京教基二〔2020〕5號

各區教委，燕山教委：

　　根據《中華人民共和國義務教育法》《北京市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》等法律法規，落實《中共中央 國務院關於深化教育教學改革 全麵提高義務教育質量的意見》《中共北京市委教育工作領導小組關於印發<北京市關於進一步深化教育教學改革 全麵提高義務教育質量的意見>的通知》精神，為依法保障本市適齡兒童少年平等接受義務教育權利，經市政府批準，現就本市義務教育階段入學工作提出如下意見，請各區結合實際認真貫徹執行。

一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全麵貫徹黨的教育方針，積極落實全國和北京市教育大會精神，堅持以人民為中心發展教育，牢固樹立“四個意識”，提高“四個服務”水平，大力促進教育公平，依據相關法律法規，進一步完善義務教育入學規則，嚴格規範入學秩序，加強入學工作管理，確保本市義務教育階段入學工作有序推進，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

二、工作原則

　　(一)堅持政府統籌，將義務教育階段入學工作作為政府行為予以保障。

　　(二)堅持區級為主，組織實施本區義務教育階段入學工作。

　　(三)堅持免試、就近，確保每一個適齡兒童少年接受義務教育。

　　(四)堅持平穩有序、嚴格規範，通過鞏固成果，完善製度，引導預期，努力保障入學機會均等。

三、入學條件及方式

　　(一)本市戶籍適齡兒童少年入學。凡年滿6周歲(2014年8月31日以前出生)的本市戶籍適齡兒童均須參加學齡人口信息采集，免試就近入學。根據學位供給情況和戶籍、房產、居住年限等因素，積極穩妥推進單校劃片和多校劃片相結合入學方式，繼續推行學區製和九年一貫製對口招生，形成更加公平完善的就近入學規則。

　　本市戶籍無房家庭，長期在非戶籍所在區工作、居住，符合在同一區連續單獨承租並實際居住3年以上且在住房租賃監管平台登記備案、夫妻一方在該區合法穩定就業3年以上等條件的，其適齡子女可在該區接受義務教育。具體辦法由各區人民政府結合實際情況製定。

　　強化部門聯動審核，區教委要聯合相關部門共同審核入學資格。特別是對本市戶籍無房家庭、合法穩定工作、實際居住等條件的審核，重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，凡不符合實際居住等條件的，均不得作為入學資格條件。

　　(二)完成小學教育的學生，應當進入初中繼續接受並完成義務教育。各區教委要根據適齡學生人數、學校分布、學校規模等因素，按相對就近原則，合理劃定學校服務範圍，根據學生誌願進行派位入學。對報名人數少於招生人數的初中，學生就近登記入學;對報名人數超過招生人數的初中，在學區內隨機派位入學，保證每位小學畢業生免試就近升入初中。

　　全市使用統一的小學和初中入學服務係統，將每一個學生入學途徑和方式全程記錄，教育行政部門依據權限監控。

　　(三)按本市戶籍對待的適齡兒童少年入學。區台辦認定的台胞子女、區僑務部門認定的華僑子女，持有全國博士後管理部門開具的《博士後研究人員子女介紹信》及其父(或母)《博士後研究人員進站備案證明》(加蓋博士後設站單位公章)、現役軍人證件及部隊師(旅)級單位政治工作部門出具的隨軍家屬身份確認函等能確認身份函件的適齡兒童少年按本市戶籍對待。

　　(四)非本市戶籍適齡兒童少年入學。非本市戶籍的適齡兒童少年因父母或其他法定監護人在本市工作或居住，需要在本市接受義務教育的，由其父母或其他法定監護人持本人在京務工就業證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、北京市居住證(或有效期內居住登記卡)等相關材料，到居住地所在街道辦事處或鄉鎮人民政府審核，通過審核後參加學齡人口信息采集，並到居住地所在區教委確定的學校聯係就讀。學校接收有困難的，可申請居住地所在區教委協調解決。各區政府按照北京市非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料審核指導要求，結合實際製定並公布實施細則。各區應建立非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料聯合審核機製。

　　(五)同等條件優先保障符合條件的殘疾兒童少年就近就便入學。

　　(六)凡屬區級以上人民政府引進人才子女入學，規範管理，嚴格審批。

　　烈士子女、台籍學生、華僑子女、現役軍人子女、全國勞動模範子女按相關規定在同等條件下給予照顧。

　　做好疫情防控一線醫務人員子女教育服務保障工作。2020年8月31日滿6周歲需入小學的，按適齡兒童戶籍或法定監護人房產所在地，在所在區入學政策範圍內，根據入學意願優先安排保障。2020年完成小學教育需升入初中的，按學生小學學籍、戶籍或法定監護人房產所在地，在所在區入學政策範圍內，根據入學意願優先安排保障。

四、工作要求

　　(一)實行計劃管理。義務教育階段入學實行計劃管理。各區要加強入學需求前瞻預測，按照學齡人口數量、小學畢業生數量和beplay體育手機校辦學規模等製定小學、初中招生計劃並報市教委備案，各學校未經批準不得擅自調整計劃。

　　(二)公辦寄宿招生實行電腦隨機錄取，對招生範圍、招生名額、招生方式、錄取名單進行公示。

　　(三)民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步報名、同步開展錄取、同步注冊學籍;對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。嚴格執行民辦beplay體育手機招生簡章、廣告備案製度，公開公示招生計劃、招生範圍、招生方式、收費標準，以招收其審批機關所在區域內學生為主。

　　(四)嚴格學籍管理。北京市beplay體育手機學籍管理信息係統將依據小學和初中入學服務係統建立新生學籍。各區要加大民辦學校學籍監管力度，不得招收不符合條件的學生在校就讀。

　　(五)嚴肅入學紀律。各區教委和學校要嚴格執行市教委統一規定的時間表和工作程序。嚴禁以考試成績和各類競賽證書、培訓競賽成績、考級證明等作為招生依據。嚴禁以麵試、評測等名義選拔學生。嚴禁學校和校外培訓機構以培訓班、校園開放日、冬夏令營等形式提前招生、選拔學生。嚴禁初中校違規在小學非畢業年級提前招生。嚴禁任何學校以實驗班、特色班、國際部、國際課程班等名義招生。嚴禁以寄宿招生方式招收非寄宿學生。義務教育學校實行隨機均衡編班，嚴禁分班前組織考試，嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班。嚴禁校外培訓機構曲解宣傳入學政策，炒作公辦學校排名，將培訓成績與入學掛鉤。嚴禁任何學校私自招生。對於出現違規違紀行為的交有關部門依規依紀處理。

　　各區教委要落實責任，加強管理。對存在違規行為的公辦學校嚴肅處理，視情節輕重給予通報批評、追究相關人員責任直至免職。對存在違規行為的民辦學校，視情節輕重給予通報批評、減少招生計劃、警告、停止招生、吊銷辦學許可證等處理。對存在違規行為的校外培訓機構，視情節輕重給予警告、罰款、停止招生、停止辦學、吊銷辦學許可證等處罰，並納入黑名單。

　　各區教委是本區義務教育階段入學工作的主責單位，要統一組織入學工作，加強對本區義務教育學校入學工作的指導、監督和檢查，會同鄉鎮人民政府、街道辦事處組織和督促適齡兒童少年在新學年開學時入校就讀，防止義務教育階段學生輟學。

　　市區教委將繼續對義務教育階段入學工作開展重點督導檢查。

　　(六)各區教委要依據本意見精神製定本區義務教育階段入學工作實施細則，報區政府批準後向社會公布實施。要及時公布當年義務教育學校(含民辦)性質、辦學規模、經費來源、服務片區、招生計劃及接收學生結果等信息，做好入學政策宣傳，讓學生家長了解一般公辦初中升入優質高中校額到校政策，明確升入優質高中預期。義務教育入學工作期間，各區要建立特殊情況會商機製和突發事件報告製度，平穩推進入學工作。

　　本意見自印發之日起施行。

　　北京市教育委員會

　　2020年4月22日

附件：2020年義務教育階段入學工作時間安排表

2020年北京市義務教育階段入學工作政策問答

　　根據《中華人民共和國義務教育法》《北京市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》等法律法規，落實《中共中央 國務院關於深化教育教學改革 全麵提高義務教育質量的意見》《中共北京市委教育工作領導小組關於印發<北京市關於進一步深化教育教學改革 全麵提高義務教育質量的意見>的通知》精神，為依法保障本市適齡兒童少年平等接受義務教育權利，經市政府批準，市教委印發《關於2020年義務教育階段入學工作的意見》(以下簡稱《入學意見》)。為便於大家更好了解我市今年義務教育入學有關政策，現就各界比較關心的問題予以解讀。

　　1.近年來北京市在推進義務教育優質均衡發展方麵做了哪些工作？

　　多年來北京市將推進教育公平作為基本價值取向，加大政府統籌力度，盤活存量，擴大增量，通過資源公平與機會公平雙輪驅動，推進義務教育優質均衡發展，積極回應群眾上好學需求。一是推進集團化辦學和學區製改革，發揮現有優質教育資源的輻射帶動作用，優化基礎教育資源布局和結構。全市現有各類教育集團158個，學區131個，三分之二以上的beplay體育手機校納入學區製管理。二是加強市級統籌, 采取市建共管、市建區辦方式在重點區域建設一批優質學校，完善城市公共服務功能，優化重點地區營商環境，增強優質教育對優秀人才的吸引力，為首都經濟社會發展提供強有力的服務支撐。三是加強學段聯動，發揮學段傳導和杠杆作用，中招市級統籌、校額到校的實施大幅增加了一般初中學校升入優質高中機會，提前三年明確升學預期，引導小升初學生就近登記入學。2019年一般初中就近登記入學2.4萬人，小學、初中就近入學率雙達到99%以上。

　　2.《入學意見》出台背景是怎樣的？

　　一是深入貫徹落實中央精神。2019年6月中共中央、國務院印發《關於深化教育教學改革 全麵提高義務教育質量的意見》，要求推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生，對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。2019年7月召開的全國基礎教育工作會議強調，要正確處理好公辦教育與民辦教育的關係，按照公辦民辦學校一視同仁、公平發展、互不享有招生特權的原則，嚴格落實中央關於公辦民辦義務教育學校同步招生的規定，維護正常招生秩序。這次義務教育規範招生行為、完善入學政策，全國統一步調，要求在2020年招生入學工作中全麵落地。

　　二是持續鞏固免試就近入學成果。近年來我市認真落實《義務教育法》規定和中央要求，堅持統籌施策、標本兼治，推進免試就近入學。積極擴大優質教育資源，通過學區製、集團化、城鄉一體化等方式快速擴大優質學校覆蓋麵，努力滿足群眾上好學需求。加強學段聯動，通過資源和機會雙輪驅動，統籌小、初、高各學段入學聯動政策，以促進教育公平為導向，形成公平完善的就近入學規則，積極穩妥推進免試就近入學全覆蓋。今年在此基礎上保持入學條件、入學方式等政策穩定，有利於穩定各方預期。

　　3.《入學意見》工作依據是什麼？

　　根據《中華人民共和國義務教育法》《北京市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》等法律法規，按照《中共中央 國務院關於深化教育教學改革 全麵提高義務教育質量的意見》《中共北京市委教育工作領導小組關於印發<北京市關於進一步深化教育教學改革 全麵提高義務教育質量的意見>的通知》和教育部有關工作部署，市教委製定了《關於2020年義務教育階段入學工作的意見》。

　　4.《入學意見》指導思想是什麼？

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全麵貫徹黨的教育方針，積極落實全國和北京市教育大會精神，堅持以人民為中心發展教育，牢固樹立“四個意識”，提高“四個服務”水平，大力促進教育公平，依據相關法律法規，進一步完善義務教育入學規則，嚴格規範入學秩序，加強入學工作管理，確保本市義務教育階段入學工作有序推進，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

　　5.義務教育入學工作原則有哪些？

　　堅持政府統籌，將義務教育階段入學工作作為政府行為予以保障。堅持區級為主，組織實施本區義務教育階段入學工作。堅持免試、就近，確保每一個適齡兒童少年接受義務教育。堅持平穩有序、嚴格規範，通過鞏固成果，完善製度，引導預期，努力保障入學機會均等。

　　6.民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理基本要求是什麼？

　　民辦義務教育學校招生計劃、範圍、時間、方式、流程、結果公布和學籍管理各項工作均要納入審批地統一管理，由審批地區教委統一設定並向社會公布。報名、審核、錄取、結果公布等各項工作均由審批地區教委統一組織實施。區教委要加強對民辦學校的管理和指導。

　　7.民辦學校與公辦學校同步招生如何要求？

　　《中共中央國務院關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的意見》要求，民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。我市嚴格落實中央文件要求和教育部工作部署，民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步報名、同步開展錄取、同步注冊學籍(即三個同步);對報名人數超過招生計劃的，電腦隨機錄取。

　　8.民辦學校招生範圍如何確定？

　　民辦學校以招生其審批機關所在區域學生為主，有寄宿條件的民辦學校可適當安排跨區計劃，由區教委具體確定。

　　9.民辦學校是否可以組織校園開放日？

　　5月6日全市義務教育入學工作啟動後，民辦學校可以組織線上校園開放日，向家長介紹辦學特色、培養方向、收費標準等情況，便於家長選擇。

　　10.公辦寄宿學校電腦隨機錄取有何要求？

　　2018年入學文件提前公布了公辦寄宿招生實行登記派位入學政策。今年，城區公辦寄宿學校招生實行電腦隨機錄取，對招生範圍、招生名額、招生方式、錄取名單進行公示。今後將逐年壓縮城區公辦寄宿學校招生計劃。

　　11.今年對單校劃片和多校劃片相結合的入學方式有哪些要求？

　　在去年工作基礎上，今年繼續穩妥推進單校劃片和多校劃片相結合入學方式，對房產、戶口具備條件且居住達到一定年限的居民子女繼續實行原有單校劃片，不完全符合學校單校劃片入學的將實施多校劃片。由各區根據學位供給情況和戶籍、房產、居住年限等因素製定相應辦法。

　　12.哪些非本市戶籍適齡兒童少年入學時按本市戶籍對待？

　　區台辦認定的台胞子女、區僑務部門認定的華僑子女、持有全國博士後管理部門開具的《博士後研究人員子女介紹信》及其父(或母)《博士後研究人員進站備案證明》(加蓋博士後設站單位公章)、現役軍人證件及部隊師(旅)級單位政治工作部門出具的隨軍家屬身份確認函等能確認身份函件的適齡兒童少年按本市戶籍對待。

　　13.非本市戶籍適齡兒童少年如何入學？

　　非本市戶籍適齡兒童少年入學政策保持平穩。非本市戶籍的適齡兒童少年因父母或其他法定監護人在本市工作或居住，需要在本市接受義務教育的，由其父母或其他法定監護人持本人在京務工就業證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、北京市居住證(或有效期內居住登記卡)等相關材料，到居住地所在街道辦事處或鄉鎮人民政府審核，通過審核後參加學齡人口信息采集，並到居住地所在區教委確定的學校聯係就讀。學校接收有困難的，可申請居住地所在區教委協調解決。各區政府結合實際製定並公布實施細則，建立聯合審核機製，具體要求可向各區谘詢。

　　14.共有產權住房家庭子女如何入學？

　　2017年9月《北京市共有產權住房管理暫行辦法》發布當年已經明確，共有產權住房是指政府提供政策支持，由建設單位開發建設，銷售價格低於同地段、同品質商品住房價格水平，並限定使用和處分權利，實行政府與購房人按份共有產權的政策性商品住房。共有產權住房屬於產權類住房，與其他普通商品住房入學政策一致。

　　15.本市戶籍無房家庭適齡子女在租房所在區入學有何要求？

　　本市戶籍無房家庭，長期在非戶籍所在區工作、居住，符合在同一區連續單獨承租並實際居住3年以上且在住房租賃監管平台登記備案、夫妻一方在該區合法穩定就業3年以上等條件的，其適齡子女可在該區接受義務教育。具體辦法由各區人民政府結合實際情況製定。依托北京市住房租賃監管平台核驗本市戶籍無房家庭住房租賃登記備案信息，租賃信息核驗自5月6日與入學信息采集工作同步啟動。

　　16.小學學齡兒童家長如何參加信息采集？

　　登錄小學入學服務係統(yjrx.bjedu.cn)，確認入學登記的區，選擇對應的戶籍類型入口，在規定時間內注冊，並填寫詳細信息。信息真實性審核通過後可打印信息采集表，到學校登記報名時須出示信息采集表。

　　17.如果回戶籍所在地和家庭實際居住地參加小升初，如何辦理手續？

　　回戶籍所在地或家庭實際居住地入學的學生需向畢業學校提出申請，並由學校在統一平台中打印申請表，簽字確認後通過網絡平台進行審核，由畢業學校發起申請，轉出區審核後，轉入區再進行審核。申請通過後自動將信息變更到轉入區。審核具體時間、地點及要求請向轉出區、轉入區谘詢。

　　18.針對新冠肺炎疫情的影響，在入學安排上采取了哪些應對措施？

　　從義務教育入學工作特點看，信息采集、報名、派位等主要通過線上實施，線下環節較少並且是在後期進行，因此總體上疫情對義務教育入學工作的影響有限。

　　考慮疫情防控需要，今年區教委受理回戶口所在區和到家庭實際居住地所在區初中入學申請、審核、登記工作時間比去年延長了2天，小學入學材料審核時間比去年延長了7天，各區還將適當延長非本市戶籍適齡兒童材料受理審核時間。按照國家和北京市疫情期間延緩繳納社會保險有關規定，對符合延遲繳費條件的在京就業證明予以審核通過，各區今年不得提高非本市戶籍入學這項審核條件。

　　入學材料審核堅持非必要不線下原則，盡量采取線上方式審核，需現場提交材料的，各區將通過增加受理時段和服務窗口，分時段、分批次錯峰預約等方式控製現場人數，做好人員登記、體溫檢測、疏導分流、通風消毒等工作。市教委將根據疫情防控情況不斷優化入學工作方案。

　　19.關於疫情防控一線醫務人員子女入學有何措施？

　　深入貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，按照中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組和我市有關文件精神，今年對疫情防控一線醫務人員子女入學，在所在區入學政策範圍內根據入學意願優先安排保障。

　　20.如何查詢市、區入學文件和谘詢方式？

　　5月1日在北京市義務教育入學服務平台(yjrx.bjedu.cn)啟動入學政策宣傳,家長可在該平台上查詢市區入學文件、政策問答、學校信息、技術服務電話和各區政策谘詢電話等信息。涉及適齡兒童少年入學方式、學校劃片、入學結果等具體問題請向當地區教委谘詢。

　　21.嚴肅入學紀律方麵有什麼要求？

　　嚴禁以考試成績和各類競賽證書、培訓競賽成績、考級證明等作為招生依據。嚴禁以麵試、評測等名義選拔學生。嚴禁學校和校外培訓機構以培訓班、校園開放日、冬夏令營等形式提前招生、選拔學生。嚴禁初中校違規在小學非畢業年級提前招生。嚴禁任何學校以實驗班、特色班、國際部、國際課程班等名義招生。嚴禁以寄宿招生方式招收非寄宿學生。義務教育學校實行隨機均衡編班，嚴禁分班前組織考試，嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班。嚴禁校外培訓機構曲解宣傳入學政策，炒作公辦學校排名，將培訓成績與入學掛鉤。嚴禁任何學校私自招生。對於出現違規違紀行為的交有關部門依規依紀處理。

附件:各區義務教育階段入學工作谘詢電話