京教研〔2020〕5號

各有關高等學校：

　　為貫徹落實《北京市促進科技成果轉化條例》(2019年11月27日北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過)和[a1] 《教育部 國家知識產權局科技部關於提升高等學校專利質量促進轉化運用的若幹意見》(教科技〔2020〕1號)等文件精神，提升北京高校專利質量，加快促進科技成果轉移轉化，現提出如下意見。

一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實國家創新驅動發展戰略、知識產權強國戰略和北京全國科技創新中心建設戰略，堅持新發展理念，緊扣高質量主線，深化科技成果轉移轉化機製創新，全麵提升北京高校專利創造質量、運用效益、管理水平、服務能力和技術轉移人才培養質量，加快科技成果向現實生產力轉化，為北京經濟社會發展作出顯著貢獻，為教育強國、科技強國和知識產權強國建設提供有力支撐。

二、基本原則

　　堅持質量優先。以技術創新需求為導向，找準突破口，增強針對性，切實提升專利質量和科技成果轉移轉化實效。始終把高質量貫穿高校知識產權、科技成果轉移轉化和技術轉移人才培養工作的全過程。

　　堅持機製創新。遵循科技成果轉移轉化規律，建立促進轉移轉化的體製機製，完善有利於提升專利質量、促進轉移轉化的政策措施。充分發揮高校創新主體作用，創新科技成果轉移轉化促進中心建設模式。

　　堅持協同開放。加強產學研合作與協同創新，充分發揮科技成果轉移轉化促進中心作用，推動高校與企業、科研機構深化合作，完善技術轉移人才培養，加強知識產權和轉移轉化資源交彙共享，加快融入全國科技創新中心建設。

三、建設目標

　　以高質量促進科技成果轉移轉化服務經濟社會發展為目標，以創新科技成果轉移轉化機製為動力，以加強知識產權管理提升專利質量為突破，完善高校知識產權全流程管理體係，建設一批北京高校科技成果轉移轉化促進中心，培養一批高水平專業化技術轉移人才，為加快建設具有全球影響力的全國科技創新中心、推動經濟高質量發展和社會進步提供有力保障。

四、建設任務

(一)建設北京高校科技成果轉移轉化促進中心

　　創新科技成果轉移轉化體製機製，探索構建新型科技成果轉移轉化組織模式，加強高水平科研成果發掘、高質量專利培育、高標準轉化服務，按照“成熟一個、建設一個”的原則，在北京高校建設科技成果轉移轉化促進中心。依托高校人才和科技優勢，聚焦科技成果轉移轉化難點問題，引導開展基礎前沿研究、產業關鍵共性技術研發、應用開發等創新活動，推動重大科技成果轉化和產業化，與校內有關機構[a2] 協同開展技術轉移人才培養，打造高水平、專業化科技成果轉移轉化示範和服務平台。

(二)完善高校知識產權管理和專利申請評估體係

　　依托科技成果轉移轉化促進中心協同校內有關機構，建立科技創新和知識產權管理、科技成果轉移轉化相融合的統籌協調機製。建立健全重大項目知識產權管理流程，加強項目立項、項目實施、項目驗收及項目結題等各環節知識產權管理，探索建立專利導航工作機製。加強科技創新成果源頭管理與服務，逐步建立職務科技成果披露製度，切實保障高校合法權益。依托科技成果轉移轉化促進中心或委托市場化機構開展專利申請前評估，探索職務發明所有權改革，切實提升專利申請質量。

(三)加強協同育人培養高水平技術轉移人才

　　發揮豐富實踐優勢，創新人才培養模式，構建技術轉移人才實踐培養長效機製。聯合學科專業建設部門[a3] ，及時將工作實踐轉化為教育教學、學科專業發展資源。加強技術轉移[a4] 研究生實習實訓，培養懂技術、懂市場、貼近實踐的專業化技術轉移人才。加大中心在職人員、教師和學生專題培訓力度，推動學校科技成果轉移轉化水平整體提高。積極投入創新創業工作，為創新創業提供智力和經驗指導，以優秀成果實施轉移轉化帶動學生創新創業。

(四)加強資源共享提升專業服務水平

　　深入挖掘、整合與更新轉移轉化相關法規、政策、市場、企業等信息，保障學校科研人員便捷獲取。挖掘、篩選和動態收錄學校專利、可轉移轉化科研項目和成果，建設專利池和科技成果儲備庫，加強與政府部門、企業、科研機構、技術轉移服務機構資源共建共享。為學校科研人員提供知識產權、成果評價、法律谘詢、項目投融資等服務。引導更多社會資本投資學校重大科技成果、高價值專利和項目。以質量和實施轉化為導向，優化轉移轉化和專利資助獎勵政策，營造良好創新環境。

五、組織實施

(一)加強組織領導。市教委負責加強與政府各部門之間統籌協調，科學規劃和統籌布局有關提升北京高校專利質量、加快促進科技成果轉移轉化工作，加強對科技成果轉移轉化促進中心建設的宏觀指導，監督保障中心工作持續健康發展，協調推進知識產權管理、科技成果轉移轉化和技術轉移人才培養高效實施。

(二)有序推進落實。各高校圍繞科技成果轉移轉化促進中心建設，組織製定知識產權管理、科技成果轉移轉化和技術轉移人才培養等具體辦法，完善配套政策。各市屬高校根據本意見落實知識產權和科技成果轉移轉化政策措施，積極開展先行先試，探索實施符合本校實際的改革政策，完善製度體係。

(三)加強監測評估。將知識產權、科技成果轉移轉化和技術轉移人才培養工作績效作為高校結對共建、內涵發展和高精尖學科建設動態監測和成效評價的重要指標，完善監測評估機製，加強高校知識產權和轉移轉化監測考核，引導高校深化相關工作。

　　(四)突出示範引領。總結提煉可複製、可推廣政策措施和經驗做法，加大宣傳力度，發揮輻射示範帶動效應，營造有利於科技成果轉移轉化良好氛圍，促進高校科技成果轉移轉化能力整體提升，形成各具特色、行之高效的科技成果轉移轉化體係。

　　北京市教育委員會

　　2020年5月12日

附件：北京高校科技成果轉移轉化促進中心建設管理辦法

《關於進一步提升北京高校專利質量加快促進科技成果轉移轉化的意見》和《北京高校科技成果轉移轉化促進中心建設管理辦法》政策解讀

一、製定《意見》和《管理辦法》政策背景是什麼？

　　2015 年，第十二屆全國人民代表大會常務委員會修訂《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，指出國務院和地方各級人民政府應當加強科技、財政、投資、稅收、人才、產業、金融等政策協同，為科技成果轉化創造良好環境。2016年，國務院出台《關於印發實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若幹規定》，明確各地方、各部門要切實加強對科技成果轉化工作的組織領導，相關部門要按照法律規定研究製定符合所管理行業、領域特點的科技成果轉化政策。同年，教育部、科技部聯合發布《關於加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若幹意見》，強調各省級教育、科技行政部門，各高校要認真學習貫徹“創新是引領發展的第一動力”的深刻內涵，將思想和行動統一到黨中央、國務院的重大戰略部署上來，根據本意見的要求和自身實際情況，采取切實有效的措施加快科技成果轉移轉化。2020年，教育部、國家知識產權局、科技部發布《關於提升高等學校專利質量促進轉化運用的若幹意見》，要求各省級教育、知識產權管理、科技行政部門，各高校進一步完善知識產權管理體係，並與科技創新體係、科技成果轉移轉化體係有機融合，提升專利質量，增強專利運營，促進科技成果轉移轉化。

　　近年來，根據國家和北京市有關促進科技成果轉化的工作要求，市教委先後在北京高校建設29個北京市大學科技園、12個北京市技術轉移中心等科技成果轉化服務平台，已成為北京促進科技成果轉化服務體係的重要組成部分。麵臨國家加快壯大戰略性新興產業、構建現代產業新體係和北京加快科技創新、構建高精尖經濟結構、服務全國文化中心建設的新形勢、新任務，現有平台在功能定位、建設領域、體製機製等方麵已不能適應新形勢、不能滿足新任務，亟需加強北京高校科技成果轉移轉化促進平台建設。

　　為加快推動高校科技成果轉化工作，北京市委、市政府出台《關於統籌推進北京高等教育改革發展的若幹意見》，提出要完善配套政策，推進服務體係建設，優化科技成果轉化環境，加快高等學校科技成果轉移轉化。市教委、市財政局聯合印發《關於提升北京高校科技創新能力的意見》，提出要整合優化北京市技術轉移中心、大學科技園等創新平台，建設一批高校科技成果轉化中心，加快推動高校科技成果轉化，提升高校社會服務能力。

二、《意見》的主要內容有哪些？

　　《意見》的主要內容有五部分：

　　第一部分是指導思想。明確提升高校專利質量加快促進科技成果轉移轉化工作的指導思想。第二部分是基本原則。明確提升高校專利質量加快促進科技成果轉移轉化工作要堅持堅持質量優先、機製創新、協同發展原則。第三部分是建設目標。明確要完善高校知識產權全流程管理體係，建設一批北京高校科技成果轉移轉化促進中心，培養一批高水平專業化技術轉移人才，為加快建設具有全球影響力的全國科技創新中心、推動經濟高質量發展和社會進步提供有力保障。第四部分是建設任務。闡明要重點圍繞建設北京高校科技成果轉移轉化促進中心、完善高校知識產權管理和專利申請評估體係、加強協同育人培養高水平技術轉移人才、加強資源共享提升專業服務水平四項建設任務。第五部分是組織實施。闡明提升高校專利質量加快促進科技成果轉移轉化要加強組織領導、有序推進落實、加強監測評估和突出示範引領。

三、《管理辦法》的主要內容有哪些？

　　《管理辦法》的主要內容有七章22條：第一章是總則(第1-3條)。明確成果轉移轉化促進中心建設的目的依據、建設原則和建設定位。第二章是組織模式(第4-6條)。明確成果轉移轉化促進中心建設的管理層次，市教委、依托高校和中心三方所承擔的責任。第三章是申報與評審(第7-9條)。主要明確成果轉移轉化促進中心申報條件與評審流程。強調依托高校已建立起較完備的科技成果轉移轉化、產學研合作工作機製和體係，相關工作運轉順暢等。第四章是運行管理(第10-12條)。詳細闡明成果轉移轉化促進中心的製度建設、重點任務和自律管理要求，特別是在機製創新、知識產權、人才培養、信息共享和專業服務等方麵，明確中心重點任務。第五章是經費支持(第13-16條)。明確成果轉移轉化促進中心是以促進項目和引導項目的形式，擇優給予經費支持，同時明確經費管理辦法。第六章是績效評價(第17-19條)。明確成果轉移轉化促進中心的評價指標、評價方式和評價結果使用辦法。第七章是附則(第20-22條)。給出成果轉移轉化促進中心命名規則，本辦法解釋權限和執行時間。