京教職成〔2020〕7號

各區教委、發展改革委、人力資源社會保障局、財政局，各職業院校，有關單位：

　　為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，緊密圍繞首都“四個中心”建設和經濟社會高質量發展的人才需求，堅持“開放辦學、自主辦學、創新辦學”的原則，聚焦職業教育重點難點問題，深化體製機製改革，實現首都職業教育的“高質量、有特色、國際化”發展。現結合已有政策和新時期首都職業教育發展需要，提出以下十條意見。

一、提高共識，主動謀劃，明確新時期首都職業教育改革發展的基本定位

　　職業教育是國民教育體係和人力資源開發的重要組成部分，具有不可替代的重要作用。各級黨委和政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對職業教育工作的全麵領導，堅持黨領導下的社會主義辦學方向，把職業教育擺在我市教育改革創新和經濟社會發展更加突出的位置。以學生發展為中心，以就業創業為導向，立足市民終身學習需求，完善現代職業教育和培訓體係，深化產教融合、校企合作，做優做精首都職業教育，服務“四個中心”建設，適應高精尖產業結構、城市運行與發展、高品質民生需求對技術技能人才的需要。

二、優化布局，協同培養，增強北京產業轉型升級和經濟社會發展的人才供給

　　按照北京的產業發展需要和空間結構布局，結合首都人才需求，優化職業院校布局，全麵提升職業教育服務國家戰略和首都城市發展能力。推動職業教育資源供給側改革，對接企業的人才需求結構合理設置專業，提升專業的對口率和穩定度。探索職教聯盟新模式，促進京津冀職業教育協同發展，在養老、護理、學前教育、家政服務、健康管理、軌道交通、城市運行、非遺傳承等首都發展和民生領域急需的人力資源緊缺專業，采用定向招生、聯合培養等多種方式麵向京外省份適當增加招生計劃。

三、打通職教通道，推進職教高考，完善現代職業教育體係建設

　　拓寬招生渠道、調控生源結構，合理確定職普比，穩定中職根基。穩步推進“職教高考”改革，針對不同類型的生源，繼續完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，為市級、國家級和世界級技能大賽獲獎學生等拔尖人才搭建免試進入高職院校學習、進修或從教的通道，設立專項獎學金，提供大師工作室、現代學徒製、企業新型學徒製等進一步提升培養的政策支持。麵向退役軍人、再就業人員、農民工和新型職業農民等群體擴大職業院校招生。

　　在國務院、教育部的統一部署下，穩步推進高端技術技能人才貫通培養，在特色高水平中職學校試點開展專科人才培養改革項目，在特色高水平高職院校和技師學院的高水平專業(群)開展職業本科人才培養項目試點。探索高職院校或技師學院麵向完成基礎教育高二年級學業的學生招生，開展短學製培養，加強學段銜接教學模式設計和人才培養質量評價機製研究。根據高等學校設置製度和程序，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。

四、深化產教融合，創新體製機製，激發企業參與職業教育活力

　　建立產教融合型企業認證製度，在北京重點發展的產業中遴選信用好、熱心教育的企業認定為產教融合型企業，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，並按規定落實相關稅收優惠政策。鼓勵試點企業以多種方式依法參與舉辦職業教育，可按投資額的30%抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。

　　通過引企駐校、引校入企、校企一體等方式，共同打造一批集高水平實訓、應用技術研發、工藝與產品開發為一體的共享型實訓基地或生產性實訓基地。借鑒國際先進職業教育經驗，推廣“入學即入職、工學交替、校企協同”培養機製，探索以企業為主導的校企合作人才培養模式，強化企業全過程參與職業院校人才培養。

五、創新人才培養模式，提升學生綜合能力，高質量培養技術技能人才

　　健全德技並修的育人機製，著力培養學生的創新精神和實踐動手能力。職業院校依據國家專業目錄和專業標準，聯合行業企業自主設置專業、自主製訂人才培養方案。重構理論和實踐課程體係，學生在用人單位的實踐學習不低於教學計劃總時數的三分之一，及時將新技術、新工藝、新規範納入教學內容。拓展優質教育教學資源，打造一批具有產教融合特色的創新性、應用性、共享性課程。實施“教、學、訓、做、評”一體化教學，開展項目製教學改革，支持校企聯合開發活頁式和工作手冊式教材，建立專業教材調整和選用審核機製。建立社會、行業、企業和學習者對職業院校的評價機製。

六、發揮職教優勢，服務終身學習，全麵開展職業技能提升行動

　　堅持以市場需求為導向，以實踐能力培養為重點，學曆教育與培訓並重。統籌協調職業院校的培訓資源，聯合行業企業舉辦職業培訓項目，大力推行終身職業技能培訓製度，大規模開展職業技能培訓，全麵提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。緊貼需求，開放辦學，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，麵向在校學生、在職職工、現役退役軍人、新型職業農民、家政從業人員、保育員等群體開展有針對性和實用性的職業培訓。符合相關政策要求的，可以按照規定享受技能提升培訓補貼。

　　引導職業院校服務企業技術進步，提升企業競爭力。利用職業院校辦學優勢，通過半工半讀、彈性學習等方式為企業培訓在職人員。實行工資總額管理的職業院校，其培訓收入可按一定比例用於改善辦學條件和作為績效工資來源，具體比例由學校依法自主確定，未實行工資總額管理的職業院校可參照執行。教師培訓工作量可按一定比例折算成全日製學生培養工作量。在進行薪酬分配時，應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜。

　　充分發揮特色高水平職業院校、高水平骨幹專業群和高水平實訓基地的引領示範作用，參與國家專業目錄、專業教學標準、課程標準、實訓基地建設標準的製定和1+X證書製度試點。職業院校要將1+X證書製度試點與教師、教材、教法“三教”改革緊密結合，推進學曆證書和職業技能等級證書的有機銜接，開展高質量的職業技能等級證書培訓。深化職業教育“學分銀行”製度。完善老年教育服務體係，依托北京開放大學設立北京老年開放大學。

七、深化人事改革，改進評聘製度，打造高水平雙師型教師隊伍

　　鼓勵職業院校與企業合作共建教師創新實踐基地，著力培養“雙師型”教師。建設校、企人員雙向交流協作共同體，從產教融合型企業中，遴選建立20個左右職業院校教師企業創新實踐基地，用於教師專業培訓、教研科研、技術創新等。分專業重點打造100個左右北京市職業教育高水平教學創新團隊。加大職業院校管理人員的培訓力度，每年選派50名校長和200名中層幹部到產教融合型企業掛職鍛煉，提升學校治理能力和校企融合能力。

　　遴選若幹職業院校開展職業教育專兼職教師培訓，給予經費支持。探索與在京本科高校合作開展職教師資培養項目。完善專業技術職務(職稱)評聘辦法。創新兼職教師管理，推進校企互聘，允許學校根據需要和條件依法自主聘請兼職教師、自主確定薪酬管理辦法，鼓勵職業院校聘請企業人員到學校兼職任教，並承擔完整的課程教學任務。落實國家關於行業企業高技能人才進入職業院校的入職任教標準，改進職業院校教師招聘製度。

八、營造技術環境，擴大優質資源，滿足學生個性化學習需求

　　推進“互聯網+職業教育”建設，著力構建基於新一代信息技術的新型教學模式及教育供給方式，提升內涵式發展，逐步實現職業教育的現代化。加快智慧校園建設，創新信息時代學校治理新模式。建立智能、快速、全麵的數據分析係統，推動以智能手段服務教育教學全過程。以課堂教學改革為抓手，支持學校充分利用信息技術開展人才培養模式改革，提高教學效果，滿足學生個性化需求。在強化實踐教學的同時，支持職業院校與行業企業共建共享數字化教學資源庫，鼓勵教師利用信息技術開發智慧課堂，促進學生自主、泛在、個性化學習。

九、擴大開放，提質增效，加快推進職業教育國際交流與合作

　　圍繞“擴大開放、提質增效”創新思路，打造若幹具有中國特色、世界水平的首都職業教育對外開放品牌。借鑒德國雙元製、英國現代學徒製和創新創業教育、澳大利亞TAFE等國際職業教育理念、先進的人才培養模式和考試評價標準。探索開發與國際先進標準相對接、體現北京特色和水平的職業教育課程體係。引進若幹國際知名的職業資格證書和職業資格考評標準，探索建立國際職業資格培訓中心或國際教育考試中心。鼓勵符合條件的職業院校與國外知名應用技術大學舉辦高水平職業教育中外合作辦學項目。

　　積極參與“一帶一路”建設和國際產能合作，開展國際職業教育服務，鼓勵職業院校與“一帶一路”沿線國家聯合舉辦職業教育項目，承接“走出去”中資企業海外員工教育培訓，推動技術技能人才本土化，培養國際化技術技能人才，促進中外人文交流。

十、加強組織領導，建立市級職業教育工作局際聯席會議製度和職業教育改革發展智庫

　　按照市政府要求，建立北京市職業教育工作局際聯席會議製度，由分管教育的市領導擔任召集人，辦公室設在市教委。聯席會議由市教委、發展改革委、經濟信息化局、財政局、人力資源社會保障局、農業農村局、國資委、稅務局、扶貧支援辦等相關部門和單位組成。其主要職責為：貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關於職業教育工作的重大決策部署，統籌協調全市職業教育工作，研究解決職業教育重大問題、重大政策、重大事項。建立北京市職業教育改革發展智庫，充分發揮智庫作用，服務職業教育發展。協助開展重大改革研究，提供谘詢意見，做好政府職教發展科學決策。

　　市教委 市發展改革委

　　市人力社保局 市財政局

　　2020年5月27日