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今年以來，江蘇省財政廳深入貫徹鄉村振興促進法，認真落實中央和省委、省政府關於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接決策部署，進一步聚焦幫促任務，加大資金投入，完善保障措施，有力支持富民強村幫促項目順利實施，為接續推進鄉村全麵振興、促進實現共同富裕貢獻財政力量。
一、製度為先，築牢富民強村政策體係
為主動適應脫貧攻堅到銜接推進鄉村振興的政策調整，今年初，省財政廳全麵梳理“十三五”時期由省級財政部門牽頭的32項扶貧政策，明確其中6項政策繼續沿用，21項政策優化調整後繼續實施，並逐項研究調整方案，確保財政幫扶政策有序銜接、平穩過渡。研究製定《江蘇省財政廳貫徹落實<省委辦公廳省政府辦公廳關於開展富民強村幫促行動接續推進鄉村全麵振興的實施意見>實施方案》，提出“十四五”時期財政支持富民強村幫促行動的17項具體工作任務，明確責任部門和時間節點；出台《江蘇省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》，為財政支持開展富民強村幫促行動提供製度保障。
二、投入為重，打造資金保障堅實後盾
嚴格落實“四個不摘”要求，省財政設立銜接推進鄉村振興補助資金，“十四五”時期，計劃安排65億元，以農村低收入人口和820個省定經濟薄弱村為重點幫促對象，以6個原扶貧開發重點片區、黃橋茅山革命老區以及12個重點縣（區）為重點幫促區域，著力支持構建農村低收入人口增收和經濟薄弱村發展長效機製。2021年，已累計下達省以上銜接資金10.87億元，支持全省超過740個幫促項目開工建設。在加大投入的同時，堅持以支持產業發展、強化低收入人口利益聯結機製為重點，明確銜接資金優先支持帶動效益顯著、低收入人口增收明顯、利益分配向低收入人口傾斜的特色優勢產業發展，今年全省入庫的1321個幫促項目中，產業類項目占比接近60%.
三、創新為要，拓寬鄉村振興融資渠道
以市場化方式探索推進鄉村振興投資基金的設立與管理，充分考慮農業農村領域投入大、風險高、回報周期長的特點，在規模架構、投資方式、投資方向、分配機製、存續期限等核心要素中，明確體現鄉村振興基金及其子基金支農、為農、惠農、不脫農的政策導向。規範基金設立評審，有序組織基金招募，建立科學的運營機製，會同主管部門做好基金管理政策製定、政府股權權益維護、基金運行監管等工作，推動各子基金迅速有效落地，截至2021年9月底，省政府投資基金已設立鄉村振興子基金16支，累計投資項目52個，投資金額18.91億元，有效解決了常州一號農場科技有限公司等農業企業的融資需求，促進企業快速發展。創新政府債券發行品種，分三期發行鄉村振興專項債券181.76億元，支持全省157個現代農業設施等項目建設，為鄉村振興提供低成本融資支持。
四、監管為本，下足資金管理繡花功夫
按照深入推進涉農資金統籌整合要求，銜接資金全麵實行“大專項+任務清單”管理模式，除用於約束性任務的資金不得統籌外，其餘資金均可在規定的支出範圍內統籌使用，賦予地方更大的統籌整合自主權，鼓勵各地以富民強村幫促行動為平台，統籌用好各級各類銜接資金，充分發揮資金合力。進一步完善銜接資金監管機製，強化銜接資金動態管理，各級安排的銜接資金均納入財政動態監控；全麵實施資金績效管理，對年度銜接資金使用情況開展重點績效評價，明確將績效評價、監督檢查結果納入資金分配因素，切實推動資金管理水平不斷邁上新台階。
