財政部雲南監管局:“五點發力”做好地方財政運行風險防範

2022-02-17 10:48
財政部雲南監管局
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  財政部雲南監管局在財政部黨組的堅強領導下,牢固樹立政治機關意識,認真貫徹全國財政工作會議及全國監管局工作會議精神,將地方財政運行風險防範作為全局監管工作重心,“五點發力”充分發揮監管效能,抓實地方財政運行風險防範,助力財政可持續發展。
一、提高政治站位,擔牢防範重大風險政治責任
  一是堅持黨建引領。財政是國家治理的基礎和重要支柱,財政安全是國家經濟安全的核心,地方財政運行狀況直接關係到地方財政安全和人民群眾切身利益。雲南監管局充分認識到當前地方財政安全運行重要意義,把防範化解地方財政運行風險作為一項政治任務來抓,增強崗位意識和責任意識,充分發揮“探頭”、“哨兵”、“參謀”作用,推動地方經濟社會持續健康發展。
  二是堅持全局思維。加強統籌謀劃,將地方政府性債務監管、中央重大財稅政策屬地執行情況調研等工作納入財政運行分析評估,一同謀劃、一體推動,構築“橫向到邊、縱向到底”監管體係,全方位、多角度掌握基層財政運行情況,切實提升監管效能。
二、加強分析監測,及時捕捉財政運行風險點
  一是建立地方財政運行狀況常態化分析評估機製。統籌分析財政收支結構、財力變化趨勢、重大支出責任、國庫庫款運行等因素,對全省58個“三保”重點縣區加強日常監管,重點關注存在債務風險高、財政暫付款規模大等問題的縣區,督促基層兜牢兜實“三保”底線。
  二是運用信息化手段監測。充分利用財政部地方財政運行報表平台、地方政府債務管理係統和地方稅收征收信息係統,按財政部統一要求,開展定期財政運行分析評估,研判地方財政運行趨勢,對存在的問題和風險及時以專題材料或報告等形式向財政部報告,充分發揮就地監管優勢。
三、推進聯合監管,構建嚴密監控體係
  一是加強部門聯動。會同審計署昆明特派辦、省財政廳、省稅務局等部門建立聯席工作機製,定期協商、交換意見,堅持同題共答、同向發力,共同築牢風險“防火牆”。
  二是加強日常通報,及時提示風險。今年以來,保持債務監管高壓態勢,繼續創新工作方式,采取關注函、結果通報等形式,對債務日常管理較差縣區關注提醒,引起地方政府重視,督促基層加強地方政府性債務管理,堅決防止新增隱性債務。同時,就債務專項工作發現的問題,累計約談地方黨委、政府主要領導十餘次,切實提升地方風險防控能力。
四、深入調研評估,服務財政可持續要求
  一是加強財政體製研究。開展省以下財政體製運行調研,深入細致分析雲南省財政運行體製,並對下一步省以下財政運行體製改革提出意見建議,探索通過財政體製改革推動解決基層“三保”問題。
  二是開展地方財政可承受能力評估。結合地方政府債務常態化監督、地方財政運行狀況調研、地方財政收支監管等工作,評估地方債務風險、財政收入質量、新上項目情況等,綜合研判地方財政可承受能力。
五、強化係統思維,密切關注其他財政潛在風險
  一是重點關注區域財政風險事項。緊盯疫情防控壓力大的邊境地區和疫情反複地區,及時了解財政運行情況;關注基層欠撥專款、擠占挪用資金、拖欠工程款、財政暫付款情況,對收支矛盾突出、庫款保障水平較低縣區加大分析評估力度;評估抗疫特別國債和特殊轉移支付等臨時性政策退出對地方財政平穩運行的影響,防範斷崖效應。
  二是結合地方重大項目投資,及時關注交通、水利、生態環保等重點領域存在風險。分析政府債券資金、PPP項目投向,研判當前項目實施對財政運行可能造成影響,關注山水林田湖草等生態環保治理領域專項債券“自求平衡”與項目實施存在期限不匹配等問題,提醒地方主管部門進一步加強項目管理,綜合施策,防止風險向財政部門、國有企業、金融機構蔓延。
  三是將“我為群眾辦實事”實踐活動與財政風險防控緊密結合。對收到信訪舉報予以關注反饋,督促基層按職責權限做好溝通解釋,多措並舉保障群眾合法利益,努力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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