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2021年，重慶市財政局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神、中央全麵依法治國工作會議精神，全麵落實市委、市政府關於全麵依法治市的工作要求，嚴格對照《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和《2021年全市法治政府建設工作要點》目標任務，依法履行財政職能，持續推進財政法治建設，規範財政權力依法運行，不斷發揮法治在提升財政管理效能和推動財稅體製改革中的重要作用，財政法治建設取得了新成效。
一、堅持黨的領導，財政法治建設更加有力
一是深入學習貫徹習近平法治思想。抓住領導幹部“關鍵少數”，嚴格落實局領導班子定期學法製度，局黨組召開中心組（擴大）學習會議，學習傳達中央全麵依法治國工作會、市委全麵依法治市工作會精神，對全局貫徹落實情況進行研究安排。把學習貫徹習近平法治思想與學習習近平總書記“七一”重要講話精神相結合，與學習貫徹黨的十九屆六中全會精神相結合，努力在學深悟透弄通上下功夫，在推進財政法治建設過程中增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是強化對財政法治建設的領導。局黨組堅持將財政法治建設工作擺在財政工作全局的重要位置，將習近平法治思想貫穿到財政法治工作全過程，牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證，切實增強財政法治工作的政治性。堅決執行中央全麵依法治國各項決策部署，認真落實市委全麵依法治市工作委員會工作要點和全市法治政府建設工作要點涉及重慶市財政局的任務。多次召開黨組會、局長辦公會研究部署財政改革與財政法治建設重點工作，審議重大財政政策草案、規範性文件草案等財政法治重要工作。三是切實履行財政法治建設第一責任人責任。局主要領導高度重視財政法治建設責任落實，由局長擔任全市法治財政建設領導小組組長，嚴格按照《黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定》履行財政法治建設第一責任人職責，定期聽取法治財政建設情況彙報，及時研究解決法治財政建設遇到的困難和問題，確保法治財政建設各項工作科學謀劃、有效落實。
二、聚焦服務大局，財政製度落實更加順暢
一是推動預算績效法治化改革。按照市人大常委會及市政府2021年立法計劃，有序推動《重慶市預算績效管理條例》立法工作，會同市人大相關專委會和市司法局赴市科技局、渝中區、永川區等單位和區縣實地調研績效管理工作，通過書麵調研和現場座談等方式廣泛征集市級預算部門、區縣財政部門、績效專家等意見建議，已形成較為成熟的條例草案。二是推進財政事權和支出責任劃分改革。陸續出台應急救援、生態環境、公共文化、自然資源等領域財政事權和支出責任改革方案。完善轉移支付製度，設立區域協同發展補助，支持“龍頭”區縣發揮輻射帶動作用，滾動實施區域扶持政策，支持全市各類重點開發區域加快發展。三是落實“放管服”工作要求。動態管理財政係統三級行政權力和責任事項清單與公共服務事項清單，強化權責運行監督；及時根據法律法規修改情況調整重慶市財政局行政權力事項6項，並與“渝快辦”平台同步。壓縮事項辦理時限，會計師事務所及分支機構的設立審批時限從30個工作日壓縮至7個工作日。在全市範圍內推行代理記賬執業許可“告知承諾”審批方式，提升服務效率。四是落實公平競爭審查製度。承擔公平競爭審查市級部門聯席會議副召集人職責，統籌協調開展全市公平競爭審查工作，會同市場監管局對南岸、墊江開展公平競爭審查實地督察工作。把公平競爭審查嵌入財政政策製定流程，對市財政局出台的規範性文件進行審查把關，嚴格排除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。五是依法落實稅製改革任務。完成契稅法、城建稅法授權地方事項，研究起草重慶市相應的稅收政策並經市人大常委會審議通過，明確將重慶市契稅具體適用稅率確定為3%，對城建稅法授權明確納稅人地點事項，按照一般情形、特殊情形和地方政策三種情況明確納稅人所在地，簡明扼要，便於操作。六是提高國有資產管理法治化水平。在全國率先印發修訂後的市級行政事業單位國有資產處置辦法，調整了主管部門資產處置的審批權限，增加了資產處置的管理要求，嚴格限製非公開資產處置方式，與科技成果轉化等政策製度銜接。按照行政處罰法、預算法等法律法規精神，依法提請市人大常委會廢止《重慶市罰款和沒收財物管理條例》。七是強化法治政府建設經費保障。強化工作經費統籌力度，為推進依法治市、全市行政複議體製改革、行政立法等工作提供財政保障。與市司法局聯合出台《重慶市綜合行政執法製式服裝和標誌管理實施辦法》，進一步加強全市綜合行政執法製式服裝和標誌管理。
三、堅持依法行政，財政執法行為更加規範
一是規範財政行政執法。嚴格落實行政執法“三項製度”，實行行政執法資格管理製度，組織12名執法人員參加行政執法資格考試，確保行政執法人員持證上崗、亮證執法，加強行政執法人員經常性教育培訓，進一步提升執法人員法治意識和法律素養。二是完善財會監督機製。與財政部重慶監管局、市注協、市評協簽署《注冊會計師行業和資產評估行業聯合監管合作備忘錄》，通過建立“定期+特定”的信息互通交換機製，實現監管對象、工作計劃、工作動態及監管成果“四個維度”的信息共享。三是加強重點領域執法。提高政府采購監管效能，構建以采購需求為引領的政府采購全鏈條管理體係，加強對政府采購代理機構和政府采購評審專家的監督考核，依法處理政府采購投訴並對違反政府采購法的市場主體進行行政處罰。加強會計行業監管，全年累計許可9家會計師事務所在重慶市執業，依法查處並處罰違法執業的會計師事務所、資產評估機構2家。四是推進財政信息公開。堅持“公開為常態，不公開為例外”的原則，充分運用門戶網站、政務微信、新聞媒體等形式，及時主動向社會公布財政政策和財政數據，認真辦理依申請公開事項，積極做好政策解讀。紮實開展行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”，全年共按規定公開行政許可信息9條，行政處罰信息13條。
四、依法化解糾紛，依法理財水平進一步提升
一是依法履行複議機關職責。全年辦理行政複議案件23件，其中依法撤銷相關區縣財政部門違法行政行為8件，綜合糾錯率34%，讓每一個當事人在重慶市財政局辦理的複議案件中感受到公平正義。嚴格落實《重慶市行政複議體製改革實施方案》，指導區縣財政部門製作執法文書，方便群眾辦理行政複議申請。二是依法接受司法監督。全年發生行政訴訟案件30件，其中一審13件，二審11件，再審6件。已審結的一審行政訴訟案件中，重慶市財政局無一起敗訴。依法落實行政機關負責人出庭應訴製度，全年行政機關負責人出庭應訴率達71%.全年共辦理行政複議答複7件，已審結的案件均未被複議機關撤銷。三是加強行政應訴和複議答複製度建設。製定《重慶市財政局行政應訴和行政複議答複工作辦法》，明確行政應訴和行政複議答複的主體、職責、程序和工作要求，提高辦理質效。“完善複議應訴機製，依法監督權力運行”項目，被市委全麵依法治市委員會列入第一批全市法治政府建設示範項目。四是依法做好信訪工作。健全來信來訪辦理機製，改造信訪接待室，受理接訪40批133人次群眾訴求，處理群眾信訪來信33件，及時回複群眾網絡來信1231件，依法妥善處理各類信訪矛盾，維護信訪人合法權益，把苗頭性、傾向性問題消化在初信初訪，未發生群體性事件和網絡輿情發酵。
五、加強普法教育，幹部法治意識更加強烈
一是不斷提高財政普法針對性。推動領導幹部學法用法，把法治學習教育納入幹部培訓和各處室黨支部學習必學、必訓內容，把法治建設情況納入幹部考核重要內容，推動局機關全體幹部、局監管企業幹部職工參加法治理論知識考試，參考率、合格率均為100%.嚴格落實“誰執法誰普法”責任製，製定年度普法計劃，在落實財政管理職責過程中加強對憲法、民法典、預算法、政府采購法、國有資產管理條例等法律法規的普法宣傳。二是紮實開展普法主題活動。在局機關舉辦反詐騙法治主題講座，有效提升幹部職工反詐騙意識和法治意識；結合12月4日國家憲法日舉辦全市財政係統“憲法宣傳周”主題活動，通過法治微視頻展播、憲法宣傳海報等形式，在全市財政係統掀起學法普法熱潮，推進憲法和財經法律進機關、進企業、進校園、進社區、進農村。三是做好普法工作係統總結謀劃。全麵總結“七五”普法工作經驗，製作全市財政“七五”普法資料彙編，組織各區縣財政部門總結五年財政普法工作。重慶市財政局被財政部評為財政“七五”普法工作表現突出單位，被中宣部、司法部等部門評為依法治理創建活動先進單位。紮實謀劃財政“八五”普法規劃，認真學習全國普法工作總體規劃和全市普法工作部署，結合財政普法工作實際，製定出台《全市財政法治宣傳教育第八個五年規劃》。
2021年，市財政局法治政府建設雖然取得了一定成績，但也仍存在一些問題和不足，主要是：對法治政府和法治財政建設取得的經驗總結還不夠，在形成規範化、製度化成果方麵還有差距；普法宣傳的覆蓋麵和實效性還有待進一步提升；全市財政係統法治建設的聯動還有待進一步加強。對於這些問題，我們將盡快采取有效措施加以解決。
2022年，市財政局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，圍繞財政改革工作，紮實推進法治財政建設再上新台階。一是積極推進法治政府建設，嚴格貫徹落實中央、市委市政府關於法治政府建設工作要求，圍繞《法治中國建設規劃（2020—2025年）》、《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》和重慶市實施方案，結合財政管理工作實際，做好法治財政建設各項工作。二是提高依法理財工作水平，加快推進《重慶市預算績效管理條例》草案起草、征求意見等工作，把黨中央關於“建立全麵規範透明、標準科學、約束有力的預算製度，全麵實施績效管理”的決策部署切實落地。加強財政行政執法規範化建設，認真貫徹落實行政處罰法等法律法規，加大對行政執法人員管理、培訓力度，提高依法執法能力和水平。發揮重慶市財政局法治政府建設示範項目示範作用，進一步完善行政應訴和複議答複工作機製，助力行政爭議化解。三是加強財政普法宣傳教育。實施好《重慶市財政局關於開展法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》。落實好“誰執法、誰普法”責任製，結合3月法治宣傳月、12.4憲法宣傳周等重要節點，做好財政普法宣傳。以法治理論考試和財政幹部旁聽庭審活動為抓手，加強對全市財政幹部、監管企業職工的法治教育，提升依法行政、依法理財水平。以法治理論考試和財政幹部旁聽庭審活動為抓手，加強對全市財政幹部、監管企業職工的法治教育，提升依法行政、依法理財水平。
