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2017年是全麵實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。全國會計管理工作的總體思路是：貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，以《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》為統領，以推動會計工作轉型升級為主要目標，圍繞“四個堅持”推進會計改革與發展，進一步發揮會計在經濟社會發展和財稅改革中的基礎性和支撐性作用。
一是堅持加強會計法製建設與強化日常會計監管並行。加快修訂《會計法》《注冊會計師法》，進一步健全和完善國家統一的會計製度，切實規範會計行為，提高會計信息質量和會計師事務所執業質量。同時，進一步強化會計監管職能，理順會計監管體製機製，建立健全單位內部監督、社會監督和政府部門監督“三位一體”的會計監督體係，加強對國家統一的會計製度執行情況的監督檢查。
二是堅持服務經濟社會發展大局和財政中心工作並重。貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的“建立權責發生製的政府綜合財務報告製度”，以及黨的十八屆四中全會提出的“強化內部流程控製，防止權力濫用”等指示精神，緊緊圍繞財稅體製改革，加快推進政府會計改革和行政事業單位內部控製建設。同時，適應經濟社會發展需求，配合供給側結構性改革、國家“互聯網+”行動計劃等，進一步健全企業會計準則體係，推進管理會計廣泛應用，加強會計信息化建設，切實推動會計工作由以核算為主向核算與管理並重轉型。
三是堅持推進簡政放權、放管結合和優化服務並舉。貫徹落實“放管服”改革精神，繼續做好注冊會計師行業有關行政審批事項取消或下放後的銜接管理，進一步激發市場活力，同時轉變管理理念和監管模式，加強會計師事務所事中事後監管，提高行業監管效能。加快研究會計從業資格管理製度取消後加強會計人員管理的有效方式，轉變會計人員監管方式，重點突出對其遵守職業道德情況的監督檢查。加強對代理記賬業務的政策扶持和業務指導，推動代理記賬行業規範健康發展。
四是堅持助力“引進來”與“走出去”“一帶一路”等國家戰略並驅。積極參與國際財務報告準則的製定，推進我國企業會計準則與國際財務報告準則持續全麵趨同。在鞏固與我國香港地區、歐盟會計準則等效成果的基礎上，探索建立金磚國家會計準則交流合作機製，適時啟動與金磚國家以及東盟“10+3”的會計準則等效談判工作。係統研究製定我國金融市場對外開放等重大會計政策。積極參與國際公共部門會計準則製定工作，不斷提升我國在國際政府會計準則製定中的話語權和影響力。按照負麵清單管理模式，深化會計服務市場開放合作，配合有關部門做好會計服務市場開放雙邊和多邊磋商談判等工作。推動會計和注冊會計師行業積極服務我國對外投資，擴大業務領域、參與國際競爭、延伸國際觸角。
具體包括以下十個方麵工作：
(一)進一步強化會計法製建設和會計監管工作。一是加快研究修訂《會計法》《注冊會計師法》，配合條法司，完成《會計法》《注冊會計師》修訂前準備工作，力爭將修訂《會計法》《注冊會計師法》列入2018年國務院立法計劃，進一步規範會計行為，強化會計法律法規對會計信息質量的約束力，完善會計責任製度和違法違規問責機製，提高會計信息質量和審計執業質量，推動將會計工作納入法製化的軌道。二是貫徹落實國務院第117次常務會議關於“完善會計製度，加強會計監管，強化法律約束，提高會計信息質量”的有關指示精神，會同國務院法製辦、審計署，製定印發進一步改進會計工作，建立健全單位內部監督、社會監督和政府部門監督“三位一體”的會計監管體係的意見措施。三是聯合有關監管部門，采取“以會代訓”等靈活的培訓方式，強化對有關會計準則製度實施對象的政策指導和業務培訓，提高會計準則製度的實施效果;同時加強對國家統一的會計準則製度執行情況的監督檢查，切實落實會計監督職能。
(二)完善政府會計準則製度體係。一是製定發布負債、公共基礎設施、政府儲備物資、租賃、收入等政府會計具體準則及相關準則應用指南，並組織開展2017年度政府會計課題研究。二是適時印發《政府會計製度——行政事業單位會計科目和報表》及相關補充規定、係列新舊銜接辦法。三是組織開展政府會計準則製度宣傳培訓，研究製定實施方案。四是適時印發社會保險基金、職業年金基金等會計製度，安排部署新製度實施工作。五是研究製定並批準北京2022年冬奧會和冬殘奧會會計核算辦法。六是認真履行國際公共部門會計準則理事會理事職責，深化政府會計國際交流與合作。
