論新時代老年人繼續教育辦學模式

胡銳

<武漢大學教育學者、國學教育研究者>

摘要：21世紀的經濟發展和科技進步推動人類社會進入到了長壽時代，人口老齡化已成為全球性趨勢，開展老年教育、關愛老年人生存現狀，已經成為世界各國關心的重要課題，在不同時期有不同的重點，美國、日本的做法可資借鑒。本文從研究老年教育內涵與界定入手，結合我國老年教育的現狀，借鑒國外老年教育經驗，對我國老年教育辦學模式與發展對策進行全麵的探討與論述。

關鍵詞：社會老齡化;老年教育;終身教育

21世紀的經濟發展和科技進步推動人類社會進入到了長壽時代，人口老齡化已成為全球性趨勢。老年人在不斷的學習，更新新觀念，作出新選擇，推動新變化。老年教育的創新精神是人類進步的結果和源泉之一。發展老年教育，提高老年人素質，已經成為世界各國的共識。許多國家都在大力發展老年教育，以積極老齡化應對挑戰，促進社會和諧穩定地發展。

隨著我國人口老齡化的快速推進，包括老年教育在內的老齡問題日益成為國家宏觀層麵的戰略思考所在，老年教育在國家發展中的重要作用和戰略地位也日益凸現。老年教育不屬於正規教育的範疇，老年人的教育、學習應該有其自身的特點，因此，在發展老年教育上，應該吸收國際經驗，以老年人為主體,根據老年人興趣和需求實施管理、開展教學和設置課程。如在老年教育管理上,實施民主管理,強調學習過程的分享、討論和參與。又如在課程設置上，以老人的興趣和選擇為主,主旨在於提高老年人的生活質量和生命質量。

本文結合我國老年人教育現狀，借鑒國外老年人教育辦學經驗，探討我國老年人教育的辦學模式與發展思路。

一、老年教育的內涵與發展趨勢

21世紀是人口老齡化的時代。目前,世界上所有發達國家都已經進入老齡社會,許多發展中國家正在或即將進入老齡社會。聯合國經濟社會理事會分析顯示,2006年，世界60歲及以上的老人為6.9億人,占總人口的11%，2050年，將達到19.7億人，占總人口的22%。1999年，中國進入了老齡社會。我國不僅是國際上較早進入老齡社會的發展中國家之一，也是世界上老年人口最多的國家。2006年底，60歲及以上的老年人口1.49億，占總人口的11.3%。據預測，到2020年，老年人口將達到2.48億，占總人口的17.17%，2050年將超過4億，占總人口的30%以上。

（一）老年教育的內涵

何謂老年教育，顧名思義即以老年人為對象的教育和學習活動。從其性質看,老年教育是全民教育的重要組成部分，是終身教育的最後環節，是老年人社會化的過程,是提高老年人生活質量的途徑，是構築共融、共建、共享社會的重要條件。其具有接受教育的非強迫性，教育機構的開放性與製度的靈活性，教育內容的多樣性和趣味性，教育事業的福利性等顯著特點。

老年教育有廣義和狹義之分。廣義的老年教育指一切增進老年人知識、技能、身心健康以及改變老年人思想意識的活動。例如：能夠幫助老年人增加益智、健康身心的電視、廣播、報紙、音像等。狹義的老年教育指老年學校教育，是指教育者根據一定社會和老年學習者的要求,通過對老年學習者身心施加有目的、有計劃、有組織的影響,使其達到全麵、和諧、主動發展的活動。本文的研究對象主要指後者。

（二）老年教育發展的意義

老年教育事業的長足發展,源於整個社會對老年教育價值的深刻認識。老年教育既具有一般教育的功能和價值,也具有其他教育沒有或不可替代的特殊功能和價值。具體地體現在以下幾個方麵。

1、發展老年教育事業,有利於發揮老年群體智力資源的作用。從我國的實際看，目前我國實行男性60周歲，女性55周歲退休的製度，在平均預期壽命71歲的條件下，每個人在退休後還有11～16年的生命期，而60～69歲的低齡老人占絕大部分。這些老年人口群體中，知識人口趨多，知識層次趨高,特別是教育、科技、衛生等戰線退下來的專業技術人員，是十分寶貴的智力資源。他們具有專業技術知識的長處和優勢，又具有十分豐富的實踐經驗和業務能力，他們渴望為社會、為人民繼續貢獻自己的聰明才智。而且據調查，大多數在職者都希望推遲退休年齡，或者根據個人實際實行彈性離退休製度，不少離退休職工則希望再就業，繼續參加社會活動。

2、發展老年教育事業有利於提高老年人閑暇生活質量、促進社會文明和進步。

社會學家甚至認為：“改變了某個民族的閑暇品性就可以改變這個民族的整個個性和這個民族的效率。”隨著社會的進步，生活水平逐步提高，社會保障製度逐步完善，現代社會的老年人不必再為基本的物質生活而擔憂，這就使精神方麵的內容成為他們的優勢需要。現代精神文明既是全人類的財富，也是老年人的財富，老年人需要也有權利享受這些成果，享受憲法以及老年法、教育法規定的受教育的權利，滿足自己增長知識、增添快樂、抗衰益壽、陶冶情操、完善人格、學以致用、服務社會的需要，成為健康、上進適應社會發展需要的老年人。老年人離開工作崗位之後，擁有寬裕的閑暇時間。如何以有意義的學習活動來充實離退休的時間空白，不僅是老年人個人的事，而且涉及到社會治安、社會文明。閑暇生活的內容和質量不但在一定程度上反映一個人的精神麵貌，而且能反映出一個民族、一個社會的物質文明和精神文明的程度。

3、發展老年教育事業，也是完善我國終身教育體係，實現學習化社會的需要。

老年教育既是老年事業的一個重要組成部分，也是教育事業的一個重要組成部分，是成人教育的特殊形式，是終身教育的最後一個環節。經過幾十年的努力，我國已建立健全了從幼教、小學、中學、大學到各種職業教育及成人教育的比較完整的教育體係，在我國社會主義經濟、文化建設中發揮了重要作用。終身教育、終身學習是我國現代化社會建設的重要目標。而終身教育的目標則是建立學習化社會。如果越來越龐大的老年人口群體不能受到良好的教育，那麼，終身教育體係就缺少最後一個環節，學習化社會也就無法實現。可見，老年教育的發展對積極推進和完善我國的終身教育體係，建立學習化社會，是一個必不可少的環節和組成部分。

4、老年教育可以抗衰益壽，促進老年人自身完善。

人的自我完善包括生理的、心理的和社會的三個方麵，這同樣是老年期自我完善的重要內容。科學研究表明：老年教育可以延緩人的衰老。老人勤於用腦，不僅能保持年輕時的記憶力，而且智力還會有所提高。因為舊的大腦神經細胞神經根，在新的刺激下能夠萌發出新的神經。而且，勤於思考的人，腦血管經常處於舒展狀態，腦神經從而得到良好的保養，大腦不會早衰。與此相反，大腦受到的刺激越小，衰老反而越快。科學家們還認為，勤於用腦的人，他們的腦細胞發展將更加完善，腦細胞之間的聯係將更加密切，從而延緩腦細胞老化的過程。同時，老年教育有助於維護和促進老年人的身心健康。人具有自然性，又具有社會性，人的身心健康當然也同時需要自然作用與社會作用的統一。

教育能使老年人不斷接受新信息，吸取新營養，以科學理智和樂觀大度的態度看待社會，看待人生，看待自己；教育能夠發展老年人的興趣愛好，陶冶思想情操，增加生活情趣，保持健康樂觀情緒，永葆革命青春；教育能使老年人學習新知識、新技能,提高對改革開放、瞬息萬變的現代社會的適應能力和繼續為社會服務的能力；教育也能使老年人掌握必要的衛生保健知識，提高自我保健能力，實現健康老齡化。

（三）老年教育發展趨勢

經濟和社會的快速發展，物質文化生活水平的提高，社會老齡化程度的加快等都為老年教育快速發展提供了客觀基礎。同時老年人口的劇增，也對老年教育的發展提出了新要求，老年教育正迎來一個快速的發展期。

1、老年教育發展的普及化

老年教育將越來越呈現出社會性、平等性、開放性。這是經濟發展、社會進步的必然結果，也是老年教育與時俱進的具體體現。首先，終身教育思想和“全納教育”理論要求教育不分年齡，人人有權享受，處處可以參與。其次，經濟社會發展到一定階段，老年群體對教育需求的增長必然要求老年教育重心下移，向廣大農村和城市社區延伸，擴大基層老年教育的覆蓋麵。

2、老年教育發展的社區化

首先，老年教育向社區發展是“以人為本”思想的現實體現。很多老年人采取居家養老的方式，所以與居住地的社區存在著密切的聯係。老年教育社區化，是把社區作為老年教育基層辦學地點，以方便老年人就近入學，讓老年人不用出遠門就可以接受教育，真正做到了想老年人之所想、謀老年人之所利、幫老年人之所需、辦老年人之所學。其次，老年教育社區化有利於構建係統化的老年教育網絡。老年教育網絡的構建，是實現老年教育普及化的重要手段之一。而社區化有助於衝破製約老年教育發展的瓶頸，有利於老年教育網絡的形成。同時，老年教育社區化對社區精神文明建設也將起到積極的促進作用。

3、老年教育發展的遠程化

遠程教育是實現教育現代化的重要載體。隨著國家經濟實力的增強和科技的進步，越來越多的現代化教學手段將被引入老年教育領域。遠程教育將充分發揮其現代科技功能，以電視、廣播、網絡等媒體為教育手段，可以最大限度地為老年人解決學習條件問題，方便老年人的自主學習。

4、老年教育發展的規範化

老年教育要健康、穩定、持續的發展，必須走規範化建設的道路。立法是確保老年教育穩定發展的最基本保障。國家可通過對原有法律法規的修訂，從法律上進一步明確老年教育的地位，並將其納入政府的統籌發展規劃之中，以使老年教育的發展更加規範有序。

5、老年教育發展的國際化

由於經濟水平、政治製度、宗教信仰、生活習慣的不同，各國老年教育形成了不同的發展道路和發展模式。我國也形成了具有中國特色的老年教育發展道路和發展模式。我國老年教育的發展在世界上引起關注。今後將打破國界，與世界各國在老年教育發展經驗上相互借鑒，在學術研究上相互交流，促進老年教育的國際化進程。

6、理論研究將不斷加強

老年教育有其自身的基本規律，要達到鞏固和提高的目的，必須不斷加強理論研究，在總結實踐經驗的基礎上，不斷豐富和發展老年教育理論，用理論來更好地指導老年教育工作的開展。隨著老年教育的不斷發展深入，老年教育理論研究隊伍將不斷壯大和成熟，老年教育理論研究將進一步得到加強。

二、中外老年教育模式

中外老年教育模式形式多樣，差距較大，總括起來大體分為三種模式，即“政府投資”模式、“自治自助”模式和“社區”模式。

（一）“社區”模式老年教育

美國的老年教育機構屬於非盈利的社會福利組織，其經費主要由私立大學、公立大學或個人捐贈。美國在聯邦老齡管理局的資助下，建立了社區型模式的老年教育，為老年人製定了全麵的教育規劃。他們通過借助普通大學的力量，采取三種形式開展老年教育。

一是正規大學招收老年學員。老年學員進修或旁聽大學課程，食宿與青年學生一樣，免收學費。有的大學為老年人單獨編班，開設老年人需要的課程，也有的普通大學對老年人開放，實行老年人免費入學。

二是非正規教育。在高等院校開設暑期大學，實行老年寄宿教育。

三是非正式教育。在地方成立老年學校和專業班級，開設短期課程，吸收老年人參加非正式學習。其他如老年人服務與信息係統、老年醫學高等教育協會、西部退休組織學習協會等機構也在美國老年教育發展中扮演著重要角色。

（二）自治自助”模式老年教育

英國的老年教育根據提供教育資源的渠道，可以劃分為高等教育係統、地方教育當局係統以及誌願團體組織係統。在前兩者中，老年人以普通成人的身份與其他年齡階段的成人共同參與教育，而後者則是專門針對老年人開展的老年大學教育。英國的開放大學對18歲以上的任何成年人開放，不是完全意義上專門為老年人服務的大學，所以英國的老年教育一般專指英國第三年齡大學。第三年齡大學的辦學宗旨與開放大學相似，但它是專門為老年學習者（一般是60歲以上的人）設立的教育機構，沒有入學資格要求，也不授予學位。所有的英國第三年齡大學都是由誌願者組成的社會福利機構，是一種自治自助的教育類型，是由老年人自發成立、自行組織、自助分享的誌願團體。其活動經費自給自足，不依賴政府，一部分來自學員繳納的會員費（數量極少），另一部分來自慈善彩票事業的捐贈，主要用於房屋租金、設施設備購置和舉辦各種活動。

（三）“政府投資”模式老年教育

在日本，老年教育是終身教育體係的重要組成部分。由於日本的終身教育開展得比較好，所以其老年教育形式多樣而富有特色。日本的老年教育主要可分成四種類型：

一是福祉行政廣域型老年教育。其招生對象為都道府縣或大都市範圍內的老年人，與厚生省福祉科等關聯密切。這種類型的老年教育多由大的財團出資進行運作，多以老年人的生存意義或相互交流為授課重點。

二是福祉行政密集型老年教育。其招生對象主要為市町村或區級範圍內的老年人，此類型老年教育多在地區的老年人福祉中心或福祉會館等福祉設施場所授課，以一般市民為對象進行講座。

三是教育行政廣域型老年教育。其招生對象主要為都道府縣或更大範圍內的市民，隸屬於文部省教育委員會係列，以長壽學園為主。長壽學園是通過都道府縣教育委員會與市町村、高等教育機構、民間教育機構聯係，提供多種學習領域和專業學習內容的學習機構。

四是教育行政地域密集型老年教育。主要指地區內的公民館等社會教育設施。雖然此類大學有獨立的授課地點，但此類型老年教育多在公民館開設講座等活動，是文部省委托事業的重要環節，是地區相互熟識老年人非常重要的學習途徑。

在中國，老年大學是所有老年教育機構的統稱。中國老年大學辦學體製采用公辦、民辦、公辦民助、民辦公助等形式。教育係統上分高級、中級、初級三類教育機構。從辦學主體來看，我國老年大學主要是由各級政府辦學，經費一般都是由黨政主導，財政供給，這是我國現階段老年大學最廣泛的、占主導地位的一種辦學模式。此外，還有科研院所和大專院校辦學、社會辦學等多種模式。綜合比較而言，我國老年教育盡管起步較晚，但是初步形成了公辦為主，多種形式辦學為輔的多元化辦學格局。

三、老年教育定位與對策

（一）老年教育定位

老年教育定位，不僅涉及到對老年教育內涵的把握，更涉及到如何統一和提高全社會對老年教育的認識和支持，進而明確老年教育該由誰投資、誰來辦和怎麼辦的問題。老年教育看作終身教育的重要組成部分，是積極而充實生活的重要基礎,發展老年教育，其目的在於提升老年人晚年的生活質量和生命質量。

老年教育為終身教育體係的一個獨立教育階段，也是終身教育體係中最後教育階段。相對於傳統學校教育，老年教育也是繼續教育。

老年教育絕不隻是為老年人提供養老的場所，而是既要教育的質量，又要講社會效益。作為終身教育的一種教育形式，老年教育能夠滿足老年人增長知識、增添快樂、陶冶性情、健全人格、學以致用、服務社會的需要，成為健康上進適應社會發展需要的人。概括而言，老年教育旨在通過老有所教實現老有所學、老有所樂、老有所為，使其成為社會發展的積極力量。

（二）發展對策

在發達國家，高等教育機構辦學、政府辦學和自主自治辦學共同發展，形成了多元化的辦學格局。如日本老年教育的實施方式是非常多元的，福利部門、教育部門、高等教育機構和民間組織都采取各種方式，廣泛參與到老年教育當中來,滿足老年人不同的、多樣化的學習需求。

在教學方式上，發達國家都不再局限於傳統的課堂教學，而是采取靈活多樣的教學方式，充分發揮各種教學方式的作用，針對老年的需求和特點，為老年人教育提供方便。旅遊、收藏、金融知識、美的追求等將成為老年人生活的形式，老年教育的課程設計，教學內容要貼近老年人的生活，幫助老年人實現自身生存、發展和創新生活的需要，把老年教育辦成滿足老年人服務、知識、信息需要的最好基地。當然，不是說今後老年教育就沒有了“適應社會”、“過好休閑生活”的意義，而是指所占比例的變化，指中心（重點）意義的轉移。

1、健全管理機構

盡管老年教育具有多方麵的價值,也是終身教育體係中的重要組成部分,但由於受傳統觀念的影響,加之我國當前教育發展的重點在基礎教育和高等教育,老年教育往往處於一種無關緊要的位置,現在所舉辦的老年大學其辦學質量也難以收到較好的效果。因此各級政府應成立專門的老年教育管理機構,即省、市、縣、鄉都應有熟悉老年人狀況的專門管理隊伍,對其本地區的老年教育實施專門管理,使老年教育的開展規範化、法製化,並將各地老年教育的開展情況作為幹部政績考核的一個重要標準。

2、化教育內容和教材建設

老年教育是一種完善人、升華人、提高老年群體素質的教育，它融教育、教學、活動於一體,其目的是為了滿足老年人求知、求樂、求健、求為的需求。眾所周知,老年人是一個差異性很大的群體，不同的文化背景、社會經曆、家庭環境及誌趣愛好，使他們的學習動機也不盡相同。因此，老年教育的課程內容要具有多樣性，要內容廣泛，涉及文化知識、醫療衛生、體育保健、技能訓練、家庭生活、情趣培養等多個方麵。通過分類規劃建設好兩套課程體係，一套是構建以“老有所樂”為指導核心、老年文化娛樂活動為主要內容的娛樂教學課程體係；另一套是構建以“老有所為”為指導思想，以幫助老年人實現再就業為主要內容的應用教學課程體係。

教材是實施教育過程的重要載體，是師生教學活動的主要依據。老年學校也要高度重視教材建設工作，堅持采取選用和自編相結合的辦法解決老年教育教材難問題。老年教育教材自編主要本著“因地製宜、因材施教”的原則，結合地方特色，要富有針對性和實用性。

3、大力發展遠程老年教育

遠程教育和計算機的逐步普及顯示出強大的生命力。遠程教育既是獨特的教育形式，又可以與課堂教學相配合，提高教學效率，對邊遠地區和行走不便的老人有特殊重要意義。由於因特網的建立，人人都可以把自己獨特的知識送上因特網，人人也都可以從因特網找到自己想學的知識和教師。通過遠程教育技術，促進老年教育的辦學模式、資金來源、培養目標、課程設置、教學內容、教學方式手段等的多樣化，讓所有老年人的學習願望都得到滿足。

4、優化師資隊伍，強化教學質量

提高教學質量的關鍵在於規範管理和提高教師素質。加強和建立一支高素質、高水平教師隊伍的最好方法，通過好中選優，不僅有利於優秀人才的發現和選聘，更有利於激勵機製的運用，有利於教學質量的提高。采用互教互學，既當老師又當學生，以彌補教師不足。通過多方並舉，逐步建立一支熱心老年教育事業，業務精湛、師德高尚、與時俱進的老年教育骨幹師資隊伍，為教學工作提供師資資源保障。

通過麵向社會，精選優聘一部分熱衷老年教育事業且業務能力突出的人來從事老年教育工作；聘請一部分專門研究老年人生活、保健、教育及其他方麵的專家、學者來親自老年人傳經布道；同時，從老年人學習隊伍中選拔出那些有一技之長的人來從事教學工作，使每一個有閃光點的老年人都可以把自己的絕活拿出來。

5、科學製定教學設計

教學設計的好壞在很大程度上決定了老年教育的質量與水平，提高教學設計的合理性與科學性。保證學習的低威脅性以喚起老年人學習的興趣，激發其信心，采用多元化的教學方式，如：小組討論、個別教學、參觀訪問、自由對話等個性化的教學方式，讓老年人真正融入到教學中去。在教學設計中，充分考慮與積極利用老年人的學習經驗與生活經驗，將這些經驗作為教學設計重要的基礎與前提。

6、多元化融資，改善辦學條件

隨著社會經濟的發展，老年教育經費應列入各級政府年度財政預算，逐步加大財政投入，這是加速發展基層老年教育的重要條件和保障。同時，老年教育辦學機構要想方設法，挖掘潛力，走多方參與、社會支持、多渠道、多形式的發展路子，積極鼓勵社會辦學，多方籌措資金，精心改善辦學條件。

四、高校應成為老年教育事業發展的引領者

為適應社會老齡化的發展趨勢，在老年教育事業中重視利用並開發高校資源，將對老年教育向高層次，廣輻射，高學科，高質量，現代化方向發展起到積極作用。

（一）發揮高校資源優勢，豐富辦學形式

高校利用高校資源為政府和社會來承擔一部分老年教育事業是義不容辭的責任，既充分利用高校的教育設施、設備、場所等資源優勢來辦好老年教育，高校校園優美、空氣清新、舒適方便的條件給老年人提供了良好的學習環境，又充分利用高校的師資資源，提高老年教育的教學質量。

高校辦老年教育，能緩解地方政府辦學的壓力，消除地方老年大學的地理局限性，滿足了當地老年人就近學習的需求。地方老年大學的熱門課程，在高校老年大學中都能開辦，而且還能利於高校師資優勢開出特色課程。 在國家提出“鼓勵社會辦好老年學校”的精神指導下，高校辦老年教育能最大化地有效利用教育資源和社會共享教育資源，為地方社會，經濟服務，實現政府、高校、社會、老年人四方良性互動，是高校學習實踐科學發展觀的新舉措，新思路，是爭先創優活動中的新探索

（二）發揮高校智力優勢，拓寬老年教育知識結構

現代社會的老年人所麵臨的矛盾來自於與傳統社會觀念、行為的衝撞，麵對諸多矛盾，需要不斷更新知識，迎合時代需要不斷調整人們的知識結構，具體落實拓展老年教育的課程設置範圍。綜合性高校經過多年的合並和規模擴建，學科門類齊全，師資力量雄厚，高校有能力為老年大學提供在職專業教師、離退休教師、以及對老年大學的師資進行培訓，助力老年教育知識結構調整所需的師資隊伍建設。

（三）發揮高校科研優勢，加快老年教育項目研發與研究

高校有大師、大氣、大愛，對老年教育事業發展是多緯度，多層麵起推動作用，它有直接或間接地，自覺或不自覺地對社會起到一個“文化引領”的職能。老年教育這門科學由於起步較晚，高等學校應義不容辭利用其龐大科研隊伍的整體實力，擔當起老年教育科研主力軍的角色。在我國著名大學都已開設有老年學專門研究所，為我國老年學研究撐起一麵大旗，有些成果轉化為國家老齡政策，解決了許多實際問題，許多地方性大學還相繼開辦了老年學本科專業，應用碩士專業，以適應時代需要。

老年教育是一項“夕陽事業”、“朝陽工程”，時代的發展進步為老年教育事業帶來了良好的發展機遇，老年教育事業的發展應汲取國際發達國家發展老年教育的經驗，實現教育形式的多樣化，充分發揮各級各類學校現有的教育教學資源，利用圖書館、博物館、青少年宮、社區活動中心、成人教育學院等社會教育資源，多樣化、靈活地開展老年教育，將老年教育與學校教育、社區教育、地區社會教育活動融合起來，教學方式的革新，實施正規教育、非正規教育和非正式教育三種形式並行發展，同時重視遠程教育在老年教育中的作用。

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