各省、自治區、直轄市教委、教育廳、計劃單列市教委，新疆生產建設兵團教委，國務院有關部委教育司（局）：

　　為了落實國務院批轉的教育部《麵向21世紀教育振興行動計劃》提出的“開展社區教育實驗工作，逐步建立和完善終身教育體係，努力提高全民素質”的要求，積極探索建立符合我國國情的終身教育體係和學習化社會的途徑，我司決定在部分大城市的區（縣）和部分中小城市進行社區教育實驗工作。現將有關這項工作的具體要求通知如下：

　　開展社區教育實驗的目的社區教育是在一定區域利用各類教育資源，開展的旨在提高社區全體成員整體素質和生活質量，服務區域經濟建設和社會發展的教育活動。社區教育是實現終身教育的重要形式和建立學習化社會的基礎，它具備“全員、全麵、全程”的基本特征。開展社區教育實驗的目的是：

　　1、通過實驗，積累有關社區教育的經驗，總結社區教育的管理體製、運行製等方麵的規律和特點，探索通過社區教育構建終身教育體係、建設學習化社會的辦法和途徑。

　　2、通過在部分地區開展的社區教育實驗，初步形成社區教育良性發展的局麵，並對其他地區起到示範和帶動的作用。

　　開展社區教育實驗工作的具體要求

　　1、社區教育實驗工作要從當地經濟社會發展的實際出發，因地製宜地開展。社區教育是社區建設的一個重要組成部分，是一項立足社區、依靠社區、服務社區、建設社區的事業，開展社區教育必須緊密結合社區教育的內容和形式，社區教育的發展規劃應做為社區發展規劃的一個組成部分，與社區其他方麵的發展規劃緊密聯係、銜接，從而構成一個有機的整體。

　　2、開展社區教育實驗工作要體現社區特色，突出重點。社區教育是一種內容豐富、形式靈活多樣的教育形式，要麵向社區承擔全體居民，以豐富多彩的形式為各種學習需求提供條件，從而體現社區教育全員性、全麵性、全程性的特點。各地要根據區域經濟社會發展的實際需要，充分利用社區內現有的各類教育、文化、科研、體育等資源，最大限度地向社區居民開放。做到資源優化配置、統一管理、綜合利用。要依托本社區內各類職業學校和成人學校、普通學校、行業企業培訓機構、社會力量辦學侍女等，建立社區教育辦學實體網絡。各級各類辦學實體要相互銜接和融通，逐步構建起橫向聯合、縱向溝通的社區教育辦學體係。

　　3、辦學規格、功能形式多樣化。社區教育應根據社區內不同教育對象的需求，按照國家對各類教育的有關規定，開展多規格、多層次、多內容、多形式的教育培訓活動。現階段主要任務是加強職業（崗位）培訓、轉崗下崗在就業培訓、社會化培訓、老年教育，以及社會文化生活教育等。要對廣大社區成員進行馬克思主義理論教育，普及科學文化知識，使社區居民樹立正確的人生觀、世界觀，形成健康向上的社會氛圍。

　　4、要健全管理隊伍，加強師資建設。社區教育管理隊伍由區(縣)、街道（鄉鎮）、居委會（村）等負責教育的有關部門及人員組成，負責社區教育的管理、組織、協調等工作。應充分挖掘社區內現有學校（教學組織）的師資力量，發揮社區內有關單位科研人員、專家、學者和離退休老同誌以及有一技之長人員在社區教育中的作用。加強對管理人員和教師的教育培訓工作，不斷提高社區教育的管理水平和教育水平。

　　5、承擔社區教育實驗工作的各實驗區，要在政府的統一領導下，加強對社區教育實驗工作的統籌、協調、管理、指導工作，要按照國家對社區教育實驗工作的部署和要求，結合當地經濟社會發展實際，製定符合本社區發展需要的社區教育規劃和具體的實施方案。

　　6、各實驗區要對本社區的社區教育工作，建立督導評估製度，並製定具體可行的措施保證社區教育實驗工作的健康正常地開展。要及時總結社區教育實驗工作的經驗做法，研究實驗工作中出現的新情況、新問題，加強對社區教育的理論和宣傳工作，爭取社區各界對社區教育實驗工作的支持和參與。

　　7、要製定規章製度，加強投入保障。各實驗區要根據《憲法》、《教育法》並在實驗的基礎上，製定符合區域經濟社區發展的社區教育條例，使社區教育的發展走上依法、有序、健康的軌道。建立當地政府及各有關部門社區教育目標管理責任製，為社區教育實驗提供必要的經費支持，保證社區教育實驗工作的順利進行。

　　8、要建立定期彙報製度。實驗點要將實驗工作規劃部署、工作經驗總結以及工作中遇到的情況和問題等，及時報我部職業教育與成人教育司。

　　開展社區教育實驗的工作目標

　　通過開展社區教育實驗，在二道三年內，社區教育實驗要取得一定的、階段性的成果，這些成果應對其他地區起到一定的示範和帶動的作用，這些成果應具體體現在以下幾個方麵。

　　初步形成一個有利於社區教育統籌、協調管理的管理體製。開展社區教育涉及社區內各行政府部門和各種社會組織，這些部門和組織的有機協調時搞好社區教育的前提，在開展社區教育實驗工作的過程中，社區內的教育行政部門應切實負起責任，要真正起到組織、協調的作用。要在綜合、協調社區內各類行政部門和各種社會組織的基礎上，建立一種符合社區實際的新的社區教育管理體製，即新的社會化教育的管理體製。

　　初步形成社區教育的良好運行機製。社區教育的內容涉及普通教育、職業教育、成人教育、高等教育等多個層次，範圍涉及家庭、學校、社會等各方麵。不同範圍社區的社區教育，上下之間要相互銜接，互相配合，互相促進。通過社區教育實驗，探索並初步形成良性的運行機製，保證社區教育獲得持續、有效的發展。

　　初步形成具有社區特色的學習型組織。社區教育實驗要充分利用各種教育形式，同時要根據需要培養新的學習組織，創造出有別於傳統學校教育形式的新教育形式，這樣新的學習組織和形式將使“21世紀的中國應該成為人人皆學之邦”變為可行、成為可能。

　　形成一批理論成果。深入開展社區教育的理論研究，針對社區教育實驗的新形勢、新情況、新問題，積極探索教育與區域經濟和社會緊密結合、互動發展的規律，逐步形成並完善社區教育的理論體係，更好地指導社區教育的實踐。

　　四、經研究，確定在下列地區開展教育實驗工作：

　　北京市朝陽區　上海市閘北區　天津市河西區　江蘇省蘇州市　東省濟南市曆下區　山西省太原市杏花嶺區　四川省成都市青羊區　福建省廈門市鼓浪嶼區　

　　各省市可參照本《通知》的精神，結合本地社會、　經濟發展的實際情況，選擇部分有條件的區域進行社區教育實驗。

教育部職業教育與成人教育司

二〇〇〇年四月二十七日