各省、自治區、直轄市婦聯、教育廳(教委)、文明辦、民政廳(局)、文化廳(局)、衛生計生委、新聞出版廣電局、科協、關工委，新疆生產建設兵團婦聯、教育局、文明辦、民政局、宣傳部、衛生局、人口和計劃生育委員會、文化廣播電視局、新聞出版局、科技局、關工委：

　　為深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神特別是關於“注重家庭、注重家教、注重家風”的重要指示，進一步推動“十三五”時期家庭教育工作創新發展，全國婦聯、教育部、中央文明辦、民政部、文化部、國家衛生和計劃生育委員會、國家新聞出版廣電總局、中國科協、中國關心下一代工作委員會共同製定並實施《關於指導推進家庭教育的五年規劃(2016—2020年)》。現印發給你們，請各地貫徹落實。

關於指導推進家庭教育的五年規劃(2016——2020年)

　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記係列重要講話精神特別是關於“注重家庭、注重家教、注重家風”的重要指示，按照中央文明委關於深化家庭文明建設工作的總體部署和要求，推動“十三五”時期家庭教育工作創新發展，促進兒童全麵健康成長，特製定本規劃。

一、總體要求

　　(一)指導思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，落實《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》以及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》《中國兒童發展綱要(2011—2020年)》提出的相關目標任務，以培育和踐行社會主義核心價值觀，加強兒童思想道德教育為核心，以強化家長家庭教育主體責任，提高家長家庭教育水平，培養兒童優良品質和健康人格，促進兒童健康成長為目標，以文明家庭創建活動及家庭教育宣傳實踐活動為載體，著力推動中華優秀傳統文化、家庭美德以及科學的兒童發展觀宣傳教育，著力建立健全適應城鄉發展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體係，促進家庭教育工作均衡深入發展，為營造有利於兒童健康成長的家庭和社會環境創造條件，為促進國家發展、民族進步、社會和諧發揮重要基礎作用。

　　(二)基本原則。

　　堅持立德樹人。要始終把培育和踐行社會主義核心價值觀作為家庭教育的核心和根本，突出思想道德教育，引導兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成好思想、好品格、好習慣，努力成長為有知識、有品德、有作為的新一代社會主義合格建設者。

　　堅持需求導向。要始終把家長和兒童的需求作為家庭教育工作的出發點和落腳點，注重解決家庭教育中的突出問題。以需求和問題為導向，確立家庭教育工作目標，完善家庭教育政策措施，創新家庭教育指導方式，為家長提供多元化、有針對性的指導服務。

　　堅持家長盡責。要通過家庭教育指導服務，進一步強化家長的監護主體責任，引導家長依法履行家庭教育職責。幫助家長全麵學習家庭教育知識，係統掌握家庭教育科學理念和方法，時時處處用正確行動、正確思想、正確方法教育引導孩子。

　　堅持政府主導。要推動各級政府在指導推進家庭教育中發揮主導作用，建立健全部門聯動的工作機製，製定出台相關法律法規及政策措施，加大政府財政投入，鼓勵社會力量參與支持，促進家庭教育資源均衡配置，切實為家庭提供普惠性、常態化的家庭教育公共服務。

　　堅持創新發展。要將家庭教育事業發展置於國家創新發展和互聯網快速發展的宏觀背景下，以家庭教育理論創新為基礎，注重思想觀念創新、體製機製創新、專業人才培養和指導服務模式創新，大力提升家庭教育指導服務的科學性和實效性。

　　(三)總體目標。加快家庭教育事業法製化、專業化、網絡化、社會化建設，到2020年基本建成適應城鄉發展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體係。

　　——進一步突出家庭教育的核心和根本。將培育和踐行社會主義核心價值觀融入家庭教育全過程，形成以家庭道德教育為核心的內容體係和服務體係。

　　——進一步拓展家庭教育指導服務陣地。繼續鞏固發展學校、家庭、社區相銜接的指導服務網絡，城市社區、學校建立家庭教育指導服務站點或家長學校的比率達到90%，農村社區(村)、學校建立家庭教育指導服務站點或家長學校的比率達到80%。深入挖掘家庭教育公共文化服務資源，大力拓展新媒體服務陣地，搭建基本覆蓋城鄉的信息共享服務平台。

　　——進一步提高家庭教育指導專業化水平。逐步引入專業化的指導服務力量，提升家庭教育指導服務的質量和水平，增強指導服務的科學性和實效性，基本滿足普惠性的家庭教育公共服務需求。

　　——進一步深化家庭教育科學研究。推動家庭教育學科建設，努力構建具有中國特色的家庭教育理論體係。在此基礎上，推動完善家庭教育政策措施，出台家庭教育法律法規，初步構建以法律製度為基礎的法律法規政策框架。

　　——進一步健全家庭教育工作機製。逐步建立與經濟社會發展相適應的管理體製和保障機製，建立科學的監測評估製度。

二、重點任務

　　(一)準確把握家庭教育核心內容

　　1．注重突出家庭道德教育內容。將社會主義核心價值觀宣傳教育融入到課題研究、指導服務、親子活動等家庭教育各個環節。注重弘揚中華優秀傳統文化，引導家庭成員樹立和堅持正確的家庭觀、國家觀和民族觀。注重對家長和兒童進行愛國主義教育、誠信教育、孝敬教育、勤儉節約教育、生態文明教育、安全教育、法治教育、心理健康教育等，倡導“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰裏團結”家庭美德，使社會主義核心價值觀更好地走進家庭，形成有利於兒童成長的家庭環境。

　　2．積極拓展家庭教育活動載體。圍繞社會主義核心價值觀宣傳教育，廣泛開展“尋找最美家庭”活動，開展“五好家庭”“文明家庭”以及“書香家庭”“和諧家庭”“廉潔家庭”“綠色家庭”“學習家庭”等各具特色的文明家庭創建活動，引導廣大家庭以德治家、以學興家、文明立家、忠厚傳家。積極開展傳家訓立家規揚家風活動，讓好的家風成為生活方式和生活常態。組織開展“爭做合格家長培養合格人才”等家庭教育宣傳實踐活動，教育引導家長注重培養兒童的優良品質、健康人格和良好行為習慣。不斷強化活動的互動性和參與性，擴大活動的覆蓋麵和影響力，打造一批使家長兒童切實受益的品牌活動。

　　3．正確引導家庭教育輿論導向。要充分發揮新聞媒體優勢，宣傳家庭教育正確理念和知識，宣傳優秀家庭教育案例，弘揚和傳承好家風、好家訓、好家教，引導全社會重視和支持家庭教育。建立由專家、指導服務者、專業社會工作者等組成的家庭教育媒體輿情監測團隊，組織開展輿情分析，回應熱點難點問題，為家庭教育營造良好的社會環境和輿論氛圍。

　　(二)建立健全家庭教育公共服務網絡

　　4．強化社區家庭教育服務功能。依托城鄉社區公共服務設施、城鄉社區教育機構、兒童之家、青少年宮、兒童活動中心等，普遍建立家長學校或家庭教育指導服務站點，城市社區達到90%，農村社區(村)達到80%。繼續推動有條件的機關、社會團體、企事業單位創辦家長學校，開展規範化的家庭教育指導服務活動。著力推動將家庭教育指導服務作為城鄉社區服務站工作的重要內容，納入城鄉社區公共服務體係，逐步構建政府主導、社會協同、公眾參與的普惠性的家庭教育公共服務模式，確保每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動。

　　5．鞏固發展學校家庭教育指導服務陣地。在beplay體育手機、幼兒園、中等職業學校建立家長學校，城市學校建校率達到90%，農村學校達到80%。各級教育行政部門要切實加強對beplay體育手機、幼兒園、中等職業學校家庭教育工作的指導管理，將家庭教育指導服務作為學校和幼兒園工作的重要任務，納入師資培訓和教師考核工作，指導家長學校做到有師資隊伍、有教學計劃、有指導教材或大綱、有活動開展、有成效評估，確保beplay體育手機家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和1次家庭教育實踐活動，幼兒園家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和2次親子實踐活動，中等職業學校每學期至少組織1次規範的家庭教育指導服務活動。

　　6．統籌推進家庭教育公共文化服務。公共圖書館、博物館、文化館、紀念館、美術館、科技館等公共文化服務陣地，每年至少開展2次公益性的家庭教育講座或家庭教育親子活動，積極開發家庭教育公共文化服務產品，提升兒童和家長科學文化素養。深入實施全民閱讀工程，定期向廣大家長和兒童推薦優秀圖書，開展多種形式的家庭讀書活動，加強親子閱讀研究與指導，倡導廣大家庭多讀書、讀好書、善讀書，使家長和兒童養成閱讀習慣。

　　(三)提升家庭教育指導服務專業化水平

　　7．提升指導服務隊伍專業化水平。在發展壯大家庭教育專職工作者隊伍、專家隊伍、誌願者隊伍、“五老”隊伍基礎上，進一步製定家庭教育指導者專業標準和培訓規劃。各地依托有條件的高校、研究機構或互聯網平台等，建立家庭教育指導者培訓基地，開發適合本地區實際的培訓課程和大綱，科學係統培訓家庭教育指導服務隊伍，提升家庭教育指導服務隊伍專業化水平。

　　8．培育專業化的指導服務機構。加大椎進政府購買家庭教育公共服務的力度，積極搭建社會組織服務平台，在50%的城市社區和有條件的農村社區(村)家庭教育指導服務站點引入專業社會工作者，指導鼓勵相關社會組織為兒童和家庭提供常態化、規範化的家庭教育指導服務，完善準入和監管評估機製，建立健全行業規範，加強行業自律，推進家庭教育社會組織規範有序發展，逐步培育形成家庭教育社會支持體係。

　　(四)大力拓展家庭教育新媒體服務平台

　　9．積極搭建新媒體服務平台。繼續在廣播、電視、報刊等傳統媒體設立家庭教育專欄、專題，開展公益宣傳，探索建立遠程家庭教育服務網絡。進一步加快網絡家長學校建設，提升網絡服務的可及性及有效性。大力拓展微博、微信和手機客戶端等新媒體服務平台，借勢借力有影響力的自媒體平台，基本搭建覆蓋城鄉、傳統媒體與新媒體深度融合的家庭教育信息共享服務平台。

　　10．不斷增強網絡服務功能。積極開發各類數字化的家庭教育服務產品，組織開展線上線下互動的家庭教育公益文化活動，拓展家園、家校共育的信息服務渠道，為家長提供便捷的、個性化的指導服務。

　　(五)促進家庭教育均衡協調發展

　　11．促進地區間家庭教育工作均衡發展。大力實施貧困地區兒童營養改善項目等相關民生工程，宣傳科學育兒知識。均衡家庭教育資源配置，依托遠程教育、移動互聯網指導服務平台等，為資源匱乏的地區提供優質的家庭教育資源。采取有效措施，鼓勵家庭教育相關社會工作服務機構以及家庭教育誌願者、“五老”隊伍等深入貧困地區，開展家庭教育指導服務。

　　12．加強兒童早期家庭教育指導服務。在80%的婦幼保健機構建立孕婦學校和兒童早期發展基地，50%的婚姻登記處建立新婚夫婦學校或提供婚姻家庭輔導、婚育健康及育兒知識宣傳服務。充分發揮各類家庭教育指導服務站點作用，開展兒童早期家庭教育知識宣傳普及。鼓勵婦幼保健機構、幼兒園麵向社區和家庭開展兒童早期家庭教育服務與指導，探索建立兒童早期發展社區家庭支持模式。

　　13．強化特殊困境兒童群體家庭教育支持服務。城鄉社區家庭教育指導服務站點要注重建立家庭指導服務綜合信息平台或台賬，及時掌握兒童家庭監護情況、成長發展狀況等，重點摸排所轄社區留守、流動、貧困、重病、重殘等特殊困境兒童家庭情況，逐步建立登記報告製度，並依托駐區(村)專業社會工作者、“五老”隊伍、兒童福利督導員等，為他們開展常態化的、專業化的家庭支持服務以及所需的轉介服務。同時，注重強化父母對兒童的監護主體責任，指導父母創設有利於兒童成長的家庭環境。

　　(六)深化家庭教育科學研究

　　14．確立“十三五”重點研究課題。針對新時期家庭教育麵臨的新情況和新問題，確立“十三五”家庭教育重點研究課題，推動將家庭教育重點研究課題納入國家和地方社會科學基金項目或哲學社會科學研究課題攻關項目。各級家庭教育學會(研究會)、教育學會家庭教育專業委員會、家庭教育指導中心等要加強對研究課題的跟蹤指導和管理，提升研究質量和水平，形成一批高質量的研究成果。

　　15．促進家庭教育學科體係建設。推動高校在相關專業開設家庭教育課程，將其作為終身教育的重要內容。有條件的高校設置家庭教育相關專業，進一步完善課程和教材體係，加快家庭教育學科建設。依托有基礎的高等院校或研究機構等，建立家庭教育研究基地，開展家庭教育理論研究、監測評估和實踐探索。

　　16．注重家庭教育研究成果轉化。逐步探索建立為家庭教育指導和決策服務的數據庫平台，健全理論研究成果轉化機製。依據《全國家庭教育指導大綱》，因地製宜，開發多種形式、適合不同年齡段兒童的家庭教育指導服務產品，建立和創新有地方特色、有群體適應性的家庭教育指導模式。

　　(七)加快家庭教育法製化建設

　　17．推進家庭教育立法進程。全國層麵，由全國婦聯、教育部協同有關部門全麵啟動家庭教育法的研究工作，形成立法草案，推動立法進程。有條件的地方可先行先試，推動出台家庭教育地方性法規，為家庭教育事業發展提供法製保障。

　　18．製定完善家庭教育政策措施。將家庭教育事業發展納入國家和地方“十三五”經濟社會發展規劃、部門相關專項規劃等，納入經濟社會發展整體布局。圍繞家庭教育發展中的重點難點問題，有針對性地製定實施家庭教育政策措施，有效解決家庭教育麵臨的突出問題，推動家庭教育工作科學規範發展。

三、組織保障

　　(一)健全規劃實施機製。建立健全由黨委領導，政府負責，婦聯、教育部門共同牽頭，文明辦、民政、文化、衛生計生、新聞出版廣電、科協、關工委等部門共同參與的規劃實施領導協調機製，做到定期溝通工作，研究解決突出問題，聯合開展督導調研。縣級以上婦聯組織、教育部門要明確專人牽頭負責推動規劃實施。建立第三方評估等監測評估機製，對規劃實施情況進行有效監測評估。

　　(二)落實部門職責任務。各地、各部門要按照規劃的總體要求，因地製宜製定切實可行的家庭教育工作規劃和實施方案。要進一步落實部門職責任務，文明辦負責將家庭教育納入群眾性精神文明創建活動和未成年人思想道德建設工作測評體係，作為評選文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園和未成年人思想道德建設工作先進城市、先進單位等重要內容，推進構建學校、家庭、社會協調互動的教育網絡；教育部門負責與婦聯、關工委等共同辦好beplay體育手機、幼兒園、中等職業學校家長學校，推動高等學校加強家庭教育學科建設和科學研究；婦聯、衛生計生、教育等部門負責推進0—3歲兒童早期家庭教育指導服務；文化、新聞出版廣電部門負責推動公共文化機構積極開展家庭教育服務，開發相關公共文化服務產品；民政部門負責將完善家庭教育服務功能納入城鄉社區服務體係規劃，與婦聯、教育、衛生計生、關工委等共同做好城鄉社區家庭教育指導服務工作，與婦聯、教育等部門共同加強對家庭教育服務類社會組織的規範管理；中國科協負責協調推動各類科普教育基地開展家庭科普教育相關工作。

　　(三)加大財政投入力度。積極爭取各級政府加大對家庭教育事業財政投入以及購買服務的力度，推動將家庭教育經費納入地方財政預算或實施相關民生工程，保障家庭教育工作獲得必需的財力支持。積極拓展經費來源渠道，鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作，形成政府主導、社會力量支持補充的家庭教育財政保障機製。

　　(四)加強工作示範引導。采取多種形式，及時總結推廣地方和部門實施規劃和指導推進家庭教育的典型經驗，將家庭教育優秀典型納入“最美家庭”“五好家庭”“文明家庭”等激勵表彰範疇，充分發揮引領和輻射帶動作用，推動規劃全麵落實。

　　附件略