各省轄市、濟源示範區、省直管縣（市）教育局，各高等學校：

　　高等學曆繼續教育是高等教育的重要組成部分，是構建服務全民終身學習教育體係的重要內容，是人民群眾創造美好生活，實現共同富裕的重要途徑。為貫徹落實教育部關於推進新時代普通高等學校學曆繼續教育改革工作的相關要求，推動我省高等學曆繼續教育規範、有序、健康發展，現就加強和改進高等學曆繼續教育工作提出以下實施意見。

一、總體目標

　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院關於辦好繼續教育的決策部署，把握新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，全麵貫徹黨的教育方針，加強黨的領導，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，主動融入“十大戰略”，堅持規範與發展並重，加強內涵建設，推動特色、創新發展，服務全民終身學習需要，為促進我省經濟社會發展和人的全麵發展提供有力支撐，為實現“兩個確保”作出積極貢獻。

（二）基本原則

　　堅持係統謀劃，推動分類發展。引導不同類型高校根據自身的辦學定位，聚焦行業發展與區域協同，形成各有所長、各具特色的發展格局。堅持教學為先，提高培養質量。落實教育教學要求，建強師資隊伍，規範教學組織實施，強化過程管理，全麵提高人才培養質量。堅持能力建設，引導穩步發展。加強辦學條件對辦學規模的約束作用，推動舉辦高等學曆繼續教育的高校（以下簡稱“主辦高校”）加強基礎能力建設，擴大優質資源，保證高質量辦學供給。堅持數字轉型，提升治理水平。充分發揮繼續教育與信息技術深度融合的優勢，狠抓質量評估與監督考核，整體提升辦學和管理智慧化水平。

（三）主要目標

　　構建辦學結構合理、質量標準完善、辦學行為規範、監管措施有效、保障機製健全的高等學曆繼續教育發展新格局；形成主動對接科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略，大力培養創新型、應用型和技術型人才的高等學曆繼續教育發展新局麵；營造辦學主體責任明晰、辦學定位準確、製度標準完善、治理體係健全、人才培養質量和辦學水平得到顯著提升的高等學曆繼續教育發展新環境。

二、重點任務

（一）明確自身辦學定位，推動分類協調發展

　　1.明確自身辦學定位

　　主辦高校要根據社會需要和自身辦學定位、辦學條件，發揮優勢，健全組織領導體係，完善繼續教育規章製度，落實人才培養質量要求，全麵規範教育教學過程，打造學校繼續教育品牌，將學曆繼續教育作為落實人才培養和社會服務職能的重要方麵納入學校發展規劃。堅持高等學曆繼續教育的“公益屬性”，嚴禁以任何形式下達“經濟考核指標”，確保辦學質量與學校的品牌聲譽相統一。

　　2.推動分類協調發展

　　支持普通本科高校立足服務河南經濟社會發展需要和人才培養要求，結合自身辦學優勢，舉辦“辦學規範、規模適度、特色鮮明”的高質量學曆繼續教育；充分發揮高等職業院校在“技能河南”建設中的作用，圍繞製造業重點領域、現代服務業和鄉村振興需求，重點麵向一線從業人員，舉辦服務“知識更新、技術提升”的學曆繼續教育，逐步實現學曆教育和非學曆教育相互融通，搭建技能人才終身學習和職業生涯發展的“立交橋”；獨立設置成人高等學校要做好規劃，立足轉型發展，辦好高等學曆繼續教育。

（二）突出教學主體定位，促進培養質量提升

　　1.堅持立德樹人，落實根本任務

　　主辦高校要把立德樹人作為根本任務，把思想政治教育貫穿人才培養全過程。全麵推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。要開齊開好思想政治理論課，推動思想政治理論課改革創新，不斷增強思想政治理論課的思想性、理論性和親和力、針對性，提升思想政治理論課的育人活力。全麵落實《高等學校課程思政建設指導綱要》，推進體現繼續教育特色的課程思政建設，圍繞堅定學生理想信念來優化課程思政內容，探索線上線下相結合的思政育人新模式，建立完善全員、全程、全方位的繼續教育特色育人體製機製。

　　2.加強設置管理，優化專業布局

　　壓實高等學曆繼續教育專業設置責任鏈條，確保專業設置工作科學、規範、有序。主辦高校要嚴格按照《高等學曆繼續教育專業設置管理辦法》，結合學校自身辦學定位、辦學能力，突出辦學特色，堅持需求導向，根據學校辦學條件，主動對接產業、行業用人需求，麵向我省六大戰略支柱產業，重點設置急需緊缺專業，辦好特色專業，打造品牌專業。圍繞中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，對接我省十大戰略性新興產業和人才緊缺領域，服務行業產業發展需求，不斷提升學科專業體係與經濟社會發展需求的匹配度。省教育廳將加強對全省高校高等學曆繼續教育專業設置與建設工作的監督指導，統籌規劃建設一批省級繼續教育特色專業。

　　3.強化過程管理，落實教學要求

　　主辦高校要強化教學全過程管理，嚴格規範教學組織實施，完善教學管理製度，健全質量管理體係，按照《普通高等學校學曆繼續教育辦學基本要求（試行）》和人才培養方案，加強對線上教學和線下麵授的全過程管理，確保嚴格落實課程教學、實驗實訓、考勤、作業、考核、畢業論文（設計）、畢業答辯及審核等教學環節要求，及時采集信息，做到教學管理全過程可記錄、可監控、可評價、可追溯。主辦高校在教學過程中要把好教材選用關，建立校級課程教材選用審核製度，鼓勵教師編寫適應成人學習需求、滿足混合式教學模式的高質量教材。主辦高校應指導校外教學點落實教學計劃與要求，指導督促學生自主完成學習任務，不斷提升學習支持服務能力。

　　4.創新教學模式，推進特色發展

　　主辦高校要結合學校專業特色及生源多樣化特點，及時修訂人才培養方案和教學大綱，重點突出人才培養的職業性、應用性、前瞻性。實行線下麵授教學與線上自主學習相結合的混合式教學，不斷優化課程內容、檢測學習效果，保證教學質量。通過參與式、討論式、案例式、項目式教學等方式提高學生學習積極性和參與度。推動學分銀行製度建設，探索學曆繼續教育與非學曆教育、普通高等教育、職業教育之間的成果認定、積累和轉換，為我省職前職後教育融通，培育可複製、可推廣的實踐經驗。

　　5.堅持多措並舉，配強師資隊伍

　　主辦高校要以師風師德建設為引領，嚴格對照配備標準，建設一支數量充足、結構合理、滿足需要的專兼職結合的高水平繼續教育教師隊伍。其中本校專任教師占主講教師的比例不低於60%，專任教師和兼職教師中副高級及以上專業技術職務比例均不低於30%。鼓勵返聘本校優秀退休教師，聘請學校學術帶頭人、教學名師等參與專業教學；選聘企業一線技術技能型人才和優秀管理人才承擔實踐教學。建立健全繼續教育師資隊伍發展規劃和管理製度，將在職教師承擔本校繼續教育教學與管理工作納入教學工作量計算和教師教學業績考核評價體係。

　　6.加強學生管理，促進全麵發展

　　主辦高校要依法依規製定學校高等學曆繼續教育學生管理規章製度，加強學生管理工作。嚴格學籍學曆管理，做好入學前、學習中、畢業前等階段信息審查管理。做好學生服務，創造條件增加學生入校學習、活動的時間和頻次。加強意識形態管理工作，建立健全安全管理製度和應急預警處理機製。主辦高校要不斷改進管理模式和方法，提升管理服務質量，加強學習過程考核，主動使用信息技術手段加強學生社會主義核心價值觀、心理健康、學風、校紀、考紀教育，加強學生學習考勤、測試評價管理，嚴格學習過程考核。麵向全體學生開展創新創業教育，切實增強學生的創新精神、創業意識和創業能力，注重人文關懷，提升學生管理服務質量，促進學生全麵發展。

　　7.完善考核評價，嚴格畢業要求

　　主辦高校要建立完善的考試規章管理製度，要涵蓋考試紀律、考務、命題、評卷等方麵內容。課程考試要立足課程特點和基本要求，將過程性考核（平時成績）與終結性考核（期末考試）相結合。根據課程特點和考核需要，鼓勵采用現代信息技術手段進行線上考試。杜絕替考行為，防範考試作弊，嚴肅處理違反考場紀律等違規違法行為。加強對畢業論文（設計）以及實驗實習全過程指導和管理。申請學士學位的成人本科畢業生實行全員論文選題、開題、查重、答辯，嚴肅處理論文抄襲、代寫等學術不端行為，嚴把學位授予關。

（三）突出管理服務高效，推進智能管理水平

　　1.推動智慧管理，構建係統服務平台

　　按照國家教育數字化戰略行動要求，構建基於數據分析的教育管理新模式，探索建設符合河南發展實際的高等學曆繼續教育公共服務平台，做好與教育部高等繼續教育信息管理係統的深度對接和錯位發展。探索運用大數據、人工智能等技術手段，形成係統化、體係化、實時自動的全過程數據跟蹤記錄，對主辦高校辦學情況進行智慧化監管。逐步打造成融招生陽光服務平台、信息一網通平台和大數據分析平台為一體的線上管理服務體係，提升我省高等學曆繼續教育工作智慧管理水平。

　　2.加強資源共建，推進精品課程共享

　　加強河南省職業教育和繼續教育數字化教學資源公共服務平台共建共享，持續推進繼續教育精品在線開放課程建設，探索在線課程學習成果互認與轉換。引導主辦高校建設體現學校辦學特色的專業基礎課、專業核心課、創新創業課等精品數字課程資源。學校自主開發的網絡課程占網絡課程總量的比例原則上不低於30%。支持主辦高校與行業、企業深度合作，聯合開發滿足高等學曆繼續教育學生需求、職業屬性突出的精品在線課程資源。主辦高校要切實履行課程資源管理責任，持續更新優化課程數字資源，保障在線課程資源數量和質量，滿足學習者學習需求。課程內容要貼近實際，貫徹新理念、運用新技術、加強新應用，持續深化課程改革創新。

　　3.完善谘詢服務，探索行業創新發展

　　建設河南省高等學曆繼續教育專家庫，依托河南省高等學曆繼續教育指導中心、河南省成人高等教育研究會等，充分發揮專家思想庫、智囊團作用，開展谘詢服務。實施鄉村幹部、鄉村教師、新型職業農民學曆提升行動計劃，探索建立職業培訓與學曆提升融通機製。主辦高校應對標“十大戰略”，在服務鄉村振興及人才培養上主動創新，開展送教送課、科技講堂、教授下基層等繼續教育公益活動。推動主辦高校、行業聯動發展，支持各主辦高校組建學曆繼續教育專家服務團，精準對標需求，開展科技幫扶，推動人才下沉，切實解決學生在生產、管理中遇到的難題。鼓勵主辦高校開展繼續教育省際、國際合作與交流。

（四）突出辦學行為規範，重塑質量評估機製

　　1.嚴格備案程序，規範站點管理

　　省教育廳將按照教育部要求，嚴格規範高等學曆繼續教育校外教學點設置與管理。各地教育行政部門應充分掌握設點單位承接能力及辦學信譽，綜合研判轄區設點布局，配合做好校外教學點年檢工作。主辦高校要審慎選擇校外教學點設點單位，嚴格控製設點數量和辦學規模，設置工作需經學校黨委會或校長辦公會審議通過，以合同形式確認雙方責、權、利關係，並對校外教學點辦學情況開展常態化巡視檢查，確保校外教學點辦學行為規範，辦學條件完善，管理服務水平提升。

　　2.開展質量監測，健全評估機製

　　省教育廳將采用線上線下相結合的形式，持續開展高等學曆繼續教育教學評估。通過隨機抽查、專家評測和實地調研等方式，實現對全省舉辦高等學曆繼續教育高校監督全覆蓋。各地教育行政部門應對轄區校外教學點的辦學情況進行常態化監管，做好辦學過程中的風險防控和隱患排查。主辦高校要嚴格落實高校繼續教育發展年報製度，及時總結辦學經驗和凝練辦學特色，開展自我評價，主動接受社會監督，持續推動我省高等學曆繼續教育高質量健康發展。

三、保障措施

（一）強化組織領導，壓實工作責任

　　省教育廳將積極推動高等學曆繼續教育工作納入主辦高校領導班子工作考核體係，適時開展全省高等學曆繼續教育專項督查活動。主辦高校要充分發揮學校黨委的領導作用，以正確政治方向和工作導向貫穿辦學全過程，形成主辦高校黨政主要領導為高等學曆繼續教育第一責任人、分管校領導為主要責任人，相關重大決策經學校黨委會、黨委常委會或校長辦公會集體討論確定，學校紀委全過程監督的工作格局。

（二）保障經費投入，規範管理製度

　　省教育廳將會同相關部門，探索建立全省高等學曆繼續教育學費標準動態調整機製，推動健全舉辦者投入和學習者合理分擔培養成本相結合的高等學曆繼續教育經費籌措機製。主辦高校保證學曆繼續教育正常教育教學的穩定經費投入，建立健全財務管理製度，規範學費收入使用管理。學費收入應全額直接上繳學校財務賬戶，嚴禁其他機構和個人代收代繳，嚴禁上繳前分配。主辦高校學曆繼續教育學費總額中用於學曆繼續教育辦學經費的比例原則上不低於70%；學校撥付給設點單位用於校外教學點教育教學和管理工作使用的經費占學費總額的比例不高於50%。

（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍

　　省教育廳將加大對高等學曆繼續教育改革成果、發展成就和先進典型的宣傳力度，充分發揮先進典型的示範、帶動、引領和輻射作用。主辦高校要加強高等學曆繼續教育相關學科建設，積極開展熱點難點專題研究，培育打造高等學曆繼續教育品牌，要規範開展教育教學全過程管理，認真做好各項支持服務，嚴格畢業要求，保證培養質量，助力學生獲得紮實學識和專業技能，提升高等學曆繼續教育在職業發展中的影響力、美譽度。各地要持續開展高等學曆繼續教育廣告發布專項整治工作，共同營造高等學曆繼續教育高質量發展的良好氛圍。

2023年5月12日