各市、縣（區）教育局、發展改革委，各高校、省屬中專學校，省老年大學協會：

現將《安徽省“十四五”老年教育發展規劃》印發給你們，請結合本地本單位實際，認真組織實施。

安徽省教育廳 安徽省發展改革委

2022年12月21日

安徽省“十四五”老年教育發展

為貫徹黨中央、國務院關於積極應對人口老齡化的重大戰略，落實省委辦好老年教育的決策部署，構建服務全民終身學習的教育體係，加快發展老年教育，根據《安徽省老年教育條例》《安徽省“十四五”教育事業發展規劃》，特製定本規劃。

—、規劃背景

（一）主要成就

“十三五”以來，我省老年教育工作在省委、省政府高度重視和領導下，以提高老年人生命和生活質量為目標，創新體製機製，整合社會資源，激發社會活力，積極擴大老年教育供給，加快推進老年教育支持服務體係建設，為我省老年教育事業邁入新的發展階段奠定了堅實的基礎。

“十三五”期間，全省共開設各級各類老年學校逾5000所，市、縣級老年大學覆蓋率達100%。老年學校在冊學員數超70萬人，占全省老年人口比例超6.1%。經常性參與教育活動的老年人口持續增加，達全省老年人口總數的18.89%。以提升能力.、內涵發展為核心的老年教育形式與載體不斷創新，老年遠程教育快速發展，適合老年人需求的學習點和學習場所輻射城鄉各地。初步建立了以黨委政府部門、高校、開放大學和企業舉辦的老年大學和鄉鎮（街道）、村（社區）舉辦的老年學校為重要支撐的省-市-縣-鄉-村五級老年教育體係。《安徽省老年教育條例》的頒布，省政府及其相關部門關於老年教育管理體製機製、辦學標準、經費投入保障等一係列政策製度的出台，我省老年教育治理體係和能力有了較大幅度的提升。

（二）形勢與挑戰

“十四五”時期，是我國開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是全麵回應我國社會主要矛盾發生變化、不斷滿足人民美好生活需要的新階段，是全麵貫徹新發展理念、加快構建新發展格局，不斷實現更高質量、更加公平、更可持續發展的新階段。老年教育工作麵臨新的機遇和挑戰：全省人口進入中度老齡化階段。根據2021年第七次人口普查數據，安徽省60歲及以上占全省總人口比重為18.79%,其中65歲及以上占15.01%。人口的中度老齡化勢必帶來老年人精神文化需求的快速增長，老年群體高質量、多元化的學習需求空前旺盛。當前，我省老年教育能夠提供的資源，還不能滿足老年人的需求。城鄉區域老年教育發展不均衡，老年教育資源供需矛盾仍未緩解；利用互聯網、大數據創設信息化學習環境的能力有待提升，老年教育發展內生動力和社會參與活力有待進一步激發。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，全麵貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全麵貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局，實施老有所學行動，以擴大老年教育有效供給為重點，以加快推進老年教育現代化為主線，不斷健全老年教育體製機製，提升老年教育服務能力，完善老年教育辦學服務體係，豐富老年教育內容和形式，樹立在學習中養老、在文化中養老理念，努力構建特色鮮明的老年教育發展新格局，推動老年教育高質量發展，為建設新階段現代化美好安徽貢獻更大力量。

（二）基本原則

堅持黨的全麵領導。加強老年教育係統黨的建設，使老年教育領域成為黨領導的堅強陣地，把思想政治工作貫穿學校教育管理全程。

堅持以人為本。深入落實以人民為中心的發展理念，著力解決老年人最關心最直接最現實的入學難題。服務老年人個性化、優質化的學習需求，進一步提升老年入的獲得感和幸福感。

堅持協同推進。建立健全黨委領導、政府主導、教育部門主管、多部門合作、全社會共同參與的管理體製和運行機製。堅持資源整合、多元並舉，最大限度調動社會力量和可利用資源發展老年教育事業。

堅持城鄉統籌。加強基層老年教育，將老年教育增量重點放在社區、鄉村和後發地區，，優化城市老年教育資源供給結構，盤活社區教育的資源存量，切實推動老年教育服務鄉村振興戰略的貫徹落實。

堅持創新驅'動。運用互聯網和人工智能等科技手段，加強老年人智能技術教育，為老年人創造學習條件、暢通學習渠道、提供學習機會。

（三）總體目標

到2025年,全省老年學校新增學習人數290萬人左右（其中，線下學習255萬人左右），參與學習教育活動的老年人達到430萬人左右（其中，線下學習330萬人左右），占常住老年人口總數的比例達到30%以上，覆蓋省、市、縣、鄉、村五級老年教育體係,的服務網絡基本建成；老年教育法規製度更加健全，協同推進機製更加完善，部口職責更加明晰，內容和形式更加豐富，供給能力、服務水平、內涵品質顯著提升，全社會關心支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高，基本形成覆蓋廣泛、發展均衡、多元參與、靈活便捷、規範有序的老年教育號格局。

三、主要任務

（一）建設普惠性老年教育體係

持續提高老年教育覆蓋率，辦好老年人家門口的學校。以發展社區、鄉村老年教育為重點，以鄉鎮（街道）社區教育服務體係為依托，推動老年教育向基層社區、鄉村和養老機構延伸。推進基層社區服務中心、文化體育中心等資源共享，實現一個場所、多種功能。做到鄉鎮（街道）、村（社區）老年學校有場所、有牌子、有人員、有計劃、有教學。進一步加強基層老年教育工作,著力推進農村老年教育發展。結合鄉村治理和老年人的需求，廣泛開展農村實用技術和現代生活教育培訓，挖掘地域特色資源，開展民俗文化、非遺傳承等活動，打造鄉村老年教育特色，服務鄉村振興。（責任單位：省教育廳、省委老幹部局、安徽開放大學，各市、縣（市區）相關單位，按職責分工項責"下同）

（二）加強思想建設和政治引領

把各級老年學校建設成為思想政治引領的重要陣地，全麵落實黨對老年教育工作的領導，抓好黨建工作和學員思想政治工作。重視意識形態工作，在教師選聘、教材建設、平台資源建設和教學全過程中，確保正確的政治方向。加強學員思想政治、積極老齡觀教育，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為德育的首要內容滲透到各類教育教學活動中三加強校園文化建設，縣級以上老年大學要結合自身辦學特色設計宗旨鮮明的辦學理念及校訓、校歌、校徽等文化內容，培育優良校風、教風、學風。充分發揮黨員學員在老年教育中的示範引領和帶動作用，廣泛開展老年誌願服務活動，發揮正能量，服務社會，老有所為。（責任單位：省教育廳、省委老幹部局、省衛生健康委（老齡辦），各市、縣（市區）相關單位）

（三）推進結構優化和均衡發展

整合、盤活現有各類辦學資源，辦好一批公辦老年學校。加強政策引導、，鼓勵社會力量和民間資本以多種方式進入老年教育領域，提供多樣化老年教育產品和服務©省、市、縣（市、區）老年大學要挖掘潛力、擴大招生規模，並發揮示範引領作用，推進優質資源向基層延伸。推動各類院校舉辦老年大學。支持安徽開放大學發揮係統優勢，建設省、市、縣三級老年開放大學；積極發展老年遠程教育，為全省基層老年學校提供網上教學支持服務。部門、行業企業舉辦的老年學校應主動麵向社會開放。推動老年學校“跨學校、跨區域、跨城鄉”的資源融通，促進老年教育均衡發展。（責任單位：省教育廳、省委老幹部局、省民政廳、省經濟和信息化廳、安徽開放大學，各市、縣（市區）相關單位）

（四）加強內涵發展和品牌建設

加強老年教育課程和資源建設。圍繞老年人多樣化、個性化的學習需求設計課程體係。結合安徽優秀傳統文化、非物質文化遺產、紅色文化、民俗文化等內容，建設一批具有安徽特色的老年教育學習資源。製定老年教育資源建設指南和建設標準，促進資源建設規範化、多樣化。推動老年學習共同體建設。發揮基層老年社會組織的作用，鼓勵老年人參加形式多樣的學習社團，培育網上學習圈、移動學習群等學習型組織。積極探索老年教育與相關產業聯動新模式，推進養教結合和•“康養學遊”。（責任單位：省教育廳、.省委老幹部局、省文化和旅遊廳、省衛生健康委（老齡辦）、省體育局，各市、縣（市區）相關單位）

（五）推動智能時代老年教育創新

適應融媒體、全媒體發展的趨勢，積極發展老年數字教育新業態，為老年人開展網上主題學習活動，建立老年人網上學習圈等。充分利用5G技術、VR技術，創新老年人學習方式，開展體驗學習、遠程學習。積極探索“互聯網+老年教育”新模式,利用“安徽老年遠程教育網”和“安徽老年開放大學”微信公眾號,向全省老年學習者免費開放課程資源；利用新媒體分別搭建“微課堂”及“直播課堂”，通過學習群組和直播互動，為線下學員創造便捷的網絡學習環境。統籌建設老年教育資源共享和公共服務平台，完善老年教育公共服務和管理。開展老年人智、能技術教育，引導老年人了解新事物、體驗新科技，積極融入智慧社會。（責任單位：省教育廳、省委老幹部局、安徽開放大學、各市、縣（市區）相關單位）

（六）促進老年教育可持續發展

加快培養老年教育教學、科研和管理人才，支持高等學校、職業院校開設老年教育相關專業。鼓勵老年教育機構的教師和管理人員在職進修。建立專兼職教師登記、培訓等製度，促進老年學校師資隊伍共建共享。依托高校、科研院所建立老年教育研究基地，開展老年教育理論、政策和應用研究，搭建老年教育優秀成果共享和推廣平台。積極開展國內國際交流，融入長三角老年教育亠體化，深化省際間教學資源共享和教育研究深度合作。依托“安徽省終身教育學分銀行”，建立老年入學習成果認證、積累與激勵機製。（責任單位：省教育廳、省委老幹部局、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委（老齡辦）、安徽開放大學，各市、縣（市區）相關單位）

四、重點行動計劃

（一）老年學校擴容増量計劃

通過“改建一批、擴容一批、新設一批、網辦一批”，擴大老年教育資源有效供給。整合盤活現有各類設施崙源，改建一批群眾身邊的老年學校。依托現有老年學校，挖掘辦學潛力，擴大辦學場所，擴充辦學容量。加快鄉鎮（街道）、村（社區）舉辦老年學校。加快改造升級省級老年教育網絡學習平台和省級老年教育資源中心，各市、縣（市、區）建設資源分中心和網絡學習子平台並輻射到鄉鎮（街道）、村（社區）。到2025年，每個市、縣（區）至少有一所老年大學（學校），所有鄉鎮（街道）、村（社區）均設有老年學校。（責任單位：省教育廳、省委老幹部局、省財政廳、省自然資源萬、省住房城鄉建設廳、安徽開放大學，各市、縣（市區）相關單位） 客

（二） 老年人文化素養提升計劃

將習近平新時代中國特色社會主義思想融入老年教育，“把黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史作為老年人文化素養提升的重要內容，引導老年學員把社會主義核心價值觀傳承給子孫後代，傳承好紅色基因，立德樹人、以文化人。編寫相關讀本，廣泛開展宣講、展覽、座談、研討等形式的文化教育活動。結合中華優秀傳統文化和安徽地方文化，打造一批在“四史”教育方麵具有示範作用的老年學校、老年學習團隊。（責任單位：省教育廳、省委老幹部局、安徽開放大學，各市、縣（市區）相關單位）

（三） 辦學主體多元化推進計劃

積極構建老年學校多元化辦學主體格局。加快推進高校興辦老年大學，實現省屬公辦高校舉辦老年大學全覆蓋。采取有效政策措施，鼓勵有條件的國有企事業單位、社會力量舉辦或參與舉辦老年學校,爭取到2025年國有企事業單位和社會力量舉辦的老年學校達300所。（責任單位：省教育廳、省民政廳、省經濟和信息化廳、省國資委，各市、縣（市區）相關單位）

（四） 老年教育品牌培育計劃

製定老年學校建設指導標準，加強老年學校標準化、製度化、規範化建設。持續開展背級老年大學“示範校"和基層老年學校“示範校”-建設和評選工作，以評促進、以評促改。在此基礎上,積極創建國家級示範性老年大學，發揮示範輻射作用，朝著特色化、品牌化方向發展。定期舉辦老年學校優秀教師、教學大綱、精品教材、精品課程、優秀論文等交流邪評選活動。依托文化旅遊、教育科技、體育衛生等設施和紅色資源，培育建設一批主題鮮明、富有特色的品牌項目。（責任單位：省教育廳、省委老幹部局、省文化和旅遊廳、省衛生健康委（老齡辦）、省體.育局、安徽開放大學，各市、縣（市區）相關單位）

（五）老年教育師資培養計劃

多措並舉，通過特設崗位、城鄉對口支援等途徑，建立與辦學規模相適應的管理人員和專兼職教師隊伍。建立老年教育專兼職教師崗位培訓製度，依托高校和省、市級老年大學等建立若幹個老年教育教師培訓基地，定期組織老年教育教師和管理人員培訓班，通過多種形式和技術手段，加強基層老年學校專兼職教師培訓。支持老年學校教師、技術和管理人員的專業發展。到2025年，培育百名教學名師、千名骨幹教師。（責任單位：省教育廳、省委老幹部局、省人力資源社會保障廳，各市、縣（市區）相關單位）

（六）老年學習團隊建設計劃

積極培育和扶持老年學校中以專業課程為核心組織的各種學習團隊。各級各類老年學校要運用信息手段為老年學習團隊搭建網上學習圈、移動學習群。街道和社區要依托區域內文化館、體育館、圖書館、劇院、展覽中心等場所設施和相關平台，開展豐富多彩的老年學習成果展示交流活動。每所老年學校加強培育“優秀老年學習團隊”，培養“老年學習團隊帶頭人”。奨立和壯大老年誌願者隊伍，開展老年誌願服務活動。（責任單位：省教育廳、省委老幹部局、省衛生健康委（老齡辦），各市、縣（市區）相關單位）

（七） 老年遠程教育增速計劃

支持安徽省老年大學協會與安徽開放大學共同推進全省老年遠程教育，不斷將老年遠程教育向基層延伸。基本建成“省—市—縣（市、區）—鄉鎮（街道）—村（社區）”五級老年遠程教育網絡，市、縣老年開放大學實現全覆蓋，老年教育網絡學習平台和資源中心輻射到所有鄉鎮（街道）、村（社區）老年學校，各級各類線上學習平台老年學員注冊總量達到100萬人。形成開放大學與老年學校係統相結合、線上和線下相結合、辦班與活動相結合的老年開放教育新格局。推進全省老年遠程教育“共建點”建設，開展省級“老年遠程教育實驗區”“老年遠程教育示範校”創建活動。（責任單位：省教育廳、安徽開放大學、省老年大學協會，各市、縣（市區）相關單位）

（八）老年教育智慧學習計劃

積極開展老年人智能甚術教育，將加強老年人運用智能技術能力列為老年教育的重點內容。積極推進智慧校園建設，發展數字智慧課堂，推廣新媒體在教育教學中的應用。通過體驗學習、嚐試應用、經驗交流、互助幫扶等，引導老年人了解新事物、體驗新科技，積極融入智慧社會。針對老年人研發全媒體課程體係,采取線上線下相結合的方式幫助老年人提高運用智能技術收能力和水平。（責任單位：省教育廳、省委老幹部局、安徽開放大學，各市、縣（市區）相關單位）

五、保障措施

（一）加強組織領導

各級政府要高度重視和加強老年教育工作，貫徹省委省政府“暖民心.老有所學”行動實施，加強組織領導和統籌實施。落實《安徽省老年教育條例》，把老年教育納入國民經濟和社會發展規劃以及教育事業發展規劃統籌推進。一各級教育部門要履行好牽頭抓總職能，加強部門合作。各地發展改革、科技、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、文化旅遊、衛生健康、體育等有關部門，應當按照各自職責做好老年教育王作，編製、老幹部等部門在各自職責範圍內做好老年教育工作，形成發展老年教育的合力。要重視發揮好省老年大學協會以及各級老年教育議事協調機構在推進老年教育事業中的重要作用。

（二） 加強隊伍建設

加快培養一支結構合理、數量充足、素質優良的管理隊伍和教師隊伍。鼓勵普通高校、職業院校相關專業畢業生及相關行業優秀人才到老年教育機構工作。建立專兼職教師登記、培訓等製度，保障老年學校教師在職稱評聘、業務進修、專業技術考核等方麵的合法權益。搭建老年學校專兼職教師和誌願者信息共享平台，建設具備信息儲備、查詢、配送與反饋功能'的安徽省老年教育師卷庫。

（三）加強督促檢查

各市、縣要結合實際製定工作方案，各地要建立健全老年教育相關製度，完善老年教育工作年報製度和老年教育統計製度。建立健全工作協同機製，加強部門信息互通共享。各地要把老年教育工作納入各級黨委、政府年度工作目標管理，做到有部署、有檢查、有考核、有獎懲。教育督導部門要定期對規劃實施進程進行督促檢查，並對規劃的實施結果進行全麵評估。

（四） 保障經費投入

建立健全政府、市場、社會組織和學習者等多主體分擔和籌措老年教育經費投入機製。政府舉辦的老年教育機構經費納入同級財政預算，完善經費投入機製和標準。各級政府要將老年教育機構納入城鄉公共服務體係，按照國家有關規定落實財政、稅收、金融、土地等優惠政策，統籌老年學校基本建設用地及基礎設施建設。同時拓寬老年教育經費投入渠道，鼓勵行業企業、社會組織和個人設立老年教育發展基金，捐資助學，支持老年教育事業發展。

（五）營造和諧環境

各地區各部門要廣泛、宣傳黨和國家關於發展老年教育的方針政策，廣泛宣傳老年教育發展中的典型經驗，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等主流媒體，全方位、多維度展示老年學校辦學成果。充分調動老年人參與學習的褪極性和主動性，樹立自立、自尊、自強的觀念，經常性參與社會、經濟、文化、精神和公益事務。營造全社會關心、支持、參與老年教育-的濃厚氛圍。