為深入貫徹《中共中央國務院關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號）精神，落實好育部關於規範普通高中招生秩序工作部署，2021年5月7日，省教育廳印發了《關於做好2021年普通beplay體育手機招生入學工作的通知》（皖教基﹝2021﹞4號，以下簡稱《通知》）。現就《通知》有關政策解讀如下。

一、《通知》出台的背景和依據是什麼？

　　根據《中共中央國務院關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的意見》和全國基礎教育工作會議精神，2020年，省教育廳印發《關於做好2020年普通beplay體育手機招生入學工作的通知》（皖教基﹝2020﹞4號），將義務教育學校公民同招和普通高中不得跨市招生兩項政策一並部署、同步實施。近期，教育部就進一步規範普通高中招生秩序作出專門部署，要求各地針對當前普通高中招生工作中存在的問題，聚焦招生計劃的製定、招生範圍的確定、招生指標的分配和特殊類型招生等關鍵問題，堅持屬地招生原則，實行“公民同招”，並確保有關政策在2021年秋季招生入學中落實到位。為深入貫徹中央文件精神，落實省委、省政府和教育部要求，進一步規範我省普通beplay體育手機招生入學行為，省教育廳出台《通知》。

二、《通知》的主要內容有哪些？

　　《通知》共4個部分，15個方麵。第一部分，全麵落實義務教育免試就近入學。包括嚴格執行免試就近入學、合理劃定招生範圍、依法保障入學權利、全麵落實均衡分班要求4個方麵。第二部分，全麵規範普通高中招生秩序。包括統籌確定招生規模和計劃、合理確定招生範圍、保持示範高中指標分配政策，嚴格規範招生行為、從嚴控製政策加分5個方麵。第三部分，全麵統籌特殊類型和群體招生。包括規範特殊類型招生、保障特殊群體教育2個方麵。第四部分，全麵加強監督管理。包括壓實工作責任、強化監督檢查、嚴懲違規行為、廣泛宣傳引導4個方麵。

三、對義務教育免試就近入學有哪些要求？

　　今年與去年保持一致。一是義務教育學校（含民辦義務教育學校）嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以麵試、麵談、評測等名義選拔學生。二是各市、縣（市、區）教育行政部門要根據縣域內適齡兒童少年人數、學校分布、學校規模、班額規定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學的原則，科學合理製定本地公辦義務教育學校學區劃分方案，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。三是民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦義務教育學校同步招生。

四、對義務教育學校招生範圍有什麼要求？

　　今年與去年保持一致。公辦義務教育學校按照本地教育行政部門劃定的學區招收適齡兒童少年入學。鄉鎮寄宿製義務教育學校由縣（市、區）教育行政部門根據本地實際情況，可在縣域內確定招生範圍。民辦義務教育學校應在審批地範圍內招生，具體招生計劃、範圍、對象等由其審批機關明確。若審批地範圍內報名人數小於招生計劃，剩餘的招生計劃由市教育行政部門統籌，可適當跨縣域招生，但不得跨設區市招生。

五、如何依法保障適齡兒童的就學權利？

　　今年與去年保持一致。要求各市、縣（市、區）教育行政部門嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利；履行好義務教育控輟保學法定職責，發揮聯控聯保工作機製作用，切實做好控輟保學工作；認真排查並依法依規嚴肅查處社會培訓機構等以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法行為。同時明確，父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

六、民辦義務教育學校招生對電腦搖號是怎麼要求的？

　　今年與去年保持一致。民辦義務教育學校報名人數超過招生計劃的，一律通過審批地教育行政部門統一或認定的係統實施電腦搖號，邀請紀檢監察機關現場監督或公證部門現場公證，學校不得自行選擇性錄取。

七、民辦一貫製學校六年級畢業生是否可以直升本校七年級？

　　今年與去年保持一致。民辦一貫製學校七年級招生可根據家長意願，采取直升的方式確認錄取。直升人數不超過核定的招生計劃數的，直接錄取；剩餘的招生計劃按民辦義務教育學校的招生政策招生。直升人數超過核定的計劃數的，通過電腦搖號的方式錄取。

八、義務教育能否招收特長生？

　　《教育部辦公廳關於做好2018年普通beplay體育手機招生入學工作的通知》（教基廳〔2018〕5號）中明確：要逐步壓縮特長生招生規模，直至2020年前取消各類特長生招生。我省自2019年始基本取消義務教育階段各類特長生招生。今年與去年保持一致，義務教育學校不得招收特長生。

九、對義務教育均衡分班是有什麼要求的？

　　義務教育實施均衡分班是一貫要求，今年再次強調要全麵落實均衡分班要求。具體為：起始年級全麵落實均衡分班要求，不得通過考試分班，不得設立或變相設立重點班和非重點班；非起始年級不得以升學為目的重新組建加強班、尖子班、升學班等。

十、對普通高中招生計劃有什麼要求？

　　落實教育事業發展規劃及高中階段毛入學率目標，依據國家和我省有關辦學標準，綜合考慮本地生源情況、促進普通高中和中等職業教育協調發展以及普通高中教育總體資源等因素，科學編製普通高中和中等職業學校招生計劃，保持高中階段教育職普比大體相當，嚴格防止產生新的大校額、大班額，起始年級班額不得超過55人。

十一、對普通高中招生範圍具體是怎麼規定的？

　　普通高中實行屬地招生，具體招生範圍由市級教育行政部門在本市域內明確。地處縣域（含縣級市）的公辦普通高中應在本縣域內招生，地處設區市城區的公辦普通高中應在所在區或若幹城區內招生。民辦普通高中招生工作納入所在地教育行政部門統一管理，招生範圍與所在地公辦普通高中保持一致，實現同步招生；生源不足的，可由市級教育行政部門在轄區內統籌調劑安排招生計劃。高校附屬普通高中招生範圍與所在地其他公辦普通高中相同。對在大班額消除過程中普通高中學位資源不足的地區，由上一級教育行政部門依據這些地區申請，統籌調配學位資源，合理安排跨區域招生計劃。

十二、省示範高中指標到校政策具體是怎麼規定的？

　　《通知》明確：按照不低於當地省示範高中招生計劃80%的比例切塊分解到初中學校，按誌願從高分到低分依次錄取，不得單獨設置指標到校生最低錄取分數線。到校指標原則上根據各初中實際在籍且就讀滿三年以及報名參加初中學業水平考試的畢業年級學生數，按比例切塊分配，指標分配向鄉村初中和薄弱學校傾斜，嚴禁將指標分配與初中升學率掛鉤；原則上不跨區域分配指標，防止跨區域掐尖招生。對於過去實行跨區域指標到校的地區，具備條件的，應從2021年秋季招生起，按照規定的招生範圍分配指標；暫不具備條件的，圍繞妥善處理好為農村學生提供優質教育資源與防止縣域優質生源過度流失之間的關係，以及避免學區房炒作，積極開展跨區域指標到校招生錄取辦法改革試點，跨區域指標主要分配到薄弱初中，並隨著縣域普通高中辦學質量的提高，逐年減少跨區域分配指標，力爭到2024年實現屬地招生。

十三、規範普通高中招生行為有哪些要求？

　　根據教育部就進一步規範普通高中招生秩序提出的要求，今年在去年的基礎上明確了十項“嚴禁”：嚴禁以任何形式提前組織招生、免試招生、超計劃招生、違規跨區域招生；嚴禁學校間混合招生、招生後違規辦理轉學；嚴禁公辦學校參與舉辦的民辦學校以公辦學校名義招攬生源；嚴禁與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構組織的考試結果作為招生依據；嚴禁以高額物質獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴禁招收已被中等職業學校錄取的學生；嚴禁錄取未參加初中學業水平考試、未達到考試所在地普通高中錄取分數線或未填報普通高中誌願的學生；嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍；嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的讚助費以及跨學期收取學費；嚴禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學率。

十四、今年政策性加分有變化嗎？

　　今年政策性加分與去年相比沒有變化，共6項：一是《安徽省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》規定的加分對象和標準；二是烈士子女考生在其初中學業水平考試成績基礎上增加10分投檔；三是台灣籍考生在其初中學業水平考試成績基礎上增加10分投檔；四是少數民族考生在其初中學業水平考試成績基礎上增加5分投檔；五是援疆和援藏人員子女考生，在其初中學業水平考試成績上增加10分投檔；六是軍人子女考生、公安英烈和因公犧牲傷殘警察子女考生、國家綜合性消防救援隊伍人員子女考生加分政策按有關規定執行。同一考生如符合多項加分條件，隻取其中最高一項分值加分，不重複加分。

十五、對普通高中“國際班”有什麼要求？

　　今年與去年要求一致。公辦普通高中中外合作辦學“國際班”等招生行為，納入招生統一管理，實行計劃單列，錄取分數應達到同批次學校錄取要求，學生就讀期間不得轉入本校或同層次學校普通班級。

十六、普通高中違規招收的學生能建立學籍、能發放高中畢業證書嗎？

　　今年與去年要求一致。對普通高中違規錄取的考生，一律不予建立普通高中學籍，一律不予發放普通高中畢業證書。

十七、特殊群體就學是什麼政策？

　　今年與去年保持一致。一是依法保障殘疾兒童少年接受義務教育，切實落實“一人一案”，保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，為重度殘疾學生提供規範、有效的送教服務。二是全麵建立以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，堅持以公辦義務教育學校為主安排隨遷子女就學，對於公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀；隨遷子女回戶籍所在地義務教育學校就讀的，屬地教育行政部門應依法予以統籌安排。三是落實隨遷子女考試招生政策，在流入地參加普通高中招考錄取的，與當地學生執行相同的考試招生政策；回戶籍所在地參加普通高中招生考試錄取的，享受與戶籍所在地就讀考生同等政策待遇，具體錄取辦法由市教育行政部門製定。四是做好軍人子女、高層次人才子女和外籍人員子女等就學工作。

十八、特殊類型招生政策有什麼變化？

　　為鼓勵普通高中多樣化有特色發展，《通知》明確，各市教育行政部門可結合考試招生製度改革，選擇部分具有特色辦學基礎的普通高中學校，積極推進多樣化有特色發展，明確學校特色方向、招生數量和相應的招生辦法，嚴格控製招生比例，並報省教育廳備案，在初中學業水平考試後進行招生；體育、藝術和小語種類型可在設區的市範圍內招生，其他類型在規定的屬地範圍內招生。

十九、如何加強招生監督檢查？

　　《通知》要求，按照屬地管理和“誰審批誰管理、誰主管誰負責、誰舉辦誰負責”的原則，切實執行好國家和我省普通beplay體育手機招生入學工作政策。各市、縣（市、區）教育行政部門要暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督；加強對民辦學校招生簡章、招生廣告、招生方案等的監管；全麵實行網上報名錄取，保障招生入學工作規範有序。各市、縣（市、區）教育督導部門要將beplay體育手機招生入學工作納入責任督學日常督導範圍，適時對招生入學政策落實情況開展督導。

二十、對違規行為有什麼懲罰措施？

　　《通知》要求，各市、縣（市、區）要健全違規招生查處和責任追究機製，及時製止和糾正違規行為，並視情節輕重給予相應處理。一是對違規招生的學校和屬地教育行政部門主要負責人、分管負責人和經辦人員要予以約談，學校及個人均取消當年評先評優資格。二是對違規招生造成惡劣影響的，要依規追究相關責任人責任，是省級示範高中的，省教育廳將撤銷其省級示範高中稱號，兩年內不得恢複，其他普通高中由市教育行政部門給予處理並報省教育廳備案。三是對違規招生的民辦學校，依法依規處理，違規行為及整改情況作為核定招生計劃的重要依據，追回地方有關獎補資金。