為貫徹落實黨的十九大精神，在我市beplay体育手机校具體落實和實踐依法治國基本方略，推進學校治理現代化，依據《北京市“十三五”教育改革發展規劃》和教育部《依法治教實施綱要(2016--2020年)》《全麵推進依法治校實施綱要》等文件精神，製定本實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。全麵貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，將堅持黨對beplay体育手机校全麵領導、保障師生主體地位與推進依法治校緊密結合起來，立德樹人，依法辦學，切實轉變管理理念和管理方式，依法保障師生合法權益，建立現代學校製度，提升治理體係和治理能力現代化水平，為實現首都教育現代化奠定堅實基礎。

　　(二)總體目標。通過全麵推進依法治校，全市beplay体育手机依法治校工作體係不斷健全，學校治理水平進一步提高，辦學行為更加規範;師生員工法治意識進一步增強，合法權益依法受到保護;各類矛盾糾紛依法處理，內外部關係和諧融洽，依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與機製有效運轉，現代學校製度普遍建立。

　　二、健全依法辦學的製度體係

　　(三)依法製定、修訂學校章程。章程是學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則，beplay体育手机、中等職業學校都必須依法製定、修訂章程並及時公開。學校章程要遵循法製統一、堅持社會主義辦學方向的基本原則，凝練共同理念與價值認同，體現辦學特色和發展目標，著力理順學校辦學、管理中的各類關係，突出科學性和可操作性。市級教育管理部門依據《關於推進beplay体育手机校章程建設的意見》，統籌推進全市beplay体育手机校章程建設。區教委應根據實際，明確轄區beplay体育手机校章程建設時間表和路線圖，組織開展好相關培訓與指導，完善審查機製，保證審核水平與質量。經報備審核的章程，應當成為學校推進改革發展、實現依法治校的基本依據。

　　(四)加強學校規章製度建設。學校應依據法律、法規和學校章程製定、修訂、完善各方麵的管理製度，形成健全、規範、統一的製度體係。學校製定的各類管理製度應遵循合法性原則，符合理性與常識，不得超越法定權限和教育需要增加義務。製定涉及師生切身利益的製度規定應充分征求意見，實施前要經過適當的公示程序。應建立管理製度定期清理機製，對照現行法律法規、學校章程和上級文件，對校內規章製度進行梳理，不一致的要及時修訂或廢止，清理結果通過學校網站、公示欄等向師生公布。區教育管理部門應對學校規章製度清理工作加強指導監督，依法保障法律法規和國家政策在學校的有效實施。

　　三、健全學校內部治理結構

　　(五)充分發揮黨組織作用。按照新時代黨的建設總要求，以提升組織力為重點，突出政治功能，全麵從嚴加強beplay体育手机校黨的建設，不斷提高黨的建設質量。認真落實《關於加強北京市beplay体育手机校黨的建設工作的意見》，完善領導班子配備方式，明確黨組織在學校議事決策、執行、監督等各環節的權責和工作方式，加強黨風廉政建設，領導德育和思想政治工作，有效落實基層黨組織的主體責任。

　　(六)健全決策機製。健全議事決策製度，依法明確、合理界定學校內部不同事務的決策權。建立健全校務會製度，學校“三重一大”事項須由校務會按照民主集中製原則集體討論，做出決策。健全校長負責製，按規定組織召開校長會議，落實會議決定，充分保證校長作為法定代表人及學校負責人，依法履行職能。民辦beplay体育手机校應健全學校董事會或理事會的議事規則，並依法實施民主決策。

　　(七)完善民主管理和監督機製。落實《學校教職工代表大會規定》相關要求，依法保障教職工參與學校民主管理和監督的權利。充分認識和尊重教職工在學校的主體地位與作用，擴大教職工對學校領導和管理部門的評議權、考核權。尊重學生參與學校治理的願望，激發和保護學生愛校建校的積極性，拓展學生參與學校民主管理的渠道。深入貫徹落實《中國共產主義青年團普通中等學校基層組織工作條例》，切實發揮共青團組織思想引領、素質拓展、權益服務、組織提升作用。進一步完善中等學校的學生代表大會製度，推進學生自主管理。探索推進學區、教育集團等新型教育共同體民主管理、依法治理機製。

　　(八)完善教師管理機製。依法建立健全教師管理製度，在錄取聘用、職稱評定、繼續教育、獎懲考核等方麵建立完善的製度規範，保障教師合法權益和相應待遇。大力營造尊師重教文化氛圍，弘揚優秀教師形象，注重通過建章立製明確保護教師權益與形象的方法和手段。建立健全教師學術研究及保護、監督相關機製，依法公平公正的開展學術評價。加大教師職業道德規範落實力度，強化師德建設，將嚴重違反師德行為表現做為教師評聘和學校依法治校工作的“一票否決”性指標，堅決懲處教師違法違紀利用自身職權謀取不當利益和實施非法侵害的行為。

　　(九)加強家長委員會建設。認真貫徹《教育部關於建立beplay体育手机幼兒園家長委員會的指導意見》，發揮學校主導作用，落實學校組織責任，積極推進家長委員會建設。加強溝通與引導，大力發揮家長委員會在做好道德教育和法治教育、保障學生安全健康、推動減輕學生課業負擔、化解家校矛盾等方麵的積極作用。區教育管理部門要切實加強對家長委員會組建、運行工作的指導和檢查。學校應為家長委員會開展工作提供必要的條件，積極探索完善家長委員會的組織形式和運行規則，保證和擴大家長對學校辦學活動和管理行為的知情權、參與權和監督權。

　　(十)健全社會參與機製。區教育管理部門應指導、幫助beplay体育手机校積極探索擴大社會參與學校辦學的渠道與方式，探索建立教育議事會、教育協作理事會等對學校辦學重大事務進行谘詢、審議的外部組織。學校應主動加強與所在社區的聯係，依法完善與有關部門和企事業單位組織合作的體製機製，借助社會資源和力量，開展有針對性的教育教學及管理活動，開展社區誌願服務。中等職業學校應建立有行業、企業人員參加的學校理事會或董事會，完善校企合作機製。健全完善學區管理委員會製度，探索設立學校安全調解委員會等分支機構，參與和監督學校管理，協調解決學校建設發展中的困難與問題。加強和改進學校黨務公開、校務公開、信息公開工作，保證教職工、學生、家長等能通過正規渠道及時知曉學校重大事項、重要製度。

　　四、著力打造平等公正法治安全的育人環境

　　(十一)依法組織和實施辦學活動。學校辦學活動應全麵貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人、依法辦學。應全麵嚴格執行國家課程方案和課程標準，嚴格遵守教材、教輔相關管理規定，注重教學效果與習慣培育，建立健全教育教學管理製度，健全教學質量的評估和反饋機製，嚴格執行學籍政策，努力塑造良好的校風、教風和學風。應注重建設平等校園環境，尊重和保護學生的人格尊嚴。依法防範和治理校園欺淩行為，采取有效措施，堅決保障學生的人身權、財產權和受教育權不受非法侵害。製定學生管理製度應當以學生為中心，體現公平公正和以人為本的價值理念。給予學生處分，應當與學生違法、違規、違紀行為的性質和過錯的嚴重程度相適應，並給予學生及其法定監護人陳述與申辯的機會。對違反學校紀律的學生，要明確處分的期限與後果，積極教育挽救。依法加強民辦學校分類管理。義務教育學校要認真貫徹《義務教育學校管理標準》，對標研判，依標整改，規範辦學行為。不允許開除義務教育階段的學生。

　　(十二)健全學校糾紛解決和權利救濟機製。要把法治作為解決校內矛盾和衝突的基本依據，建立並綜合運用信訪、調解、申訴、仲裁等各種爭議解決機製，注重和發揮基層調解組織、教職工代表大會和法律顧問在處理糾紛中的作用，建立合法的處理程序，依法妥善、便捷高效地處理學校內外部各種利益糾紛。對於難以在校內完全解決的糾紛，應當按照法定程序，提交有關行政機關、仲裁機構、社會調解組織或者司法機關依法解決。學校應按正當程序原則要求，建立健全教師、學生申訴處理的工作機構和機製、規則，允許學生聘請代理人參加申訴。學校處理教師、學生申訴或糾紛，應當建立並積極運用聽證方式，保證處理程序的公開公正。

　　(十三)健全校園安全管理機製。區教育管理部門應深入推進平安校園建設，聯合各方麵力量加強學校安全綜合治理，幫助學校積極改善校園及周邊環境。學校應完善校園安全管理製度，落實對學生教育與管理的法定職責，健全學校安全事故、突發事件應急處理機製。要積極構建學校安全風險管理體係，建立學校安全風險管理製度、學生傷害事故調解製度，健全安全風險的事前預防、事後化解機製，形成以校方責任險為核心的校園保險體係。探索建立利用專業機構和專業人員完善學校安全防範的工作機製。選好用好法製副校長，切實發揮好法製副校長在普法促安方麵的作用。

　　五、進一步完善依法治校工作體係

　　(十四)完善依法治校工作機製。要將依法治校納入學校整體規劃、年度工作計劃和重要議事日程，明確學校領導班子、職能部門、工作崗位的職責，建立健全分工負責與目標考核機製。應將依法治校情況作為年度工作的專項內容，向教職工代表大會進行報告，並報送對應的教育行政管理部門。學校應指定專人負責學校法治事務，聘用法律顧問協助處理涉法問題，完善法律顧問參與學校治理的製度，保證法律顧問作用發揮。支持各區建立以學區、教育集團、教育集群等為單位的政府采購法律服務機製。

　　(十五)加強管理人員法治意識與能力培養。完善校長選任和考核製度，建立對beplay体育手机校長依法治校能力的考察和培養機製。校長任職前，應以適當方式考察其掌握相關法律知識和依法治校理念的情況，考察不合格者應延緩任職或進行調整。學校管理人員應主動學習依法治校相關內容，積極參加市、區教育管理部門和學校組織的相關培訓、考核。市、區教育管理部門工作人員需掌握依法治校相關知識與要求，具備指導學校開展工作的相應法律素養，新進人員應參加依法治校專題培訓。具有教育行政執法職能的部門，相關人員必須進行針對性法治培訓並取得教育行政執法資格證。

　　(十六)提高教師依法執教的意識與能力。以明確教師法定權利和法定義務為主要內容，認真組織開展教師法治教育。在教師的入職培訓、崗位培訓中，應納入法治內容，並保證必要的學時。重要和新出台的教育法律法規應實現教師全員培訓。《道德與法治》課教師要參加專門的法治培訓，不斷提升專業能力。實施法治教育名師工程。到2020年，每所beplay体育手机至少有1名教師接受100學時以上的係統法律知識培訓，能夠承擔法治教育教學任務，協助解決學校相關法律問題。有條件的學校，每年應組織一次教師全員參加的法治宣傳教育活動。

　　(十七)加強學生法治教育。認真落實《青少年法治教育大綱》和教育係統普法規劃要求，充分發揮課堂主渠道作用。利用學生喜聞樂見的形式開展好法治主題教育活動，強化養成教育。加強校園法治文化建設。有條件的學校可建立學生普法、用法和模擬參政、議政的活動組織或社團。加強市、區兩級青少年法治教育實踐基地建設，將法治教育實踐活動納入初中綜合實踐活動。將法治意識、法律素養作為素質教育的重要內容，在學生綜合素質評價中體現。

　　六、建立健全依法治校工作保障體係

　　(十八)完善依法治校組織領導機製。建立健全市級教育管理部門推進依法治校領導機製和工作機製。區教委作為全麵推進beplay体育手机依法治校工作的直接組織者，負責對轄區beplay体育手机校依法治校工作的具體領導，要協調其他教育管理部門建立相應組織機構，推進依法治校工作全麵落實。各beplay体育手机校長是推進依法治校工作的第一責任人，組織領導本校依法治校工作。應明確一名校領導具體負責依法治校，帶領師生員工切實抓好依法治校各項要求在本校的全麵落實。探索建立依法治校聯席會議製度，協調各方麵力量推進依法治校工作開展。

　　(十九)切實轉變對學校的行政管理方式。深化管辦評分離改革，積極轉變對學校的行政管理方式和手段，加快推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，推動形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監督的現代教育公共治理新格局。市、區教育管理部門應建立健全清單管理製度，依法完善權力清單、責任清單，規範行政權力行使，優化事項辦理流程，落實和擴大學校辦學自主權。大力推行“雙隨機一公開”檢查機製，按照法律規定的職責、權限與程序，積極開展行政執法，加強對學校自主辦學行為的事中事後監管。要通過對學校依法治校情況的檢查、督導和考核，推進政府事中事後監管職責落實。

　　(二十)開展依法治校達標創先工作。堅持“分類指導、示範引領、整體推進、全麵提升”的原則，組織開展依法治校達標和示範校創建工作。市教委研製beplay体育手机依法治校基本標準，作為beplay体育手机校達標創建和市、區教育管理部門對依法治校工作檢查、督導和考核的基準參考。區教委要結合實際，進一步完善對不同層次、類型學校依法治校的具體要求，明確轄區beplay体育手机校達標創建工作的時間表和路線圖，實施分類指導，通過分期分批建設，到2020年底前，保證所有beplay体育手机校都能達到依法治校基本標準。各區推進依法治校整體情況，作為創建依法治教示範區的重要參考。

　　(二十一)健全依法治校支持體係。選取部分高校及科研院所設立北京教育法治研究基地，創設依法治校專業智庫，開展依法治校理論和實踐研究，為全麵推進依法治校提供智力支持。推動構建多元參與的公共治理體係，聯合相關機構推動建立教育法律事務中心和青少年法律援助中心，研究健全beplay体育手机生法律救助機製。推動健全beplay体育手机法治誌願服務體係，引導高校法學專業師生和公檢法司機關專業人員、律師等積極參與beplay体育手机依法治校工作指導和服務。