北京市充分發揮財政資金職能,特別是市級資金的統籌能力,持續優化教育資金投入結構,健全保障機製,創新方式方法,著力縮小城鄉教育發展差距。
優化投入結構,資金向教育薄弱地區傾斜。發揮市級轉移支付資金的統籌作用,將資金向遠郊區等教育薄弱地區傾斜,“十三五”期間遠郊區平均投入占市級轉移支付總額的60%。落實市委市政府支持生態涵養區發展的有關要求,明確“在2018年市對區教育經費投入政策基礎上,每年再新增安排生態涵養區每個區1億元”和“對生態涵養區義務教育公用經費(生均日常定額部分)給予100%補助”兩項保障政策,支持生態涵養區教育發展。針對農村小規模學校、鄉村寄宿製學校,實際在校生不足400人的學校生均經費按照400人計算,寄宿製學校學生定額增加20%,強化鄉村學校的經費保障能力。加大郊區學生開展實踐活動的支持力度,專項經費定額保障標準比城區增加每生每年200元,鼓勵郊區學生積極參與冰雪活動、戲曲進校園、社會大課堂等實踐活動。
健全保障機製,鼓勵吸引鄉村教師留校任教。提高待遇水平,為全市鄉村教師發放最高每人每月4000元的崗位生活補助,“十三五”期間平均每年投入超6億元,惠及學校360餘所、鄉村教師1.7萬餘人,有效增強了鄉村教師崗位吸引力,穩定了鄉村教師隊伍。加強對鄉村學校校長、骨幹教師的年度培訓,開展beplay體育手機教師開放型教學實踐活動,鼓勵城區教師赴郊區學校指導教學、郊區教師赴城區學校聽課研修,在豐富教學活動的同時提高郊區學校教師的教學水平,平均每年投入經費1926.9萬元、惠及郊區學校教師3.1萬餘人,其中鄉村學校教師2.1萬餘人。
創新方式方法,促進城鄉基礎教育均衡發展。推進學區製改革和集團化辦學,2016—2020年共投入市級轉移支付資金2.8億元,推進優質教育資源的覆蓋麵持續擴大,努力縮小校際、區域間差距。實施城鄉beplay體育手機校一體化發展項目,2018—2020年安排市級經費3.3億元,通過“手拉手”“結對子”方式,每年在農村地區、城鄉結合部和城市發展新區對口支持或合作幫扶約100所beplay體育手機校,加快實現基本公共教育服務均等化。開展“互聯網+基礎教育”,投入引導性轉移支付資金2.4億元,先行建設41個“空中課堂”錄課點、17個“雙師課堂”試點校和4個“融合課堂”試點校,著力將傳統單師授課模式轉變為名師團隊支持下的新型教學場景,消除時空阻礙,讓教育基礎薄弱地區的學生有機會享受到優質的教育資源。
完善資助體係,確保家庭困難學生應助盡助。完善資助政策,“十三五”期間先後出台、完善一係列學生資助政策,包括提高義務教育寄宿生生活補助標準並擴大生活補助範圍、將建檔立卡貧困家庭學生納入資助體係、提高本專科生國家助學金標準等,各級財政資金投入12億元,國家資助年平均受助人次170萬。轉變管理方式,加強部門間的聯動配合,建立普查製度,充分運用信息化手段,結合調查走訪等方式,精準識別家庭經濟困難學生。同時,規範各教育階段家庭經濟困難學生認定原則、依據和工作程序等,為精準認定提供製度保障。加強事後監管,開展“學生資助規範管理年”活動,建立健全自查自糾、抽查反饋、整改落實的監管鏈條,實行資助工作檢查、績效考核常態化的“雙監管”機製,確保學生資助政策有效落實。
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