北京將對各類證件、執照及證明予以清理規範，明確要求“應由行政機關調查核實的事項將無需個人證明”，具體方案2016年將製定實施。

　　近日，北京市公布簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案。其中顯示，北京還將對小學、初中新生所有的入學途徑和方式，載入專門係統“全記錄”。

　　部分證件執照今年將整合

　　去年，“我媽是我媽”等奇葩證明引發公眾強烈關注，網友稱之“無法自證的清白”。在昨天公布的方案中，明確要求將清理規範各類證件、執照及證明，今年將製定實施工作方案。

　　方案提出，將以方便群眾辦事為原則，進一步精簡證明事項。其中明確要求，凡屬於行政機關、國有企事業單位內部管理事項或應由行政機關、國有企事業單位調查核實的事項，將不得要求申請人提供證明材料。

　　對於一些功能相似相近的證件、執照和證明，原則上要予以優化整合。此外，一些管理權還將“下放”——對於麵向基層、量大麵廣、由基層管理更為方便有效的證件、執照和證明，原則上要下放基層管理。

　　按照方案，北京市經信委將牽頭負責建設“證照庫”、“法人一證通”等，以實現部門間的信息共享，減少重複報送和“循環證明”。

　　北京還將加快建設全市統一的審批信息化係統。

　　小學初中入學途徑“全記錄”

　　去年，有媒體報道稱“非京籍兒童入學需28個證件”，門檻之高引發吐槽。方案提出，今年市教委將研究製定非京籍適齡兒童、少年接受義務教育證明證件材料審核工作的指導意見。

　　各區政府還將結合實際製定公布實施細則，並建立非京籍適齡兒童、少年接受義務教育證明證件材料的聯合審核機製。

　　根據要求，對於各區行政區域內義務教育學校(含民辦學校)的學校性質、辦學規模、經費來源、服務片區、招生計劃及接收學生情況等信息，各區政府每年須及時公布。

　　方案還提出，北京市使用統一的小學和初中入學服務係統，對每名學生的入學途徑和方式進行“全程記錄”，教育行政主管部門依據權限進行查詢，並做好相關監控工作。

　　■ 亮點

　　政府辦事須公布“官方指南”

　　此前，北京市已提出要求，在各級政府工作部門全麵推行“權力清單”製度，除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均應公開。

　　方案顯示，政府部門應在編製權力清單、責任清單的基礎上全麵梳理並公布本部門、本地區承擔的公共服務事項，列出目錄並實行動態調整。

　　同時，對於一些和市民日常生產生活密切相關的公共服務事項，比如公共教育、醫療衛生、勞動就業、社會保障、住房保障、文化體育等，還需逐項編製辦事指南。

　　據悉，該“官方指南”須列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示範文本及常見錯誤示例、收費依據及標準、辦理時限、谘詢方式等內容，並細化到每個環節。公共服務事項目錄和辦事指南等要通過政府網站、宣傳手冊等渠道向社會公布。

　　此外，方案還明確，今後北京將強化區、鄉鎮(街道)政務服務和村(社區)便民服務體係建設，探索建立市區聯動、就近辦理、全城通辦等工作機製。

　　創業審批擬推行“承諾製”

　　方案稱，將聚焦大眾創業萬眾創新、企業投資經營和便民利民服務，進一步精簡行政審批事項。

　　其中稱，將規範行政審批行為，探索推進行政審批權相對集中改革，並結合實際探索推行申請人書麵承諾和公示製度。

　　新京報記者了解到，目前，北京共有15個擁有投資審批權的部門。今後，將完善全市統一的投資項目在線審批監管平台，它相當於一個網上的“行政服務大廳”，各個部門將不再分散受理投資審批，而是在同一平台“打通”辦理。