各市教育局：

　　為貫徹落實《教育部關於進一步推進高中階段學校考試招生製度改革的指導意見》(教基二20164號)和《遼寧省深化考試招生製度改革實施方案》(遼政發201623號)精神，推進高中階段教育普及，促進學生全麵健康發展，維護教育公平公正，構建與高考綜合改革相銜接、一體化的創新人才培養體係，現就改進初中學業水平考試、綜合素質評價、高中階段學校考試招生工作提出如下實施意見。

一、總體要求

　　堅持立德樹人、育人為本，促進學生德智體美全麵發展，培養良好的興趣愛好，為學生進一步發展打好基礎。堅持公平公正，不斷完善規則程序，為學生創造平等升學的機會。堅持科學規範，遵循教育規律和學生成長規律，使學、考、招有機銜接，減輕學生過重課業負擔。堅持普職並重，招生規模大體相當，讓學生選擇適合自身發展的高中階段教育。堅持因地製宜，加強省級統籌管理，以市級為主實施，注重改革創新，積極探索實踐，努力實現到2020年秋季，初步形成基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規範有序、監督有力的管理機製。

二、主要任務

　　(一)推行初中學業水平考試

　　初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據。全麵推行初中畢業、高中招生“兩考合一”，實現一考多用，各地和有關學校不得再另行組織義務教育畢業考試和高中階段學校招生考試。

　　1.考試科目

　　初中學業水平考試範圍覆蓋國家義務教育課程方案規定的所有科目，其中語文、數學、外語(含聽力口語測試)、道德與法治、曆史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、音樂、美術、信息技術作為考試科目;綜合實踐、地方課程、校本課程等作為考查科目。

　　2.考試內容

　　初中學業水平考試內容要根據國家和省義務教育課程方案和各學科課程標準，堅持立德樹人的理念和要求，兼顧畢業考試和招生考試的功能，圍繞引導深化課程改革、推進素質教育，聯係社會實際與學生生活經驗，增強考試內容的基礎性、係統性及綜合性，加強對學生獨立思考和綜合運用所學知識分析、解決問題能力的考查，減少單純記憶、機械訓練內容，杜絕偏題、怪題。各學科試題的難易程度按低、中、高三檔試題的分值比例為7：2：1。命題采取省市分級負責方式進行，計入高中階段學校招生總分的科目委托省招生考試辦公室組織命題，市裏統一組織考試，鼓勵有條件的市積極自主命題;其他考試、考查科目，由市裏統籌安排。

　　3.考試方式

　　語文、數學、外語、道德與法治、曆史、地理科目實行紙筆考試;物理、化學、生物科目采用紙筆考試和實驗操作方式進行;物理和化學、生物和地理、道德與法治和曆史科目的紙筆考試采取同場分卷方式進行，道德與法治和曆史科目實行開卷考試;外語聽力口語測試采用人機對話的方式進行;體育與健康、音樂、美術科目采取過程性評價與結論性評價相結合的形式，以紙筆開卷考試和技能考試相結合的方式進行;信息技術科目考試采取上機操作方式進行;綜合實踐、地方課程、校本課程等考查科目由各市根據課程方案和課程標準要求，采取過程性評價與終結性評價相結合的方式統籌安排。

　　4.考試安排

　　初中學業水平考試堅持“學完即考”的原則，實行全省統一考試。生物、地理科目考試安排在學生八年級學年末或九年級學年末進行;物理、化學實驗操作考試安排在九年級下學期進行;外語聽力口語測試在九年級下學期進行。

　　5.結果表達

　　在全科開考的基礎上，語文、數學、外語(含聽力口語測試)、物理、化學、體育與健康、道德與法治或曆史、生物或地理等科目按照國家要求計入學業水平考試總分。其中，語文150分(漢字書寫考試賦分不低於3分)，數學150分，外語120分(100分筆試+20分人機對話)，物化綜合120分(100分筆試+20分實驗操作，100分筆試中物理為60分、化學為40分，20分實驗操作中物理、化學各10分)，體育與健康60分;道德與法治、曆史二科，地理、生物二科，各市須結合本地實際，分別選擇一科以分數呈現，均為50分(二選一科目也可以采用等級方式呈現，然後各市依據等級每科以適當分值計入總分)，所有文化課計分科目總分不超過700分。未選擇計分科目均采取等級呈現的方式，一般分為A、B、C、D、E等若幹等級，各等級的劃分由各市根據本市初中考生數量和高中招生計劃科學合理確定，省、市示範性普通高中(省重點高中)錄取時均要求達到B級及以上，並適當給予高中階段學校自主權，允許結合學校實際提出對等級的自主要求。音樂、美術、信息技術、綜合實踐、地方課程、校本課程科目，根據各市實際，依據自主安排的考試成績或考查結果，可以采取等級形式或以“合格”與“不合格”或其他靈活方式呈現。

　　(二)完善學生綜合素質評價

　　綜合素質評價是對學生全麵發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段。從2018年開始，鼓勵各市廣泛開展綜合素質評價的試點工作，以激勵學生主動、健康、全麵發展，構建科學的教育質量觀為目的，以評價學生基本素質發展水平和學科學習水平為主要內容，以完善製度建設和技術手段為保障，采取發展性和多元化的評價方法，全麵、客觀反映學生綜合素質狀況和能力特長，促進學生全麵健康發展，提升學校教育教學質量。

　　1.評價內容

　　(1)思想品德。主要評價學生在行為習慣、公民素養、人格品質、理想信念等方麵的發展水平。

　　(2)學業水平。主要評價學生在知識技能、思想方法、創新意識、探究能力等方麵所達到的水平。

　　(3)身心健康。主要評價學生體質體能發展水平、心理健康發展水平及在體育運動方麵的能力與特長。

　　(4)藝術素養。主要評價學生在審美情趣和藝術修養等方麵的發展情況及藝術特長發展水平。

　　(5)社會實踐。主要評價學生在社會生活中的動手操作能力和分析、解決問題的能力，學生在社會實踐活動中的表現情況和實際效果。

　　2.評價方式

　　(1)日常評價。日常評價包括即時評價、成長記錄、學業考查、特長表現等方麵，作為學年評價的重要依據。各學科教師在日常教育教學過程中，注意觀察學生的成長和發展進步，關注學生的表現，適時做好記錄和資料收集工作，依據評價標準，科學分析和判斷，對學生及時作出評價。

　　(2)學年評價。學年評價是階段性評價，在每學年上、下兩個學期各評價一次的基礎上進行綜合評定。每學年將結束時，學校在對學生綜合素質進行全麵分析、與學生及家長交流與溝通的基礎上，對學生做出描述性評價(即綜合性評語)。

　　(3)畢業評價。畢業評價是初中學段終結性評價，在九年級下學期進行。畢業評價應注重對原始資料的分析與概括，以學生的日常表現為依據，通過參考學生日常評價、學年評價結果以及成長記錄、學生自我評價、家長評價及學生互評結果等，經集體討論，給予學生客觀、公正的評語。

　　3.評價程序

　　學生綜合素質評價要堅持過程性評價與終結性評價相結合、定性分析與定量分析相結合，客觀公正地評價每一位學生。

　　(1)錄入信息，建立檔案。全省將統一建設beplay體育手機生綜合素質評價信息化管理平台，各學校依據全國beplay體育手機生學籍信息管理係統中的相關信息，在市級平台上為每一名學生建立電子檔案，設立電子成長記錄袋，全麵、全程記錄學生在初中階段各方麵的狀況。

　　(2)多元評價，跟蹤記錄。①學生自評。學生對自己的表現進行評價並寫出評語。②學生互評。在班主任的指導下，班級評價小組對組內學生分別進行評價並寫出評語。③教師評價。班主任和任課教師對學生綜合素質狀況進行評價並寫出評語。④家長評價。家長觀察孩子的綜合素質表現並寫出評語。

　　(3)結果公示，彙總存檔。學期、學年和畢業評價結果由班級、年級分級管理，必須在班級、年級和學校範圍內進行公示無異議後確定。各學校要建立學生綜合素質評價文本檔案和電子檔案，並將評價結果報主管教育行政部門存檔，形成市、縣(市、區)兩級教育行政部門及學校三級檔案管理係統，確保評價工作的規範性和嚴肅性。紙質版材料由家長簽字確認後裝入學生成長記錄袋，形成學生的文本檔案;電子版材料在學生綜合素質評價信息化管理平台上存檔，形成學生的電子檔案。學校每學期對公示無異議的評價結果進行一次存檔，各縣(市、區)教育行政部門每學年進行一次存檔，各市教育行政部門對初中學段終結性評價結果進行存檔。

　　4.評價結果

　　(1)評價結果的認定。學期、學年和畢業評價，各地各校可結合實際，按照五大項評價內容或細化分解成更多具體評價項目，分項分別以等級呈現;也可以采取先分項後綜合的方式，根據學生成長過程中的具體表現，以綜合等級形式呈現。等級一般分A、B、C、D四個等級，各等級人數由各地按照高中錄取人數和考生人數比例科學劃定，D等級比例要嚴格控製。學期、學年和畢業評價綜合性評語和認定結果要錄入學生綜合素質評價電子檔案。

　　(2)評價結果的使用。綜合素質評價結果是初中學生在校期間綜合素質發展水平的重要標誌。學期和學年認定結果作為學生在校期間評優評先的重要依據，畢業分項認定結果作為學生初中畢業擇優推薦和高中階段學校招生錄取時同等條件下優先錄取的重要依據，畢業綜合認定結果作為學生報考高中階段學校的重要依據。原則上畢業綜合認定結果達到C等及以上的學生準予報考高中階段學校，省、市示範性普通高中(省重點高中)錄取要求畢業綜合認定結果達到B等及以上。各市要結合實際，允許高中階段學校結合學校辦學實際，在招生錄取過程中，對學生綜合素質評價結果提出必要的個性化要求(如5A、4A1B等)。堅持試點先行，鼓勵有條件的地區，根據不同等級折算成適當分值(5-10分為宜)計入中考總成績，逐步打破以考試成績作為唯一標準招生的傳統做法。

　　(三)改進考試招生錄取辦法

　　1.開展考試招生錄取改革試點。盤錦市從2017年秋季入學七年級新生開始先行試點，2020年秋季開學全省所有七年級學生開始實施高中階段學校考試招生製度改革。從2017年秋季開始，其他各市也要有計劃地積極研究推進基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取試點。試點地區要將綜合素質評價作為招生錄取的依據，市級教育行政部門要明確綜合素質評價使用的基本要求，高中學校根據學校辦學特色製訂具體的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發揮作用，促進學生全麵發展。

　　2.堅持正確的招生導向政策。按照普職招生規模大體相當的要求，切實做好中等職業學校招收初中畢業生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育，為培養高素質技術技能人才奠定基礎。積極創造條件，使有意願的初中畢業生都能進入中等職業學校學習。全省優質普通高中和中等職業學校要實行招生名額合理分配到區域內初中的辦法，招生名額適當向農村初中傾斜，促進義務教育均衡發展。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學校考試招生的政策措施。

　　3.進一步完善自主招生政策。給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，推動高中階段學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要。嚴格規範自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環節和錄取結果向社會公開，接受社會監督。

　　4.加強考試招生管理。完善招生計劃編製辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據區域內學校布局、適宜的學校規模和班額以及普職招生規模大體相當的原則核定招生計劃並嚴格執行。健全招生管理工作規定，規範學校招生行為，進一步明確招生範圍、招生規模等基本要求，嚴禁違規跨區域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。

　　嚴格控製加分項目，取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。根據國家有關規定和地方實際保留的加分項目，要嚴格控製加分分值，健全考生加分資格審核公示製度。

　　完善考試招生信息公開製度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結果等信息，接受考生、學校和社會的監督。完善違紀舉報和申訴受理機製，建立責任追究製度，加強

　　對初中學業水平考試、綜合素質評價和高中階段學校招生錄取等各個環節的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。

三、組織保障

　　(一)加強組織領導，強化製度落實

　　各地教育行政部門要切實轉變管理觀念，改進管理方式，提高管理能力。各市要按照省教育廳的工作要求，加強對本地區高中階段學校考試招生製度改革的統籌規劃，進一步明確各項任務，製訂具體的工作方案，於2017年12月底前報省教育廳。要建立有效工作機製，切實抓好落實。充分考慮教育工作的特點，提前公布實施方案，有序推進各項改革。

　　(二)深化教學改革，保證教育質量

　　各地各校要嚴格落實《遼寧省全麵深化義務教育課程改革的指導意見》《遼寧省義務教育課程設置方案(2016年修訂)》《遼寧省義務教育地方課程實施意見》，合理安排教學進度，開齊開足國家規定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、音樂、美術、體育與健康等課程的課時。要進一步加強初中學校校長和教師培訓，轉變人才培養觀念，創新人才培養模式和教學方法，切實實施素質教育。要加強師資配備、設施設備等方麵的條件保障，滿足正常教學需要。各地要對初中學校課程實施情況開展好周期性評價和經常性督查，省教育廳適時組織開展抽查。

　　(三)完善工作機製，提升保障能力

　　各地要加強考試機構、考務組織、招生錄取等方麵基本能力建設。加強初中學業水平考試題庫建設，開展試卷評估和分析，提升考試命題質量和水平。嚴格對試卷命題、印製、運送等環節的保密要求，確保試題試卷安全。各地要確保初中學業水平考試所需經費。

　　(四)加強宣傳指導，做好谘詢服務

　　各級教育行政部門要切實加強對各項政策、方案的宣傳和解讀，及時回應學生、家長和社會關切。要重點加強普通高中家庭經濟困難學生資助和中等職業學校免費等惠民政策的宣傳，為推進改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍。各級教研部門和初中學校要加強對學生學業規劃指導，培養學生自主選擇能力，發展學生興趣特長。各級招生考試機構和高中階段學校要主動創新谘詢服務形式，努力提高谘詢服務質量，為學生報考和錄取提供方便。