2017年8月，山西省晉中市再推改革“新政”——全麵推行beplay体育手机校長職級製改革，力度空前。“新政”旨在打破舊有行政管理模式，構建全新用人體製機製，激發辦學活力，真正實現專家治校、教育家辦學。實施不到一年，這項改革再度引發人們熱議和高度關注。

　　“去行政化”讓學校回歸本源

　　2017年4月，山西省人民政府《關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》提出“啟動beplay体育手机校長職級製改革試點工作”，晉中市被確定為試點地區。

　　校長職級製，是指在beplay体育手机設置獨立的校長職級序列，建立獨立的校長職務通道和專業的職級評定標準，對符合資格條件的校長進行綜合評定、分級聘任的管理製度。

　　現行的beplay体育手机行政化管理模式已存在多年，由此也帶來了諸多問題：外行領導內行，辦事效率低，教育部門對同級或高於自己行政級別的學校難以管理，校長行政級別“能上不能下”。

　　“有行政級別的校長往往要花不少時間和精力，去參加一些與學校無關的會議、活動，難以靜心辦學。”晉中市教育局副局長郭雲先說。

　　晉中市beplay体育手机校長職級製改革，“去行政化”成為首要內容。晉中市委、市政府《關於推行beplay体育手机校長職級製改革的實施意見》明確：取消全市教育行政部門舉辦的beplay体育手机現有行政級別，按照“誰舉辦、誰管理”的原則，歸口教育行政部門管理。各beplay体育手机幹部原來具有的行政級別，納入檔案管理，新設立的beplay体育手机和新任校長以及學校其他幹部，不再確定行政級別，全部由當地教育部門管理和聘任。

　　截至2017年底，全市已取消27所原科級以上高級中學，以及34名處級幹部和319名科級幹部的行政級別。同時，通過競聘，一批“行家裏手”走上校長崗位。

　　此次履新的晉中市職業中專學校校長張忠有準備選拔兩名副校長充實領導班子，令他意想不到的是，從他打報告提名副校長人選，到市教育局考察、備案，再到副校長上任，前後隻用了10天。

　　“‘婆婆’少了，效率高了!”張忠有感慨。

　　值得一提的是，此次選拔的兩名副校長原來都是學校一般幹部，雖然年富力強，但如果按正科級任職3年以上才能任副處級(該校原為正處級)的規定，此路不通。

　　“去行政化”改變的，不僅僅是效率。

　　“校長不再是‘官’，讓一些係統外想把學校作為提升行政級別‘跳板’的人斷了念想。”郭雲先說。

　　學校回歸本源，不再為行政事務所困，真正成了職業教育人幹事業的舞台。

　　“責權利一體”管理模式初步確立

　　簡政放權，真放很難，其中既有體製的梗阻，也有觀念的束縛。怎麼放，放多少，考驗決策者的智慧和勇氣。

　　晉中此次放權，不僅徹底且“含金量”極高，一舉把學校內設機構設置權、副校長提名聘任權以及內設機構領導選聘權、教師聘用權、經費使用權、獎勵性績效工資分配權、學年度綜合考核獎勵資金分配權、特色課程開設權等7項實實在在的權力全部交給校長，給了他們充分施展的空間。

　　昔陽中學(原正科級單位)副校長王維斌，這次通過公開競聘成為昔陽縣高級職業中學(原正處級單位)校長，實現事業“三級跳”。他上任僅半年多，就針對市場需求，為學校重新設置了新專業，淘汰了部分老舊專業，並完成了3個省級專業基地建設。“放在過去，這是想都不敢想的事。”王維斌說。

　　按照《實施意見》要求，此次對校長職級薪酬實行“增量”改革。晉中市教育局人事科科長賀利捷介紹，所謂“增量”改革，是指改革後beplay体育手机校長按國家規定發放的工資待遇不變，仍按原渠道發放，同時由政府列出專項資金，按照教師績效工資平均水平的0.5—4倍，設立校長職級薪酬，並隨教師績效工資的調整而調整。

　　按目前晉中市教師績效工資平均水平每年2.25萬元計算，職級薪酬最低的校長每年可多領1.1萬元，一級三檔(目前最高職級)校長除原有工資待遇外，每年能再多領約7.8萬元。校長的職級薪酬，分別由市、縣兩級財政全額負擔，市、縣教育行政部門專項發放。

　　《實施意見》還配套出台了beplay体育手机校長任期目標考核製度、beplay体育手机校長職級升降製度等多項考核和責任追究製度，強化校長責任，確保能上能下、能進能出的用人機製和導向。

　　為落實黨管幹部原則，職級製改革後，市、縣兩級黨委成立教育工委，統一領導和指導區域內beplay体育手机黨建工作，積極推行黨務領導幹部與業務領導幹部雙向進入、交叉任職，實行黨組織書記、校長“一肩挑”。

　　教師積極性空前高漲，班主任工作“一崗難求”

　　為激發學校幹部教師的團隊戰鬥力，減少改革過程中可能出現的“幹群矛盾”，此次改革在建立校長職級薪酬製度的同時，建立了學年度綜合考核獎勵製度。根據對學校的學年度綜合考核結果，按等次每班每年分別給予1萬元、8000元、6000元專項獎勵，較差等次的，沒有團隊獎勵。教育行政部門在學年度考核結束後一次性予以撥付。

　　學校要將專項獎勵資金的50%用於對班主任的獎勵，其餘部分用於對除校長、班主任以外的校級領導、內設機構領導和作出突出貢獻的教職工的獎勵。

　　校長職級薪酬製度、學年度綜合考核獎勵製度的建立，晉中市、縣兩級財政每年需增加投入約1.2億元。

　　近年來，由於學校實行崗位績效工資製度，班主任津貼歸並，加之工作任務重、責任大，教師普遍不願意承擔班主任工作。對此，榆次區晉華中學校長崔計科表示“很無奈”。

　　改革後，班主任津貼在學校原有基礎上，每月可提高300—500元，從晉中市已實施的高級中學情況看，實際可達到每人每月700元以上，極大提高了班主任崗位吸引力。“如今，班主任工作‘一崗難求’。”崔計科說。

　　通過競聘成為晉華中學班主任的郭麗萍感言：“讓我們欣慰的不僅僅是增加了收入，更重要的是我們的付出得到了‘應有的尊重’。”

　　新政實施以來，晉中市各縣(區、市)積極推進beplay体育手机資源重組、管理重構，通過建立多種形式的城鄉辦學共同體，紮實推動城鄉教育一體化改革發展。目前，納入職級製改革範圍的beplay体育手机從1074所減少到570所，撤銷中心校(學區)一級管理機構50個，集團化管理、聯盟式辦學的效應逐步凸顯。

　　正如晉中市委常委、常務副市長王建忠所言，校長職級製改革不是簡簡單單地摘“官帽”，而是一項係統性綜合改革，要通過校長職級製改革，倒逼整個義務教育辦學模式、教師“縣管校聘”管理體製、現代學校管理製度甚至整個教育領域的改革。