為貫徹落實黨的十九大精神，落實全國教育大會要求，促進教育公平，推進義務教育均衡發展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，12月24日至29日，國家教育督導檢查組對湖南省申報的18個義務教育發展基本均衡縣(市、區)(以下簡稱縣)進行了督導檢查。本次督導檢查是依據《義務教育法》《教育督導條例》和《國務院關於深入推進義務教育均衡發展的意見》，按照教育部《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)以及教育部與湖南省人政府簽署的《義務教育均衡發展備忘錄》要求，本著“公平公正、嚴格把關”的原則，在對湖南省申報材料嚴格審核的基礎上進行的。

　　督導檢查組分6個小組對18個縣進行了實地督導檢查，共隨機抽查學校和教學點192所(個)，其beplay體育手機63所，初中47所，一貫製學校33所，完全中學10所，特殊教育學校2所，教學點37個。檢查中，核查了相關文件資料、數據;通過專用網絡平台對8090人進行了問卷調查;采取隨機訪談等形式，征求了公眾意見。

督導檢查組對各縣的督導檢查意見如下：

　　一、主要指標達標情況與檢查結論

　　按照《辦法》規定，督導檢查組對湖南省18個縣義務教育學校辦學基本標準達標情況、義務教育校際間均衡狀況、縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況、公眾對本縣義務教育均衡發展的滿意度等四個方麵進行了檢查，結果如下：

　(一)義務教育學校辦學基本標準達標情況

　　《辦法》規定，義務教育發展基本均衡縣的評估認定，應在其義務教育學校達到本省(區、市)辦學基本標準後進行。各省(區、市)應根據相關的義務教育學校辦學國家標準，製定既適應當地經濟社會發展狀況，又與國家標準基本相符的省級標準。湖南省結合本省實際，就辦學基本標準製定了相關指標。督導檢查組對18個縣的各項指標進行了核查。核查結果：學校基本達到了評估標準(詳見表1)。

表1 湖南省18個縣義務教育學校辦學基本標準達標情況表

　(二)義務教育校際間均衡狀況

　　《辦法》規定，對義務教育校際間均衡狀況的評估，以生均教學及輔助用房麵積、生均體育運動場館麵積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機台數、生均圖書冊數、師生比、生均高於規定學曆教師數、生均中級及以上專業技術職務教師數8項指標，分別計算小學、初中差異係數。評估標準為小學、初中差異係數分別小於或等於0.65、0.55。核查結果：18個縣的小學、初中綜合差異係數均達到了國家標準。其beplay體育手機差異係數在0.354-0.616之間;初中差異係數在0.254-0.540之間(詳見表2)。

表2 湖南省18個縣義務教育學校校際差異係數表

　(三)縣級政府推進義務教育均衡發展工作情況

　　《辦法》規定，對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作的評估，主要從入學機會、保障機製、教師隊伍、質量與管理四個方麵17項指標進行，省級可適當增加指標，總分為100分，評估標準不低於85分。湖南省根據實際，在實施辦法中設置了20項指標。核查結果：18個縣政府推進義務教育均衡發展工作均達到了國家規定要求，得分在92-97分之間(詳見表3)。

表3 湖南省18個縣政府推進義務教育均衡發展工作得分情況表

　(四)公眾滿意度調查情況

　　《辦法》規定，評估認定義務教育發展基本均衡縣，需對公眾滿意度進行調查，就有關義務教育均衡發展的相關問題，征求當地人大代表、政協委員、校長、教師、家長、學生等不同群體的意見。湖南省對各縣公眾滿意度調查結果均在85%以上，基本符合要求。我們此次也通過專用網絡平台、座談會、隨機訪談等方式對以上幾類人群進行了調查，調查結果與湖南省調查的情況基本相符。

　　督導檢查組還對18個縣有關教育工作情況進行了全麵了解，未發現作為“一票否決”的重大安全責任事故和重大違紀違規行為。

　　總體上看，湖南各級黨委、政府將推進義務教育均衡發展作為加快建設富饒美麗幸福新湖南的基礎性工程，作為建設科教強省的第一要務，與扶貧攻堅工作緊密結合，銳意進取，紮實推進。一是強化領導，督促政府履行職責。省委、省政府多次召開專題會議，研究部署階段性推進任務，紮實開展“兩項督導評估考核”。18個縣均建立了多部門聯席會議製度，層層明確任務、壓實責任。教育督導部門堅持問題導向和目標導向，督促各縣對標整改、對賬銷號。二是加大投入，改善學校辦學條件。湖南省先後實施了標準化學校建設、全麵改薄、消除義務教育大班額專項行動、“芙蓉學校”、“四改三化”等一係列工程，努力推進義務教育學校基本建設和標準化配置水平。2015年以來，18個縣累計投入義務教育經費167.1億元(其中縣本級68.7億元)，新建、改擴建學校2428所，新增校舍麵積273.6萬平方米，新增學位25.7萬個，新增體育運動場館麵積148.2萬平方米，新增實驗室、功能室6300餘間，新增教學儀器設備7.9億元，新購置計算機4.9萬台，新增圖書763.7萬冊。三是抓住關鍵，加強教師隊伍建設。18個縣重視加強教師隊伍補充，不斷優化教師結構。2015年以來，18個縣累計招聘補充義務教育階段專任教師1.27萬名，其中音體美科學信息等學科教師2038名。重視加強鄉村教師隊伍建設，實施鄉村教師支持計劃，實行向農村傾斜的差別化待遇機製。全麵開展教師培訓基礎上，重視加強教師梯隊建設，著力培養未來教育家、名優校長和教師，整體提升了教師業務能力。四是強化幫扶，保障特殊群體權益。湖南省堅持“一提高、兩降低”總要求，組織對14餘萬名建檔立卡貧困戶子女接受義務教育情況進行核查，確保義務教育鞏固率。認真貫徹落實“兩為主、兩納入”政策，全力保障進城務工人員隨遷子女公平入學。以“全納教育”理念為指導，不斷擴大三類殘疾兒童少年接受義務教育範圍。五是因地製宜，促進學校內涵發展。18個縣結合地方實際，全麵推進素質教育，著力打造辦學特色，加強校園文化建設。

　　綜合以上結果，督導檢查組認為，湖南省18個縣均達到國家規定的義務教育發展基本均衡縣評估標準。督導檢查組將把此次督導檢查結果向教育部和國務院教育督導委員會報告，提請最後認定公布。