安徽省蕭縣自2017秋季起實施農村義務教育學生營養改善計劃試點以來,不斷強化製度建設,夯實工作責任,堅持資金管理使用“製度化、係統化、規範化、常態化”,切實保障營養改善計劃穩步實施。一年多來,省、縣等各級財政共投入1.84億元,351所學校、74526名學生受益。
管理使用製度化。製定學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法、財務管理製度等文件,嚴格執行“日記、周核、月結”製度,明確資金管理人員崗位職責、使用規範。實行“誰使用、誰負責”的責任追究製度,嚴禁任何形式的虛報、套取、冒領、擠占和挪用資金行為。實行資金管理校長負責製,建立食堂工作人員崗位責任製,明確會計、出納、采購、保管等工作崗位職責。開展營養改善計劃財務管理和食堂財務管理、會計核算培訓,已對全縣748名食堂管理人員、專職財務人員進行了專項培訓。
收入支出係統化。設立學生營養改善計劃資金專戶,將省級撥付、縣級配套的膳食補助資金、從業人員薪酬費納入專戶,學生自繳部分和陪餐教職工餐費全額上繳到縣財政局非稅賬戶,並進行集中管理。學生營養改善計劃資金支出全部使用國庫支付係統,對膳食補助專項資金、從業人員薪酬費、師生自繳的膳食資金實行分賬核算、集中支付。各供餐學校每天將食材消耗情況記入“日記、周核、月結”表,每周核算支出平衡情況,每月末由供貨企業根據食材實際消耗金額,開具報賬發票進行結算。全縣28所中心學校、縣直農村學校在賬務管理係統中設置營養餐賬號,分類支出、分月核算國庫支付係統和會計記賬係統使用,實現集中管理,減少支付流程,降低資金風險。
票據憑證規範化。實行校、鄉(鎮)、縣三級審核製,學校食堂會計整理好相關票據,填報單據報銷封麵及“beplay體育手機報銷票據(農村義務教育學生營養膳食資金)審核表”,學校校長及相關稽核人員審核簽字後交到鎮中心學校,中心學校會計審核相關數據和票據合理性,縣教體局審核學校膳食資金支出票據合規性、來源合法性、內容真實性和手續齊全性,確保每一筆支出可查驗可追溯。在確保票據合法合規前提下,附原始供貨清單及學校食堂入庫單、出庫單,確保資金支出與支付事項相符。
監督檢查常態化。嚴格落實資金公開公示製度和監督檢查製度,各供餐學校設立公示欄,每天公示食材采購清單、出入庫單,每周公布帶量帶價食譜,每月公布資金核算結果,接受學生家長、膳食委員會和社會各界監督。縣教體局、財政局每學期開展一次學生營養改善計劃資金專項督查,重點督查學生營養改善計劃財務製度落實情況、膳食資金是否足額用於學生營養改善等,對督查中發現的問題督促學校及時整改,對整改不力、問題嚴重的,追究相關責任人責任。
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