四川成都是全國9個“雙減”試點城市之一。成都市高度重視,認真貫徹落實中央、省“雙減”文件精神,努力構建起“以校為本、多方聯動、係統治理”的“雙減”工作體係,全市校內外協同育人教育生態持續向好,5項“雙減”案例被教育部遴選為全國典型案例。2023年,成都市繼續將“雙減”督導作為教育督導“一號工程”,開展“小學作業不回家”專項督導,組織責任督學帶著線索督、盯著問題改,讓作業育人功能強起來,作業負擔減下去。
一、堅持問題導向,開展“小學作業不回家”大調研
成都市印發《關於“小學作業不回家”調研告家長書》,采用李克特四級提問方式調研作業設計質量、作業布置總量、作業批改情況、作業公示情況、課後服務質量等,麵向全市小學各年級學生家長發放問卷,回收有效問卷38.6萬份(回收率99.1%),全麵了解小學生作業實際情況,並組織專家團隊對大調研數據進行科學分析。調研顯示,全市過半以上學校積極探索彈性分層布置作業,三至六年級作業完成時間達標率較“雙減”前提高了21.56%,僅1.54%家長表示學校要求家長對答案,通過學校公示牌、班級欄、家長群等多種渠道落實每日公示作業的比例已達88.12%。
二、堅持靶向發力,開展“小學作業不回家”專項督導
(一)圍繞目標精準施策。市教育督導辦牽頭印發《關於開展“小學作業不回家”專項督導工作的通知》,圍繞減負提質目標,以加強作業管理、提高課後服務質量、規範校外培訓為抓手,依據調研問題整改清單,梳理專項督導評價一級指標10項、二級指標78項,分別設計成都市“小學作業不回家”專項督導工作學校用表和教育行政部門用表,從作業管理分工、設計、總量、批改、反饋、評價、公示及課後服務等各環節,扣實“小學作業不回家”責任鏈,確保任務落地“最後一公裏”。
(二)層層落實常態督導。一是責任督學每月對表抽查,以學校作業統籌製度、作業布置及時長情況、課後服務作業托管為重點,圍繞問題事項、薄弱點位,指導學校限期完成問題整改;二是區(市)縣每月對表自查自糾,並對發現的普遍性問題溯源治理、務求實效,對發現問題較多的學區和學校的整改結果開展複核;三是市教育督導辦會同市“雙減”辦抽查,建立常態化督查新格局。學校作業製度不完善、作業布置隨意、缺乏學科間統籌情況得到有效改善。
三、堅持以督促“減”,加強問責形成管理閉環
成都市結合2023年度縣級政府履責評價、義務教育優質均衡評價和秋季開學督查等“回頭看”,將“小學作業不回家”落實情況及成效納入評價重要內容,對整改不力或者拒不整改的予以問責,情節嚴重的當年縣級政府履行教育職責評價結果予以降級認定。成都市堅持以督促減、以督增效,全市15個區(市)縣建立第三方遴選機製,219所學校引入非學科類機構參與課後服務;學生課後服務參與率達96.6%,教師參與率98%,實現義務教育學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋;全市學生作業負擔、家庭經濟負擔、校外培訓負擔較“雙減”前明顯改善。
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