為貫徹落實《國務院關於深化考試招生製度改革的實施意見》（國發〔2014〕35號）、教育部《關於進一步推進高中階段學校考試招生製度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）和陝西省教育廳《關於印發<陝西省初中學生綜合素質評價實施意見>的通知》（陝教規範〔2017〕11號）精神，引導全市初中學校樹立正確育人觀念，深化義務教育階段評價製度改革，結合我市實際，製定本實施方案。

　　一、指導思想

　　全麵貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞立德樹人根本任務，引導學校強化素質教育理念，形成實施素質教育長效機製；遵循學生身心發展規律和教育規律，充分發揮評價的導向作用，引導學生逐步學會自我認識、自我教育、自主發展，促進學生健康成長、全麵發展；引導社會和家庭樹立正確的育人觀和質量觀，營造良好教育環境，為學生終身學習與發展打下良好的基礎；客觀反映學生綜合素質和個性特長發展狀況，培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力，為高中階段學校招生提供重要參考。

　　二、基本原則

　　導向性原則。發揮綜合素質評價對教育觀念、質量觀念、教育教學行為的正確引領作用，引導學校關注學生思想品德、學業成績、藝術素養、社會實踐等全麵發展，促進人才培養模式轉變。

　　客觀性原則。以事實為依據，對學生成長過程中的主要經曆和典型事例做客觀記錄和寫實性描述，原原本本地反映學生的學習、生活行為表現和成長狀況，不評論、不鑒定，不貼標簽，不下結論。

　　發展性原則。堅持全麵發展，把握學生個性特長，發揮評價的激勵功能，發現、發展學生潛能，幫助學生建立自信，促進學生在原有水平上不斷進步。

　　主體性原則。充分發揮學生主體作用，以學生自我寫實和描述為主要評價方式，同時發揮教師、學校、家長等在評價中的積極作用。

　　過程性原則。關注學生成長過程，發掘學生個性潛能，加強發展指導，促進學生全麵發展與健康成長。

　　激勵性原則。麵向全體學生，幫助學生樹立自信心，激發學生的學習積極性、主動性，鼓勵學生勇於進取，不斷完善自我、發展自我、超越自我。

　　公正性原則。嚴格規範評價程序，強化有效監督，確保評價過程公開、程序科學、結果公正。

　　三、評價內容

　　1.思想品德。主要考察學生在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華優秀傳統文化及學生道德認知行為表現等方麵的情況。其中包括理想信念、行為習慣、遵紀守法、勇於擔當等方麵的表現，重點記錄學生參與團隊活動、誌願服務或公益勞動的次數和持續時間。

　　2.學業水平。主要考察學生各門課程基礎知識和基本技能掌握以及學以致用情況。重點記錄學生學習過程中對各學科的學習態度、學科優勢、學業水平考試成績、勞動技術教育以及地方課程、研究性學習經曆和表現情況。

　　3.身心健康。主要考察學生的健康生活方式、體育鍛煉習慣、身體機能、運動技能和心理素質等。重點記錄《國家學生體質健康標準》測試結果、參加體育運動的經曆及表現水平、體育運動特長、參加日常體育鍛煉的情況。

　　4.藝術素養。主要考察學生對藝術的審美感受、理解、鑒賞和表現的能力。重點記錄學生在音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方麵的表現及參加藝術活動取得的成績、具有的特長等。

　　5.社會實踐。主要考察學生參加社會實踐活動、科技創新中的情況，包括生產勞動、勤工儉學、軍事訓練、研學旅行、參觀體驗與社會調查、科學探究、創造發明等。重點記錄學生綜合實踐活動的次數、持續時間，形成的作品成果、調查報告等。

　　四、評價方式

　　按照綜合素質評價的客觀性、主體性、激勵性、發展性、過程性原則，采用“客觀記錄+寫實記述+材料佐證”的方式，對初中學生綜合素質從思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐、學生自我記述、教師綜合描述、相關事實材料清單等八方麵進行記錄，並以《延安市初中學生綜合素質評價檔案》客觀呈現，作為高中招生錄取依據。各初中學校將每個學生綜合素質評價五個維度分別以A（優秀）、B（良好）、C（合格）、D（待合格）四個等級呈現，思想品德維度不限比例，其餘維度A等級占本校畢業生數的30%，B等級占55%，C等級占15%，嚴格控製D等級。初中素質教育示範校學生綜合素質評價A等級學生比例可適當提高到35%，C等級降至10%。五個維度中，兩個B級以下者省級示範高中不予錄取，一個C級以下者省級標準化高中不予錄取，兩個D級者普通高中不予錄取。

　　五、評價程序

　　1.寫實記錄。各初中學校要建立學生成長記錄製度，研製符合本校實際的學生成長記錄袋。每學期末，教師要指導學生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的重要活動和典型案例材料及其它相關材料計入學生成長記錄袋。活動記錄、事實材料要真實、有據可查。材料形式可采用文字、照片、錄像等多種方式。班主任要指導學生做好自我陳述報告，按照《延安市初中學生綜合素質評價檔案》內容及時做好記錄。

　　2.民主評定。學校要采取過程記錄、測評結合、民主評議等方式對學生的思想品德等五個發展維度，以學生自評、同學互評、教師評議相結合進行評定。教師要引導學生在互評中學會評價分析和交流、合作與分享等，了解自我，明確發展努力的方向。

　　3.公示審核。除涉及個人隱私的信息外，用於錄入檔案的活動記錄和事實材料必須於每學期末在教室、公示欄、校園網等顯著位置公示，公示時間一般不少於10個工作日。

　　4.信息錄入。反映學生綜合素質的相關事實材料、活動記錄、學生自我記述、教師綜合描述等內容，在公示無異議後，由學生本人、學生家長和有關教師審定後簽字確認，再由所在學校統一錄入陝西省初中學生綜合素質評價信息管理係統。錄入後生成的電子檔案，學生、教師、學校、教育行政部門等均有權查看相關內容。

　　5.形成檔案。學生綜合素質檔案以信息管理係統生成的數據庫和紀實報告相結合的方式呈現。檔案主要內容有：①主要成長記錄，包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方麵的突出表現。②學生畢業時的簡要自我陳述報告和教師綜合描述評語。③典型事實材料以及相關證明。

　　綜合素質檔案材料要突出重點，避免麵麵俱到、千人一麵。學生的相關特長、突出事跡、優秀表現等情況，記入學生綜合素質評價檔案。教師綜合描述文字要客觀、準確揭示學生的個性特點。學校要對學生的檔案材料進行審核，有關材料錄入信息管理係統後不得隨意更改。

　　六、結果應用

　　促進學生成長。學校、教師要利用學生的客觀寫實記錄及相關事實材料，分析把握學生成長狀況，引導學生發現自我，建立自信，自我改進，自我激勵，指導學生發揚優點，克服不足，明確努力方向。

　　優化辦學模式。學校要結合實際，創造性地開展學生綜合素質評價工作，以此作為學校實施素質教育的重要抓手。創造性地組織開展形式多樣、有利於提升學生綜合素質的課內外教育活動，為學生全麵發展搭建平台，為學生綜合素質評價提供素材。

　　引導家校共育。通過綜合素質評價實現家校溝通，落實家庭教育責任，助推家長和社會逐步確立正確的人才觀、質量觀，積極為學生全麵發展提供支持和服務。

　　招生錄取依據。高中學校在招生時，切實改變以考試成績作為唯一錄生依據的做法；將學生思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、實踐能力等方麵綜合考量，把學生綜合素質發展情況及其潛能考核最後等級，作為招生的重要依據。

　　七、組織管理

　　1.加強組織領導。綜合素質評價組織管理實行“以縣為主，省、市、縣三級教育行政部門共同負責”。按照《陝西省初中學生綜合素質評價實施辦法》，市教育局在省教育廳領導下，統籌全市綜合素質評價工作，製訂具體實施方案和細則。市教研中心具體組織、指導全市初中學生綜合素質評價工作。各縣區成立由教育行政、教學研究等部門組成的領導小組，統籌協調轄區內學生綜合素質評價工作，製定轄區內綜合素質評價實施方案，研製不同年段的評價內容或細則；負責轄區內學生綜合素質評價工作的組織、管理、實施、監督、推進，以及谘詢、投訴和複議等事宜；建立與省、市級初中學生綜合素質評價網絡連接的管理平台。

　　2.明確責任主體。學校是學生綜合素質評價的責任主體，具體負責實施工作。要成立綜合素質評價工作領導小組和各項目評定小組，具體負責學生成長記錄與綜合素質評價工作。要製訂實施方案和實施細則，建立健全公示、展示製度，廣泛征求師生和家長的意見，保障評價工作公平、公正、公開進行。要明確綜合素質評價的具體要求，建立健全學生成長記錄規章製度，建立學生綜合素質評價資料庫（室）。要注重在日常教育教學活動中，指導學生及時收集整理有關材料，並及時做好資料歸檔工作。要按照時間節點錄入信息數據，完善學生綜合素質檔案資料。

　　3.強化宣傳監督。各縣區教育行政部門和學校要加強宣傳，積極爭取社會各界的理解與支持。要加強過程監控與工作評估，主動接受學生、家長及社會監督。要建立檢查製度和誠信責任追究製度，對弄虛作假者按有關規定予以嚴肅處理。

　　八、保障製度

　　1.建立資料審核製度。對相關社會機構提供的學生綜合素質評價信息和記入檔案的比賽活動項目、榮譽稱號及一些重大事件等，學校要通過相關管理部門進行審核確認，嚴格管理信息錄入工作。

　　2.建立信譽等級製度。對學校的綜合素質評價工作，由縣區教育行政部門每年進行綜合素質評價質量抽查，抽查率要達到轄區學校的50%，並對抽查學校進行等級評定，每年評定一次。

　　3.建立公示申訴製度。學校需要在全校公示本校綜合素質評價的具體操作辦法，記入綜合素質檔案的學生信息（除涉及個人隱私的信息外）都要公示；對有必要明確的信息，可對相關情況知情人進行問詢；對公示的綜合素質檔案內容如有疑慮或發現不實，可向學校或上級教育行政部門舉報投訴，學校和上級教育行政部門應及時組織調查並公布結果，對有爭議的結果進行申訴與複議。

　　4.建立責任追究製度。市教育局每年不定時對各縣區學生綜合素質評價工作及學生成長記錄進行抽查，對弄虛作假、造成工作失誤的責任人或單位，按照有關規定給予嚴肅處理，對集體造假的學校或社會機構等將依紀依規嚴肅處理直接責任人。

　　九、其他事宜

　　由外省市轉入我市初中學校就讀的學生，其綜合素質評價信息經所在縣區教育局認定後，由轉入學校導入信息管理係統。

　　附件：延安市初中學生綜合素質評價檔案