2021年12月11日，中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心（CHLR）發布了中英文版本的《中國人力資本報告2021》，公布了我國最新人力資本估算結果。這是中國人力資本指數報告連續第十三年發布。本次發布會通過線上及線下方式同步進行並同時舉行人力資本國際研討會，與會嘉賓包括國內外知名院校及研究部門學者，共200餘人參會。

【圖為《中國人力資本報告2021》】

【圖為會議現場】

在發布會上，項目負責人中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心李海崢教授和Jorgenson-Fraumeni人力資本計算法創始人Barbara Fraumeni教授共同發布了本年度人力資本報告。加拿大Queen’s University經濟學教授Steven Lehrer和中國人民大學經濟學教授陸方文應邀對報告進行點評。2021年度“一丹”教育研究獎得主、斯坦福大學經濟學教授Eric Hanushek在發布會上作主題演講。

中國人力資本度量及研究項目一直受到國家自然科學基金及中央財經大學的專項經費支持，旨在建立一套科學、係統的人力資本指數，定量描述中國人力資本的分布及發展動態；為更深入地研究人力資本在中國經濟發展中的作用提供綜合的度量指標；為政府的相關經濟社會決策提供定量依據；同時也為中國的人力資本度量方法和指標成為國際人力資本指標體係的一部分、為人力資本作為國民賬戶的一部分納入到我國國民財富的衡量體係奠定基礎。

中國人力資本度量項目由李海崢教授主持，中央財經大學人力資本中心全體師生參與。經過十三年的持續研究，項目組已經建立起一套全麵係統的國際化的中國人力資本度量指標體係。《中國人力資本報告》係列采用基於教育程度的人力資本度量指標、基於國際通用的Jorgenson-Fraumeni（J-F）終身收入計算法的綜合人力資本度量指標，以及基於國際人力資本研究最新發展而建立的指標如廣義人力資本度量指標。其中，Jorgenson-Fraumeni收入計算法創始人Dale Jorgenson教授和Barbara Fraumeni教授從項目開始以來就直接指導並參與項目團隊工作。

《中國人力資本報告》係列自發布以來，受到了國際國內學術界、國際組織及政府部門的重視，產生了廣泛的影響，其部分內容發表在國際和國內著名期刊，並收錄於世界銀行官方研究報告及美國國家經濟研究局（NBER）工作論文中。

《中國人力資本報告2021》引入國家統計局、高校和社會調查部門等公布的最新數據對所有計算進行更新、調整及改進，形成了1985-2019年中國國家層麵和省級層麵（包括香港特別行政區和台灣地區）分城鄉人力資本的多種度量指標，提供了最新的、更準確的人力資本估算結果。

《中國人力資本報告》中英文版、相關計算附錄、《中國人力資本簡報》中英文版以及基於項目研究的計算結果及原始數據所形成的中國人力資本數據庫，均免費供社會各界使用。可以在中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心官網以及中央財經大學-電子科技大學聯合數據研究中心（CEDC）官網下載。網址如下：

CHLR人力資本項目數據網站：http://humancapital.cufe.edu.cn/rlzbzsxm.htm

CEDC人力資本數據庫網址：http://cedcdata.cufe.edu.cn/cedc/metadata/list.html

2021年中國人力資本報告包含以下主要內容

（注：大陸勞動力人口定義：女性16-55歲，男性16-60歲，不包括學生）

一、基於年齡的人力資本度量指標

1985-2019年間，全國勞動力人口的平均年齡從32.3歲上升到了38.8歲，其中城鎮由33.0歲上升到38.6歲，農村由32.0歲上升到39.1歲。

城鎮勞動力平均年齡增長呈加快趨勢，1990-2000平均每年增長0.16歲，2000-2010平均每年增長0.19歲，2010-2019平均每年增長0.22歲。

2019年，平均年齡最高的前五個省份是黑龍江、遼寧、吉林、內蒙古、浙江；平均年齡最低（按從高到低的順序）的五個省份是寧夏、廣東、海南、貴州、西藏。

1985-2019年間，全國勞動力中46歲到退休年齡人口占總勞動力人口的比例從17.4%上升到了33.2%。

二、基於教育程度的人力資本度量指標

1985-2019年間，全國勞動力人口的平均受教育年限從6.1年上升到了10.5年，其中城鎮從8.2年上升到了11.4年，鄉村從5.5年上升到了9.1年。

2019年，平均受教育年限最高的前五個省份是北京、上海、天津、江蘇、遼寧；平均受教育年限最低的五個省份（按從高到低的順序）是甘肅、貴州、雲南、青海、西藏。

1985-2019年間，全國勞動力人口中高中及以上受教育程度人口占比從11.6%上升到了41.6%，其中城鎮從27.1%上升到了54.6%，鄉村從6.6%上升到了21.6%。

1985-2019年間，全國勞動力人口中大專及以上受教育程度人口占比從1.0%上升到了20.6%，其中城鎮從3.8%上升到了為30.4%，鄉村從0.2%上升到了為5.6%。

2019年，城鄉平均受教育年限差距最大的是西藏、青海和甘肅，分別為4.9年、3.5年和3.3年；最小的是（按從高到低的順序）海南、廣東和浙江，分別為1.7年、1.5年和1.4年。

2019年香港的平均受教育年限是12.4年、台灣是13.8年。作為對比，北京為13.1年，上海為12.1年。

2019年香港勞動力人口中高中及以上受教育程度人口占比是75.6%，台灣的占比是87.4%。作為對比，北京為73.1%，上海為60.1%。

2019年香港勞動力人口中大專及以上受教育程度人口占比是42.3%，台灣的占比是55.4%。作為對比，北京為54.3%，上海為40.9%。

三、基於貨幣的人力資本綜合度量指標

《中國人力資本報告2021》采用並改進國際上廣泛應用的Jorgenson-Fraumeni終身收入計算法（以下簡稱J-F方法），以貨幣為綜合度量指標對中國人力資本的發展動態進行了估算。

2019年，中國人力資本總量按當年價值計算為2776.4萬億元，其中，城鎮為2418.9萬億元，農村為357.5萬億元，分別占人力資本總值的87.1%和12.9%。

1985-2019年間，中國人力資本總量增長11.3倍，年均增長率是7.2%。近十年（2010-2019年）的年均增長率為8.2%，其中城鎮人力資本總量的年均增長率為9.4%，而農村為0.3%。

2019年，人力資本總量前五位為山東、江蘇、河南、廣東及河北，後五位的是（按從高到低的順序）甘肅、海南、寧夏、青海及西藏。

2019年，完成義務教育的城鎮初中畢業生的預期人力資本是農村初中畢業生的2.11倍。

2019年，城鎮與農村新生兒的預期人力資本之比，男性為4.75，女性為3.38。

2019年，中國勞動力人力資本總量按當年價值計算為1067.0萬億元，其中城鎮為864.1萬億元，農村為202.9萬億元，分別占人力資本總值的81.0%和19.0%。

1985-2019年間，中國勞動力人力資本總量增長11.2倍，年均增長率是7.2%。近十年（2010-2019年）的年均增長率為7.0%，其中城鎮勞動力人力資本總量的年均增長率為9.0%，而農村為1.7%。

2019年，勞動力人力資本總量前五位為廣東、山東、江蘇、河南及四川，後五位的是（按從高到低的順序）甘肅、海南、寧夏、青海和西藏

2019年，中國人均人力資本按當年價值計算為248.6萬元，其中城鎮為334.3萬元，農村為90.9萬元。

1985-2019年間，我國的人均人力資本的年均增長率5.8%。近十年（2010-2019年），人均人力資本的年均增長率6.2%，其中城鎮年均增長率為7.0%，而農村為3.8%。

2019年，人均人力資本前五位為北京、上海、天津、浙江及江蘇；排名後五位的是（按從高到低的順序）新疆、西藏、雲南、甘肅及青海。

2019年，我國人均勞動力人力資本按當年價值計算為133.4萬元，其中城鎮為177.9萬元，農村為64.7萬元。

2019年，人均勞動力人力資本前五位為北京、天津、上海、浙江及江蘇，排名後五位的是（按從高到低的順序）新疆、海南、雲南、甘肅及青海。

四、基於基礎技能層級的勞動力人數的廣義勞動力人力資本度量指標

項目組采用國際廣義人力資本估算法測算了我國1985年至2017年的廣義人力資本。該方法考慮了不同技能勞動力在經濟生產中的相互關係，以最低技能層級（小學及以下學曆）基礎勞動力的數量作為度量單位。

1985年至2017年間，全國廣義勞動力總量由68.45百萬基礎勞動力單位增長到613.38百萬單位，增長7.96倍。

1985年至2017年間，全國勞動力人均廣義人力資本量由1.2個基礎勞動力增長到7.6個，增長5.4倍，即2017年，全國勞動力的人均人力資本量相當於7.6個最低技能的基礎勞動力。

1985年至2017年間，全國勞動力廣義人力資本總量的年均增長率為7.3%，勞動力人均廣義人力資本為6.2%；2008年至2017年間則增長率分別為4.2%、4.0%。

五、人口紅利及人力資本紅利

全國0-15歲人口與勞動力人口的比例從1985年的63%降低到2019年的28%；而相應人口的J-F人力資本量之比在此期間保持相對穩定，約126%。

中國勞動力人數增幅不斷降低並開始出現絕對數量下降。1985-1994年均增長2.07%，1995-2004年均增長0.91%，2005-2012年均增長0.85%。2013年勞動力總數開始下降，2013-2017年均下降0.27%。

與此同時，基於基礎技能層級勞動力的廣義勞動力人力資本仍然保持快速增長。1985-1994年均增長5.98%，1995-2004年均增長11.45%，2005-2012年均增長7.40%。盡管2013年勞動力總數開始下降，但2013-2017廣義勞動力總量仍然保持年均增長1.58%。

從1985到2017年，勞動力人數的年均增長率為1.0%,基於人力資本的廣義勞動力人數年均增長率為7.3%，基於勞動力平均教育年限人力資本的年均增長率為1.6%，而基於J-F貨幣度量的勞動力人力資本年均增長率為7.1%。

中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心

2021年12月11日