關於開展解決建檔立卡貧困家庭適齡兒童輟學

　　問題專項整治工作方案

　　2020年6月

　　為進一步抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育中查擺問題的專項整治工作，根據省紀委辦公廳《關於開展民生領域損害群眾利益問題集中整治的通知》（閩紀辦〔2020〕23號）要求，經研究，2020年繼續開展解決建檔立卡貧困家庭適齡兒童輟學問題專項整治工作。現製訂專項整治工作方案如下。

一、目標任務

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的工作導向，落實黨中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決策部署和全國教育大會精神，保障適齡兒童特別是建檔立卡貧困家庭適齡子女能順利完成義務教育，實現“義務教育有保障”目標任務，督促並指導各市、縣（區）進一步健全義務教育階段適齡兒童少年接受義務教育保障機製，確保每一位適齡兒童不因家庭貧困而失學輟學。2020年5月底前，完成控輟保學台帳中建檔立卡貧困家庭適齡兒童輟學原因核查，並分類做好勸返工作。7月底前，全省基本完成控輟保學台帳中疑似失學輟學適齡兒童特別是建檔立卡貧困家庭適齡兒童核查勸返工作。

二、工作措施

　　1.落實控輟保學責任。督促各縣（市、區）政府依法履行義務教育控輟保學責任，完善由政府牽頭，教育、公安、民政、財政、扶貧、殘聯等相關部門組成的控輟保學工作領導小組，建立健全工作機製，明確部門分工職責、密切配合，組織相關部門和鄉鎮政府、街道辦事處及村（居）委會，采取進村入戶方式，對照名單一個不漏進行摸排核查、動員返校，確保今年7月前完成疑似失學輟學兒童核查和勸返工作。

　　2.完善義務教育資助政策。繼續組織實施義務教育階段“兩免一補”政策和農村義務教育學生營養改善計劃，各地落實2019年秋季學期起，將義務教育階段非寄宿製學校中家庭經濟困難學生全部納入生活費補助範圍，按每生每年小學500元、初中625元發放生活補助。各地教育行政部門會同相關部門落實特教學校、普通學校附設特教班（學前至高中階段）的殘疾學生實施“四免兩補”政策（免學雜費、教科書費、作業本費、住宿費，補助生活費、交通費），實現“殘疾學生有學上，家庭零負擔”。

　　3.健全台帳製度。省教育廳、公安廳、民政廳、衛健委、扶貧辦、殘聯等部門聯合下發《關於進一步加強義務教育控輟保學台賬管理健全聯控聯保機製的通知》，指導各地從完善台賬管理製度、建立健全入學通知書製度、建立健全信息共享機製、規範台賬填報管理、進一步加大行政控輟力度等方麵健全完善聯控聯保機製，形成工作合力，實施精準控輟，確保每位適齡兒童應勸盡勸、應返盡返。省教育廳繼續定期通報各地控輟保學工作進展數據。

　　4.強化核查勸返工作。督促各縣（市、區）根據控輟目標任務，倒排控輟時間計劃，明確分工，按照“一生一案”製定控輟方案，對因超齡離校、失蹤失聯、重病重殘等原因輟學的適齡兒童，相關部門提供佐證材料，對外來務工人員隨遷子女回原籍就讀的，協調輟學學生戶籍地教育部門共同做好控輟工作，實施銷號管理，確保“一個都不能少”。

　　5.健全殘疾學生送教機製。指導各地建立殘疾兒童篩查、入學評估、以縣（市、區）為單位完善送教上門製度，對不能到校就讀、需要專人護理的適齡殘疾兒童少年，采取送教進社區、進兒童福利機構、進家庭等方式，提供規範、有效的教育服務，將已送教的殘疾兒童納入學校學籍管理。同時，明確送教人員的交通、夥食等補貼標準和課時標準，並將送教工作經費納入年度預算，確保送教工作順利實施。

　　6.做好勸返複學學生管理工作。結合當前疫情防控形勢，為防止出現失學輟學現象反彈反複現象，省教育廳製定下發《關於做好義務教育勸返複學及學習困難學生教育教學管理工作的指導意見》，提出鞏固控輟保學成果強化特殊學生教育教學管理相關舉措，指導各地結合勸返複學及學習困難學生的實際，科學設計課程教學內容和評價標準，合理安排教學進度，授課形式和授課內容的呈現方式要注重聯係學生實際，做到個性化、多樣化。有條件的普通初中校可通過開設校本職業技能課程、開展形式多樣社團活動等方式，加強學生生活技能培養，增強學生學習興趣，確保勸返複學學生適應並融入校園生活，順利完成學業。

　　7.強化督導考核。將義務教育控輟保學情況納入“對市督導”“對縣督導”“縣（市、區）黨政主要領導幹部教育工作考核”，省政府教育督導辦公室組織對控輟保學工作進展較慢、工作不落實的縣（市、縣）進行約談，促進各地落實責任。

　　8.強化日常監督。各部門積極配合，強化日常監督管理，發現問題及時督促整改，對涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪的問題線索，按規定移送紀檢監察機關。暢通監督舉報渠道，接受社會各界和廣大群眾監督。實行問題線索季報製度，每季度末由省教育廳彙總後報送省紀委監委。

三、時間安排

　　在堅持抓好控輟保學台賬管理和定期通報基礎上，力爭於5月底前出台《關於做好義務教育勸返複學及學習困難學生教育教學管理工作的指導意見》《關於進一步加強義務教育控輟保學台賬管理健全聯控聯保機製的通知》。從5月開始，重點抓好督導督查工作，具體分三個階段進行。

　　第一階段：縣級自查自糾（7月底前完成）。各市、縣（區）根據各自的控輟保學工作方案，認真梳理控輟保學盲點、難點，組織力量對本地控輟保學工作進行自查自糾。一是從嚴從實核實教育部控輟保學工作台賬上存在的“仍輟學”學生信息，包括核查勸返電話聯係記錄、相關部門提供的核查佐證材料、勸返聯係函件等核查勸返工作記錄。二是重點關注疫情期間新增疑似輟學學生現象，特別是要關注新增建檔立卡貧困家庭適齡兒童是否出現疑似輟學現象。對發現的問題及時整改，確保控輟保學工作規範有序推進，並取得實效。省屬beplay體育手機學校控輟工作納入福州市統一管理。

　　第二階段：市級督促檢查（8月底前完成）。由設區市組織開展對所屬縣（市、區）建檔立卡疑似失學輟學兒童核查和勸複工作進行專項督導，對控輟保學責任不落實、未按計劃推進控輟保學工作、存在仍輟學學生但今年以來控輟保學工作無進展的縣（市、區），形成問題清單，提出整改建議，按照屬地管理、分級負責的原則督促進行整改。

　　第三階段：省級重點抽查（10月底前完成）。根據各設區市上報的控輟保學專項督導情況和縣（市、區）控輟保學任務完成情況，省級將適時組建教育專項整治項目工作組，分赴相關設區市開展控輟保學等項目專項整治情況檢查。適時反饋抽查情況，督促各地對發現的問題限期進行整改。

　　省教育廳舉報電話和郵箱（0591-87091203，jytjjc@fjsjyt.cn）