教育部副部長 魯昕

　　(2015年10月24日)

　　全國高職高專校長聯席會議2015年年會以“行動•創新•跨越”為主題，探討新形勢下加快發展現代職業教育，為服務中國製造2025等重大戰略提供技術技能人才支撐，我覺得恰逢其時。在此，我談三點意見。

　　一、職業教育改革發展取得重要進展

　　十八大以來特別是去年職教工作會以來，職教戰線圍繞服務“四個全麵”戰略布局，牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，係統謀劃和推動改革創新，取得了顯著成效。

　　(一)中央領導發展職業教育的理念和要求逐步得到落實。

　　習近平總書記對職業教育作出重要批示，明確了職業教育的戰略地位、時代重任、發展方向、支持重點、各級黨委政府發展職業教育的職責，指明了職業教育發展的方向，奠定了現代職業教育的理念、定位、目標、製度基礎。國務院召開職教工作會議，進一步細化了發展現代職業教育的指導思想、基本原則、發展目標、各項任務、具體舉措。全國人大常委會職業教育法執法檢查，為把現代職業教育的理念、思想、定位、功能、作用在國家法律層次固定下來奠定了基礎，提出的六個方麵24項問題就是完善現代職業教育法規製度的問題導向，對於推動職業教育改革發展具有重要意義。

　　(二)國家製度頂層設計已具雛型。

　　國家製度方麵，出台了《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體係建設規劃(2014—2020年)》《引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，設立了職業教育活動周。內涵培養方麵，出台了《高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)》《關於深化職業教育教學改革全麵提高人才培養質量的若幹意見》《中等職業學校德育大綱》《關於建立職業院校教學工作診斷與改進製度的通知》。產教融合方麵，出台了《關於深入推進職業教育集團化辦學的意見》《關於開展現代學徒製試點工作的意見》，組建了新一屆行業教學指導委員會，修訂了高職、中職專業目錄。學校管理方麵，出台了《職業院校管理水平提升行動計劃(2015—2018年)》《職業院校數字校園建設規範》。終身學習方麵，出台了《關於推進職業院校服務經濟轉型升級麵向行業企業開展職工繼續教育的意見》《關於推進學習型城市建設的意見》《全國老年教育發展規劃》。

　　(三)地方貫徹落實亮點頻出。

　　一是26個省(區、市)召開了職業教育工作會議，印發了推進現代職業教育改革發展的意見或規劃。二是我部與省級人民政府共建了12個國家職業教育改革試驗區，形成了頂層設計與地方實踐相結合的協同創新機製。三是很多省(區、市)根據地方實際，在現代職業教育體係建設、發揮企業辦學主體作用、“雙師型”教師隊伍建設、加大經費投入等重點難點領域出台了一係列落實舉措。四是設置信息管理平台，分省建立台賬，逐項落實職教會任務。

　　(四)行業企業參與不斷深化。

　　一是組建了基本覆蓋國民經濟各門類的62個行業教學指導委員會，形成產教融合發展的工作機製。二是印發推進集團化辦學的意見，建成職教集團1000多個，覆蓋70%以上的高職院校和近3萬家企業。三是開展現代學徒製培養，確定了165家首批試點單位。四是成立全國高職“校企一體化聯盟”，推動校企一體化育人、一體化創新發展。五是推進高職校企合作示範項目，與中興通訊合作實施總計1億元的“ICT行業創新基地”項目。

　　(五)高職發展站在新的起點。

　　一是以中高職銜接作為切入點，為現代職教體係建設奠定了良好基礎。二是實施國家示範性高職院校建設計劃、提升專業服務產業發展能力等項目，推進了高職內涵發展辦出特色。三是完善產教融合、校企合作機製，推進職業教育適應經濟轉型升級和學生成長成才需要。四是實施職業院校教師素質提高計劃、國家教學名師獎，提升高職教師隊伍素質，“雙師型”教師占比接近40%。五是實施職業院校管理水平提升行動計劃、質量年度報告製度、教學工作診斷與改進，引導學校把工作重心和資源配置聚焦於人才培養。六是建立突出改革與績效的高職生均經費製度、提高生均撥款水平，為高職院校健康發展提供基本保障。

　　從2010年貫徹落實綱要開始，我們一步一個腳印、一年一個台階，2011年提出體係建設“三步走”思路、2012年啟動頂層設計、2013年係統研究製定政策規劃、2014年召開全國職教會，進入加快發展現代職業教育的新階段。中國特色現代職業教育發展道路基本確立。

　　存在問題：一是專業設置和建設與經濟社會發展需求、產業升級對接不夠。二是培養模式相對陳舊。三是課程體係還比較僵化。四是教材建設相對滯後。五是教師隊伍知識結構、素質結構還不能完全跟上科學技術進步的時代步伐。六是實訓基地、實訓設備的技術水平相對落後。