高考招生製度屬於教育製度的範疇，必須遵循教育規律，服務於教育自身改革發展的目標。

　　高考招生製度還是重要的社會公平保障製度，改革這一製度，必須具有廣闊的視野和全局意識。

　　每年兩會期間，民生話題都是各方矚目的焦點。教育，不管是在國家領導人心中還是在百姓心中，一直都被定位為民生之首。當前，經濟社會發展和人民群眾對高質量教育的迫切需求與優質教育資源的嚴重短缺，已經成為我國教育領域的主要矛盾，並由此引發了一係列社會高度關注的熱點和難點問題。高考招生製度改革就是其中的一個熱點、難點、關鍵點。

　　盡管各界要求改革的訴求十分強烈，教育規劃綱要也對高考招生製度改革的原則和內容作出了明確部署，但從目前的總體推進情況看，改革舉措及效果與社會預期仍有差距，公平與效率、近期與長遠、內部與外部之間的矛盾相互交織，改革任務仍然十分艱巨。究其原因，大致可以歸納為兩個方麵。

　　高等教育利益相關者的訴求呈多樣化趨勢。隨著高等教育規模的擴張和體製改革的深化，高等教育利益相關者增多。不同的群體，站在不同的立場，分別對高考招生製度改革表達了各自的訴求，提出的觀點和建議體現了不同的價值取向。有人希望通過改革增強人才選拔的有效性，選拔出優秀生源;有人希望通過改革促進入學機會均等，更好地實現教育公平;有人希望通過改革為學校和學生減負，讓孩子們健康快樂成長;還有人希望通過改革讓孩子進入好的大學，讀上好的專業。顯然，這種多元化的訴求，一方麵增強了改革的驅動力，使得高考招生製度改革勢在必行，另一方麵由於目標訴求差異很大，價值取向各不相同，導致眾說紛紜、眾口難調，難以形成改革的共識與合力，加大了改革推進的難度。