為貫徹黨的十九大精神，落實立德樹人根本任務，有效防治beplay体育手机生欺淩，近日，教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、人力資源和社會保障部、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯十一部門聯合印發《加強beplay体育手机生欺淩綜合治理方案》（以下簡稱《治理方案》）。近日，教育部教育督導局主要負責人就《治理方案》有關問題回答了記者提問。

　　1.問：《治理方案》出台的背景是什麼？

　　答：近年來，發生了部分beplay体育手机生欺淩事件，引起各界廣泛關注，產生了不良的社會影響。黨中央、國務院對此高度重視，李克強總理專門作出批示，指出“校園應是最陽光、最安全的地方。校園暴力頻發，不僅傷害未成年人身心健康，也衝擊社會道德底線。教育部要會同相關方麵多措並舉，特別是要完善法律法規、加強對學生的法製教育，堅決遏製漠視人的尊嚴與生命的行為”。劉延東副總理也多次批示要求加強校園欺淩預防和治理，堅決遏製傷害未成年人身心健康的行為。2016年4月，國務院教育督導委員會辦公室印發《關於開展校園欺淩專項治理的通知》，在全國開展了為期九個月的專項治理。 2016年11月，教育部聯合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團中央、全國婦聯九部門印發《關於防治beplay体育手机生欺淩和暴力的指導意見》，對積極預防處置學生欺淩和暴力事件提出了宏觀性、原則性的指導意見。2016年12月，國務院教育督導委員會辦公室印發《beplay体育手机（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》，將學生欺淩和暴力行為預防與應對納入安全專項督導工作。通過這些努力，一定程度上遏製了學生欺淩事件的頻發，各地各校在提高防範意識、開展反欺淩專題教育和加強日常管理等方麵取得了積極進展，積累了一些好做法好經驗。但是，我們在專項治理和實地督導工作中發現，目前仍有些單位存在對防治學生欺淩重視程度不夠、多方聯動防治機製不健全、對實施欺淩學生懲戒手段缺失等問題，對學生欺淩的界定、程度的劃分、不同程度欺淩情形的處置、處置後的申訴受理、部門和學校的職責分工等還缺少明確規定，有必要進一步製定針對性、操作性強的實施方案，完善防治學生欺淩的製度體係。

　　2.問：請簡要介紹《治理方案》製訂的過程？

　　答：為加強《治理方案》的針對性、操作性和有效性，教育部邀請校園安全、學校管理、行政管理等方麵有關專家組成文件起草小組，於2016年12月啟動文件起草工作。起草工作大體分為四個階段：

　　一是充分調研。對2016年發生學生欺淩事件較多的部分省進行了實地調研，結合各地beplay体育手机生欺淩防治工作書麵報告，總結經驗，查找問題，研究起草了文件初稿。

　　二是座談谘詢。多次召開座談會，征求部分專家和地方教育安全管理方麵負責同誌的意見，修改形成征求意見稿。

　　三是征求意見。將征求意見稿向部內有關司局、全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團教育行政部門和教育督導部門、國家教育體製改革領導小組各成員單位及中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等有關部門征求了意見。在綜合各地各部門意見建議的基礎上，對《治理方案》作了進一步修改。

　　四是會議審定。經部黨組審議後，《治理方案》提請國家教育體製改革領導小組會議審議通過，根據會議要求對《治理方案》作了修改，並經中央綜治辦等十個部門會簽。近期，根據十九大精神，對文件進行了修改完善，形成了目前的《治理方案》。

　　3.問：《治理方案》主要有哪些內容？

　　答：《治理方案》共5部分，主要包括指導思想、基本原則、治理內容及措施、職責分工和工作要求。

　　一是指導思想。提出要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，不斷提高beplay体育手机生思想道德素質，健全預防、處置學生欺淩的工作體製和規章製度，以形成防治beplay体育手机生欺淩長效機製為目標，以促進部門協作、上下聯動、形成合力為保障，確保beplay体育手机生欺淩防治工作落到實處，把校園建設成最安全、最陽光的地方，辦好人民滿意的教育，為培養德智體美全麵發展的社會主義建設者和接班人創造良好條件。

　　二是基本原則。主要明確了beplay体育手机生欺淩綜合治理的四個原則。一是堅持教育為先，通過加強教育，培養校長、教師、學生及家長等不同群體積極預防和自覺反對學生欺淩的意識。二是堅持預防為主，強化學校及周邊日常安全管理，及時排查可能導致學生欺淩事件發生的苗頭隱患。三是堅持保護為要，切實保障學生的合法權益，嚴格保護學生隱私。四是堅持法治為基，按照全麵依法治國的要求，依法依規處置學生欺淩事件。

　　三是治理內容及措施。包括明確學生欺淩的界定、建立健全防治學生欺淩工作協調機製、積極有效預防、依法依規處置和建立長效機製等五方麵內容。重點對學生欺淩的預防措施、事件處置和申訴處理、學生欺淩不同情形的教育懲戒措施等作了明確規定。

　　四是職責分工。明確了學生欺淩綜合治理中，教育、綜治、人民法院、人民檢察院、公安、民政、司法、人力資源社會保障、共青團、婦聯、殘聯等各部門及學校的職責分工。

　　五是工作要求。對各地各有關部門要深入細致部署beplay体育手机生欺淩綜合治理、加強督導檢查、及時全麵總結、強化宣傳引導等工作提出具體要求。

　　4.問：《治理方案》對學生欺淩是怎麼界定的？

　　答：針對目前實際工作中學生欺淩缺乏明確定義的問題，《治理方案》提出，beplay体育手机生欺淩是發生在校園（包括beplay体育手机校和中等職業學校）內外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。各地各校在實際工作中嚴格區分學生欺淩與學生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。

　　5.問：怎樣有效預防beplay体育手机生欺淩事件的發生？

　　答：《治理方案》明確了積極有效預防學生欺淩的四項舉措：

　　一是學校加強教育。各beplay体育手机校通過每學期開學時集中開展教育、在道德與法治等課程中專門設置教學模塊等方式，定期對beplay体育手机生進行學生欺淩防治專題教育。

　　二是開展家長培訓。通過組織學校或社區定期開展專題培訓課等方式，加強家長培訓，引導廣大家長增強法治意識，落實監護責任，幫助家長了解防治學生欺淩知識。

　　三是強化學校管理。加快推進校園視頻監控係統、緊急報警裝置等建設，建立健全防治學生欺淩工作各項規章製度，學校根據實際成立學生欺淩治理委員會。

　　四是定期開展排查。通過委托專業第三方機構或組織學校開展等方式，定期開展針對全體學生的防治學生欺淩專項調查，及時查找可能發生欺淩事件的苗頭跡象或已經發生、正在發生的欺淩事件。