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　　「背景鏈接」

　　個人數據的逆差將危及國家安全，大數據環境下，個人數據的流出就是資源的流出。在個人數據方麵沒有前瞻性的舉措，不僅在產業方麵失去優勢，還將影響國家信息安全及國際競爭力，甚至會在數據資源的國際競爭中錯失良機。

　　隨著大數據技術的不斷進步，數據資源的戰略價值引起了普遍重視，奧巴馬政府甚至將其視為“未來的新石油”。由於直接反映用戶偏好，體現市場需求，個人數據尤其備受關注，其應用價值不斷凸顯。公共部門通過個人數據大數據挖掘，可以為政策製定提供參考，提高公共服務效率；企業部門通過個人數據大數據挖掘，可以發現市場需求、開展市場細分以及創新產品和服務。對於這一戰略資源，我國在開發利用過程中存在一些問題，亟需解決。

　　「深度解析」

　　[存在問題]

　　一是隱私顧慮影響個人數據規模增長，隱私風險的不可控性導致個人隱私顧慮。一旦個人數據脫離主體被其他人占有，隱私風險便產生了。由於不能準確把握個人數據的來龍去脈，隱私泄露風險將潛伏於流轉的各個環節，無法把握風險的控製點，很容易瞬間導致大範圍擴散。

　　二是黑市交易猖獗加劇個人隱私顧慮。不少數據收集者記錄、收集大量個人數據，並將原始或者粗加工的個人數據進入地下市場銷售；個人數據需求方利用從黑市中購買而來的個人數據，為其特定的客戶進行粗放式的營銷與廣告服務。交易產品主要為原始個人數據，停留在對個人手機號、消費商品等原始的一次數據範圍內，並不存在後期的精細化加工。這種行為將在多輪的市場交易過程中得以強化，一方麵，使得個人數據市場難以向更高層次進化，出現低端自鎖；另一方麵，使得人人自危，不敢分享其個人數據。

　　三是個人數據缺失使大數據發展成為無本之源。大數據技術及產業發展的前提是數據規模的不斷擴大、結構的不斷豐富。隱私顧慮的增加，導致數據總量或者有效數據量越來越小。

　　四是現有法律不利於個人數據流動。我國刑法有“出售、非法提供公民個人信息罪”，使得個人數據流動很容易步入雷池，也就使得國內規範企業不願或不敢購買個人數據資源。數據資源的匱乏使其在國際市場競爭中處於劣勢，製約創新能力的提升。

　　五是黑市交易增加了個人數據流動成本及風險。個人數據賣方由於考慮到黑市交易的法律懲處風險，將提高個人數據的出售價格，即風險升水。賣方將通過提高售價的方式，將風險捆綁出售，完成風險轉移。對於買方而言，購買個人數據違法風險是額外開支，是其通過生產要素市場獲得生產資料所支付的額外成本。該額外成本分散了企業在生產方麵的投入，降低企業在產品創新方麵的相對投入，影響了創新能力的提升。