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　　「背景鏈接」

　　十八屆三中全會提出，“理順城管執法體製，提高執法和服務水平”。第一次在黨的決議中對一項具體政府職能作出規定，結合《關於〈中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定〉的說明》中在起草考慮時所指出的“抓住重點，圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題，回應人民群眾呼聲和期待”，足以說明城管執法體製問題已嚴重到非解決不可的程度，也說明了城管執法改革問題的複雜性和艱巨性。

　　「標準表述」

　　[綜合分析]

　　近年來，城管執法暴露出諸多問題，引發人民群眾不滿。如：不斷出現的暴力執法事件，使城管部門儼然成為暴政的代表；選擇性執法，損害了城管作為政府部門的公信力；臨時工執法，讓城管部門執法正當性遭受質疑；目光執法，使城管部門的治理手段受到嘲諷；體驗執法，使城管執法嚴肅性飽受猜疑，同時腐敗問題更使城管執法步履維艱。這些問題的存在，使城管執法成為人民群眾反映強烈的問題之一，已嚴重影響了黨和政府在人民心中的形象。

　　目前，城管部門的努力與人民群眾的不滿形成強烈反差，足以說明城管執法確實不能適應現代城市治理的需要，城管執法存在製度上的缺陷。而這種缺陷已非城管部門自身所能解決，必須按照十八屆三中全會提出的“更加注重改革的係統性、整體性、協同性”的改革思維，全麵分析城管執法所存在的製度缺陷。