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高質量立法回應民生訴求

　　“立善法於天下，則天下治”。立法為民，法貴便民。法律是社會問題的綜合性解決方案，衡量善法的一個重要標準，就是對關係國計民生重要問題的關注和回應。改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，立法工作堅持以人民為中心，恪守以民為本、立法為民理念，不斷完善中國特色社會主義法律體係，在維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定方麵發揮了重要作用。進入新時代，我國社會主要矛盾發生變化，立法工作也正在不斷向民生細微處覆蓋：增加禁止高空拋物的規定，保護“頭頂上的安全”;在職業病防治、社會急救等方麵增加相應規定，提升公民全生命周期健康保障水平;細化個人信息和隱私權保護，對人格權的概念予以完善。新時代立法要以民生為導向，以高質量立法來回應民生訴求。

　　第一段：開篇點題。先是理論解釋民生和立法的關係。然後以改革開放和十八大以來的立法工作為例強調係新時期我國立法工作的特點。最後提出本文的立意——新時代立法要以民生為導向，以高質量立法來回應民生訴求。

　　今天，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且對法治、公平、正義、安全等方麵的要求也在日益增長。這就需要以保護產權、維護契約、規範市場、公平競爭等為導向，完善社會主義市場經濟法律製度;更好堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，把權力關進製度的籠子裏。立法工作更要對積極回應人民的期待。

　　第二段：解釋原因。首先是提出人民的美好生活需要在變化，然後以兩個分句提出要求，一是完善社會主義市場經濟法律製度，二是把權力關進製度的籠子裏。尾句再次強調立法要回應民生期待。

　　以立法回應人民群眾最關心最直接最現實的權益。人民群眾美好生活需要有了新內涵，民生立法就有了新任務。在醫療體製不斷改革完善的背景下，如何在保證人民用藥安全的前提下確保“救命藥”的供應，如何更好利用互聯網和信息化手段提升醫藥服務，成為立法熱點;而對於近期各地頻頻發生的高空拋物墜物事件，在立法方麵，特別強調公安機關等相關機關應及時調查、認真查清責任人，從而讓億萬居民在日常生活中感受到最切身的安全。因此立法要回應人民的期待，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　第三段：分論點1——以立法回應人民群眾最關心最直接最現實的權益。首先是以簡單闡述立法工作因為人民需求有了新任務。然後以醫療體製改革、高空拋物墜物事件為例強調立法工作的方向，與時俱進、保障人民幸福。

　　民生立法要以問題為導向，還要以高質量為方向。習近平總書記指出，“人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題”“越是強調法治，越是要提高立法質量”。落實這一要求，就要堅持科學規劃、立改廢並舉，完善立法工作機製和程序，擴大公眾有序參與，充分聽取各方麵意見，使法律準確反映經濟社會發展要求，更好協調利益關係，發揮立法的引領和推動作用。不斷提高立法科學化、民主化水平，才能提高法律的針對性、及時性、係統性，為全麵深化改革保駕護航。

　　第四段：分論點2——以高質量為方向。先是引用習總書記的話指出立法質量的重要性。然後提出對策，科學立法、完善程序、民眾參與。尾句再次強調立法需科學化、民主化。

　　“大道之行也，天下為公”。堅持以人民為中心，尊重人民主體地位，就是要以人民期待為第一動力，以群眾呼聲為第一信號，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意願、體現民生需求，真正實現高質量立法，更好守護人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　第五段：總結全文。再一次強調立法工作要以人民期待為第一動力，以群眾呼聲為第一信號。

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