貴州省印江土家族自治縣天堂鎮屬國家二類重點貧困鄉鎮，共有貧困村18個，其中，一類10個（深度貧困村1個），二類7個，三類1個。2014年至2018年脫貧1845戶7868人，貧困村脫貧出列15個；2019年脫貧224戶592人，貧困村脫貧出列3個，實現了全鎮所有建檔立卡貧困戶全部脫貧摘帽。

2020年，脫貧攻堅收官之年又遭遇疫情影響，貴州省銅仁市委、市政府為做好巳出列區縣的脫貧攻堅鞏固提升工作，確保脫貧攻堅決戰決勝，各項目標任務全麵收官，組建了市派駐巳出列區（縣）、鄉（鎮、街道）督導組。市派駐印江縣天堂鎮督導組堅持“督導不包辦、幫忙不添亂、對事不對人”的督導原則，緊盯鞏固提升脫貧成果目標任務，采取明查暗訪、走訪座談、召開會議、問卷調查、反饋問題清單、跟蹤回訪問效等方式，以“督”為輔、以“導”為主，紮實開展了天堂鎮居委會、村、組、戶全覆蓋遞進式、地毯式的“新冠肺炎”疫情防控、防汛救災及安全生產和脫貧攻堅的督導工作，舉一反三督促問題整改落實，著力解決突出問題，助力了天堂鎮脫貧攻堅決戰決勝全麵收官。

新冠肺炎疫情防控督導，助力脫貧攻堅

2020年，脫貧攻堅收官之年又遭遇“新冠肺炎”疫情，疫情防控成為確保人民群眾“一達標、兩不愁、三保障”的全年重點工作之一，脫貧攻堅鞏固提升、防貧預警工作任務更重、要求更高。

按照中央、省、市疫情防控“外防輸入，內防擴散”、“早發現，早報告，早隔離，早治療”和“外防輸入、內防反彈”（2020年3月24日至今）文件精神要求，督導組以“督”為輔、以“導”為主，先後對天堂鎮政府辦公場所、學校、食堂、居委會、村、組、亞龍關總卡點、垃圾中轉站和政府疫期允許營業的超市、藥店、農資銷售、母嬰商店、郵政、送水點、糧油店等圍繞疫情防控台帳、重點人群鎖定管控、一戶一表、環境治理、衛生消毒和服務保障等開展防疫措施摸排、群眾生活物資保障、聯防聯控和常態化防控機製以及防控政策、知識宣講等督導工作，助力了天堂鎮戰勝新冠肺炎疫情、無新冠肺炎疫情發生，解決了群眾因疫情返貧隱患，助力了脫貧攻堅。

防汛救災及安全生產督導，助力脫貧攻堅

6～10月汛期期間，防汛救災安全生產成為確保人民群眾生命財產安全和脫貧攻堅鞏固提升、防貧預警的重點工作之一。

根據《中共銅仁市委辦公室銅仁市人民政府辦公室關於切實做好當前防汛救災和地質災害防範工作的緊急通知》（銅黨辦發電［2020］35號）要求，督導組以“督”為輔、以“導”為主，對天堂鎮4座水庫（水田壩水庫、城堡岩水庫、肖家溝水庫和甘金橋水電站）、3處地質災害重點隱患點（大院村大竹林組、百戶村老龍岩組、轉龍村李家寨組）、在建工程（“沿印鬆高速”、天沙公路、偏岩水庫輸水管道工程項目和汙水處理廠）和存在潛在安全隱患的連村連戶路、民房多次開展了摸排、督導工作。助力了天堂鎮戰勝汛期自然災害，未發生較大及以上險情、無人員傷亡和重大財產損失，解決了群眾因災返貧隱患，助力了脫貧攻堅。

脫貧攻堅督導，助力脫貧決戰決勝全麵收官

脫貧攻堅督導緊緊圍繞“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”，做好義務教育保障、基本醫療保障、住房和飲水安全保障、易地扶貧搬遷、產業扶貧、扶貧資金和項目實施管理、建檔立卡動態管理、就業扶持、特殊困難人口兜底保障、東西部扶貧協作、鞏固提升脫貧成果、防貧預警監測機製等重點工作。

督導內容一是查閱資料。按照“五個一致”（即：牆上掛的、袋裏裝的、嘴上說的、係統錄的、客觀有的）工作要求，主要查精準識別和精準退出是否符合程序和有關要求，查致貧原因是否和實際情況相一致，查幫扶措施是否按照致貧原因製定幫扶計劃和落實有關幫扶措施，“一戶一袋”印證資料是否真實、齊全、真正做到了真扶貧、扶真貧、真脫貧；二是入戶調查。深入詢問貧困戶家庭基本情況和受幫扶情況。采取“五看法”（即：一看屋裏擺的、二看身上穿的、三看床上鋪的、四看櫃裏裝的、五看鍋裏煮的），重點了解並核查貧困戶是否有打工就業收入，易地扶貧搬遷貧困戶是否實現了一戶有一人穩定就業，是否有產業覆蓋、產業發展是否建立利益聯結機製，家庭人均可支配收入是否穩定超過當年國家公布的扶貧標準線；所有家庭孩子都能接受九年製義務教育；基本醫療保障要確保貧困群眾參保率達100 %, 實現義務教育保障主要是讓貧困家庭義務教育階段的孩子不失學輟學，實現基本醫療保障主要是解決有地方看病、有醫生看病、看得起病三個問題，住房安全保障主要是讓貧困人口不住危房，飲水安全保障主要是讓農村人口喝上“放心水”。同時，查看貧困戶家中物品擺放是否整潔有序等；三是實地查看。進村入戶實地查看農房建設、基礎設施建設、產業發展以及村容村貌改善，了解集體經濟收入和扶貧產業帶動群眾增收等情況。每個行政村衛生室是否運行正常；住房安全保障是否嚴格執行政策標準，農村危房改造是否徹底，老舊住房透風漏雨是否整治徹底；飲水安全問題是否全麵解決，同時圍繞建得好、管得好、長受益目標，製定完善運維管護等長效機製；四是督促整改。堅持問題導向，對督導發現的問題形成問題清單、建立台賬，及時反饋給派駐地黨委政府，督促舉一反三及時整改，實行銷號管理，定時對整改情況進行跟蹤回訪問效，確保整改到位。對整改不到位的，或者多次發現類似問題的按《銅仁市脫貧攻堅問責六種情形》進行問責。

2020年，決戰決勝脫貧攻堅經曆了五個階段。一是3～4月的“留雁行動”。二是4～6月的衝剌90天打贏殲滅戰。三是7～8月的查缺補漏、“3+1保障”排查補短和國家脫貧攻堅普查。四是9～11月的確保高質量、打好收官戰。五是12月的“暖冬行動”。

督導組以“督”為輔、以“導”為主，先後對天堂鎮27個行政村、1個居委會累計督導476次，督導銷號整改問題涉及幫扶幹部履職履責、貧困戶信息資料、環境衛生、易地扶貧搬遷、住房保障、義務教育及早婚早育、醫療保障、飲水安全保障、基礎設施及交通安全等問題計328條。助力天堂鎮確保了外出務工返鄉人員、建檔立卡貧困勞動力人員和易地扶貧搬遷人員穩崗就業，就業率100%；確保了建檔立卡兜底保障戶（全家無勞動力）84戶112人實現應保盡保、應助盡助；確保了邊緣人口74戶272人、脫貧不穩定人口37戶130人不發生新的致貧和返貧；確保了已脫貧人口2054戶8336人的脫貧質量得以鞏固提升；確保了天堂鎮於2020 年7月20日～8月1日通過國家普查、於2020 年12月6～11日通過“國家2020年脫貧攻堅成效考核”（12月10日考核茶元村），以高質量打贏了脫貧攻堅收官戰，脫貧攻堅決戰決勝全麵收官。

脫貧攻堅督導工作經驗

2020年，督導工作助力天堂鎮脫貧攻堅決戰決勝全麵收官。我的督導經驗是堅持“督導不包辦、幫忙不添亂、對事不對人”的督導原則，尤其以“督”為輔、以“導”為主開展督導工作成效更好。

（袁宗強）