2021年全省教育工作會議主會場

2021年全省教育工作會議分會場

省教育廳黨組書記 廳長鄭邦山出席會議並將話

省教育廳黨組成員、副廳長、一級巡視員刁玉華主持會議

　　一場硬仗、兩項攻堅、三大突破、四大提升、五個深化，“五個關鍵詞”點睛2020年全省教育係統疫情防控、事業發展雙豐收的成績、亮點；高度、角度、寬度、亮度、力度、溫度、限度、廣度、強度、效度，“十個度”點明2021年全省教育事業高質量發展的焦點、著力點。

　　2月5日，2021年度全省教育工作會議采用視頻會議的形式召開。省委高校工委、省教育廳領導班子成員、二級巡視員，省委教育工作領導小組成員單位的負責同誌，以及鄭州大學、黃河水利職業技術學院、鄭州市教育局、鶴壁市教育局、南陽市教育局、欒川縣教體局等參加大會交流發言的6家單位的主要負責同誌，在鄭州主會場出席會議。18個省轄市教育局班子成員、10個省直管縣（市）教育局主要負責同誌，各高校領導班子成員，教育廳機關各處室、駐廳紀檢組主要負責同誌、廳直屬單位(學校)黨政主要負責同誌，在各分會場參加會議。

　　會上，省教育廳黨組書記、廳長鄭邦山以“五個關鍵詞”回顧總結2020年及“十三五”期間全省教育事業改革發展工作，以“十個度”安排部署2021年教育工作。

“五個關鍵詞”回眸2020年

　　“剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。麵對突發疫情，全省廣大教育工作者迎難而上、砥礪前行，取得了疫情防控和事業發展雙豐收，成績和亮點可以概括為‘五個關鍵詞’。”鄭邦山說。

一場硬仗：就是堅決打贏教育係統疫情防控阻擊戰。以最大管控力度，把病毒擋在校園之外，全省師生無一人在校園內感染；以最全教學資源，保障線上教學需求，在全國率先推出涵蓋全學段的“名校同步課堂”，做到停課不停教不停學；以最高標準防控，實現最大限度複課，2020年春季學期，2085萬名學生總體複學率近80%；以疫情危機為教育契機，深入開展“把災難當教材，與祖國共成長”主題教育，使抗擊疫情成為最厚重的思政大課和最鮮活的愛國主義教材；以最大責任擔當，彰顯河南教育鐵軍形象，向全省人民交出了一份優異答卷。

兩項攻堅：教育脫貧攻堅和教育綜合改革攻堅。教育脫貧攻堅方麵，貧困家庭學生義務教育得到有效保障，全年共資助義務教育階段建檔立卡學生126.58萬人次、金額9.87億元，不讓一個孩子因家庭貧困而失學，全力打好控輟保學攻堅戰，曆史性地實現了動態清零。貧困地區辦學條件不斷改善，為貧困地區新建、改擴建beplay體育手機幼兒園2000所，完成年度計劃的166%，建成“專遞課堂”1400個，完成年度計劃的140%，資源協作共同體覆蓋達到80%以上，貧困地區beplay體育手機寬帶接入率達到100%。鄉村教師支持計劃深入實施，為全省貧困地區招聘特崗教師1.1萬名，定向免費培養全科師範生2586名，通過“國培”“省培”等項目，培訓鄉村教師20.5萬人次，均超額完成年度計劃。教育綜合改革攻堅方麵，製定了《新時代全省教育綜合改革實施方案》，研究部署了基礎教育綜合改革、高考綜合改革、教師管理體製改革、高校產業學院建設、科技成果轉移轉化改革、教育督導體製改革等8項重要改革和25項突破點，培育了職業教育集團化辦學等一批示範，推出了高校書院製等一批試點。

三大突破：一是義務教育基本均衡發展取得整體性突破。按照2011年省政府與教育部簽訂的備忘錄，2020年底，全省158個縣（市、區）要全部實現義務教育基本均衡發展。十年來，我省累計投入經費947億元，新建改擴建學校3.97萬所，新增學位449.5萬個，消除大班7萬個、超大班3.84萬個，全省義務教育學校麵貌煥然一新。去年12月，全省所有縣（市、區）順利通過國家評估驗收，這是河南教育發展史上又一新的裏程碑。二是職業教育創新發展高地建設取得政策性突破。我省成為部省共建、整省推進職業教育創新發展高地建設的7個省份之一，教育部將在建立“職教高考”製度、擴大本科層次職業教育資源、產教融合發展平台建設等方麵對我省加大支持力度，集部省之力打造技能社會建設的“河南樣本”。三是高校分類發展取得關鍵性突破。近幾年，我省在高水平綜合性大學、應用技術類型大學建設方麵都出台了相應的政策，去年啟動了省特色骨幹大學和特色骨幹學科建設工程，並率先在全國啟動省級“高職雙高”建設，我省高校分類發展的格局更加清晰，高等教育進入新的發展階段。

四大提升：一是基礎教育普及普惠水平進一步提升。第三期學前教育行動計劃圓滿收官，學前教育普及率達90%，普惠率進一步提升，“入園難、入園貴”進一步緩解。實施消除城鎮義務教育大班額專項規劃，大班和超大班占比分別下降5.17和1.15個百分點，超大班基本消除。實施消除普通高中大班額專項行動，大班、超大班占比分別下降21.2、7.36個百分點。實施二期特殊教育提升計劃，適齡殘疾兒童義務教育入學率達96.88%。二是職業教育產教融合水平進一步提升。啟動實施“產教融合發展行動計劃”，遴選了首批25個產教融合型企業進入培育名單。1+X證書製度試點院校數量和考生規模均居全國前列。深入推動本科院校轉型發展，10所示範校建設成效明顯。高職錄取新生47.22萬人，順利完成教育部下達的擴招任務，工作做法獲國務院領導批示。第六屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽上，我省高職學校首次獲得金獎。三是高等教育內涵發展水平進一步提升。鄭州大學、河南大學全麵完成“雙一流”一期建設任務。遴選鄭州大學的馬克思主義理論、河南大學的地理學等21個學科為我省重點培育一流學科。一流本科專業建設開局良好，109個專業納入國家立項建設範圍，121門課程被認定為國家級“金課”。四是教育治理能力和水平進一步提升。啟動高校章程修訂及核準工作，大力推動城鎮小區配套園和無證園治理，加強民辦培訓機構管理，做法在教育部召開的“奮進之筆”視頻會上作了典型發言，推動出台我省《關於深化新時代教育督導體製機製改革的實施意見》，全麵覆蓋、運轉高效、問責有力的教育督導體製機製更加完善。

五個深化：一是“五育並舉”不斷深化。習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”全麵鋪開，大beplay體育手機思政課程一體化建設順利實施。體育工作進一步加強，beplay體育手機生“每天一小時”校園體育活動有效落實。美育更加出彩，成功舉辦“以藝抗疫”係列活動以及第六屆大學生藝術展演。遴選了首批勞動教育試點學校。開展了“少年傳承中華傳統美德”係列活動，創建了21個優秀傳統文化傳承基地。二是教育保障能力建設不斷深化。教師隊伍建設紮實推進，師德師風建設不斷加強，“農碩計劃”等項目順利實施，“雙師型”教師培養培訓走在全國前列。積極落實“一補兩貼”“兩房”等惠師政策，建設農村教師周轉宿舍8455套，超額完成省政府確定的重點民生實事目標任務。三是教育公平不斷深化。資助體係不斷完善，全年落實學生資助資金155.18億元，資助學生1738.18萬人次。保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。首次實現公民辦義務教育學校全麵同步招生，構建了一視同仁、公平公正的招生入學機製。四是教育交流合作不斷深化。新增中外合作辦學項目38個、境外辦學機構4個.成功舉辦第五次部省會商聯席會議，教育部將支探索教育高質量發展新路徑。京豫、滬豫教育合作紮實推進。五是服務經濟社會發展不斷深化。新增2個省部共建協同創新中心，遴選了30個高校科技創新團隊、50位高校科技創新人才，高校服務經濟社會發展能力持續增強。新增高校智庫32家。舉辦首屆“黃河流域教育高質量發展論壇”，推動沿黃九省區教育協同發展。共建25所“鯤鵬產業學院”，為河南鯤鵬產業生態發展提供有力人才支撐。教育援疆工作紮實推進，完成了哈密市伊州區人民路學校等一批援建項目，啟動了教師隊伍建設對口支援“十個一”工程和“雙百計劃”，10所優質高職院校對口支援十三師職業技術學校。我省“名校同步課堂”援疆項目榮獲“2020中國民生示範工程”。

“十三五”河南教育跨大步

　　“2020年各項目標任務的順利完成，標誌著‘十三五’期間全省教育事業改革發展劃上了圓滿的句號。”鄭邦山說，“十三五”期間，全省教育事業發展成就是全方位、開創性的，教育變革是深層次、根本性的，河南教育站在了從教育大省邁向教育強省的新的曆史起點上，開啟了高質量發展的新征程，為全省經濟發展、社會進步和民生改善作出了重要貢獻。

　　“十三五”期間，黨對教育工作的全麵領導持續加強。全麵從嚴治黨縱深推進，黨員幹部和廣大師生“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺，政治過硬、信念堅定、業務精湛的教育“鐵軍”形象更加鮮明。

　　教育優先發展戰略地位更加凸顯。省委、省政府召開了新世紀以來第三次、改革開放以來第五次全省教育大會，出台了《河南教育現代化2035》及五年實施方案，一批惠民政策相繼落地、一批重點工程相繼實施，全社會關心支持教育的氛圍更加濃厚。各級政府投入責任有效落實，各階段生均經費保障機製全麵建立，一般公共預算教育支出從2015年的1271億元增長到去年的1881.9億元，增幅達48%。

　　教育普及程度全麵提高。全省學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別由2015年的83.22%、94%、90.85%增加到90.22%、96%、92.55%，均高於全國平均水平。高等教育毛入學率超過了50%，高等教育進入普及化發展階段。

　　各階段教育質量持續提升。廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體係初步建立，“入園難”“入園貴”問題逐步得到解決。城鎮beplay體育手機“大班額”“超大班額”比例連續7年下降，“擇校熱”“上學難”問題得到有效緩解。鄭州大學、河南大學進入國家“雙一流”建設行列，高等教育取得裏程碑式的突破。

　　教育改革不斷深化。積極破除製約教育事業改革發展的頑瘴痼疾，用好“教育評價”指揮棒，加強教育綜合改革頂層設計，高等院校分類發展、招生考試製度改革、教師管理體製改革、教育督導體製改革等一批重大改革項目紮實推進，教育綜合改革呈現全麵發力、多點突破、縱深推進的良好局麵。

　　教育形象更加閃亮。創造了一係列河南模式、河南經驗、河南品牌，多次在全國會議上作典型發言。在第五次部省會商聯席會議上，陳寶生部長從高校“雙一流”建設、職業教育產教融合、基礎教育均衡發展等九個方麵對近年來我省教育事業發展給予了充分肯定。河南教育政務微博、微信、短視頻等新媒體影響力連年攀升，在2020年全國教育係統新媒體工作6個評價指標中，我省5個指標位居第一、1個指標位居第二，極大提升了河南教育工作在全國的知名度和認可度。河南教育正在成為“出彩河南”的亮麗名片，河南教育人已經成為“出彩河南人”的模範先鋒。

“十個度”規劃2021年

　　“2021年是建黨100周年，是‘十四五’開局之年，做好今年的工作意義重大。推動全省教育事業高質量發展，要重點在‘十個度’上下功夫。”鄭邦山說。

一是“高度”，即持續加強黨對教育事業的全麵領導，提升教育事業發展的政治高度，形成黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

二是“角度”，即認真落實立德樹人根本任務，把握好教育事業發展的角度。要著力解決好疏於德、弱於體美、缺於勞等問題。要發揮思政工作鑄魂育人的重要作用，發揮教材和課堂培根啟智增慧的基本功能，發揮體育美育和勞動教育綜合育人的積極效應，積極構建家校共育的一體化工作體係。

三是“寬度”，即著力加強現代化教育體係建設，拓展教育事業發展的寬度。要進一步提升基礎教育供給能力，加強職業教育和培訓體係建設，進一步擴大高等教育規模，構建完善全民終身學習體係。

四是“亮度”，即全力提高各學段教育發展質量，提升教育事業發展的亮度。要推進學前教育普惠健康發展，推動義務教育優質均衡發展，推進普通高中特色化發展，打造高水平的現代職業教育，加快高等教育內涵式發展。

五是“力度”，即積極推動教育綜合改革尤其是評價改革，強化教育事業發展的力度。要深化新時代教育評價改革，加快辦學體製改革，推進教育督導體製機製改革，做好新時代教育交流與合作工作。

六是“溫度”，即不遺餘力地促進教育公平，提升教育事業發展的溫度。要帶著使命推動教育脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，帶著感情推動優質教育資源惠及更多孩子，帶著責任推動高校畢業生更加充分更高質量就業。

七是“限度”，即優化教育資源配置，突破教育事業發展的限度。要調布局，推動教育布局優化提升；優結構，推動學科專業匹配發展；提水平，推動辦學層次提質升級。

八是“廣度”，即持續加強全省教師隊伍建設，增強教育事業發展的廣度。要在師德師風建設上嚴要求，在教師管理服務上求創新，在教師地位待遇上出實招，在教師梯隊攀升上謀長遠，在師範教育質量上抓提升。

九是“強度”，即大力加強教育保障工作，提高教育事業發展的強度。要籌好“經費”，充分發揮教育經費基本支撐作用；用好“網絡”，不斷增強教育信息化服務能力；抓好“治理”，全麵推進依法治教和依法治校；守好“穩定”，確保教育發展和疫情防控雙勝利。

十是“效度”，即強化高校科技創新，加大教育服務經濟社會發展的效度。要大力實施高校基礎研究能力增強工程，深入實施高等學校協同創新計劃，持續推進高校科技成果轉化和技術轉移。

（來源：河南省教育廳）