各省轄市、濟源示範區、省直管縣（市）教育局，各有關高校：

　　隨班就讀是保障殘疾兒童少年平等接受義務教育的重要途徑，是提高社會文明水平的重要體現。近年來，河南省積極落實《義務教育法》和《殘疾人教育條例》要求，隨班就讀工作穩步推進，辦學質量不斷提高，但在工作機製、支持保障、師資隊伍建設等方麵還存在一些問題。為深入貫徹落實《教育部關於加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》（教基〔2020〕4號）和河南省教育大會精神，根據相關法律法規，現就進一步加強河南省殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作提出如下實施意見。

一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，弘揚社會主義核心價值觀，強化依法治教理念，更加重視關愛殘疾學生，堅持政府主導、統籌推進，堅持科學評估、應隨盡隨，堅持尊重差異、因材施教，堅持普特融合、提升質量，實現特殊教育公平而有質量的發展，促進殘疾兒童少年更好融入社會生活。

二、完善機製措施，規範評估認定

　　1.完善工作機製。各級教育行政部門要有專人負責隨班就讀的行政管理工作，教科研部門要有專人負責隨班就讀的教育教學研究、科研、培訓工作，有隨班就讀學生的普通學校要有專人負責隨班就讀學生管理和教育教學工作。進一步完善隨班就讀和縣（市、區）殘疾人教育專家委員會工作機製，及時調整更新委員會專家組成員，保持密切聯係溝通，定期組織開展工作，切實為殘疾兒童少年隨班就讀提供支持保障。建立健全部門間的信息交流共享機製。

　　2.規範評估認定。隨班就讀對象是具有接受普通教育能力的各類適齡殘疾兒童少年，包括視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、言語殘疾、精神殘疾、多重殘疾及其他類別的殘疾兒童少年。每年4月底前，以縣（市、區）為單位，由教育行政部門會同殘聯、鄉鎮（街道）組織適齡殘疾兒童少年家長及其他監護人和兒童福利機構對適齡殘疾兒童少年入學需求進行摸底排查。5月底前，縣級教育行政部門委托縣（市、區）殘疾人教育專家委員會，依據第二次全國殘疾人抽樣調查《殘疾標準》和教育部、中殘聯關於做好殘疾兒童少年義務教育招生入學工作等相關要求，對殘疾兒童少年身體狀況、接受教育和適應學校學習生活能力等進行全麵規範評估，對是否適宜隨班就讀提出評估意見。結合家長或監護人意見建議，對殘疾兒童少年做出適宜的教育安置。對因各種原因未能確定安置方式的殘疾兒童少年，其法定監護人可到專業機構再次鑒定，根據實際情況給予科學安置。隨班就讀學生一般每兩年進行一次殘疾狀況複測，學生康複和學習適應情況確有好轉，應作為普通學生對待；殘障程度加重的，應根據最新鑒定結果，給予相應的合理安置。

　　3.建立工作台賬。根據評估意見，縣級教育行政部門建立義務教育階段殘疾兒童少年隨班就讀工作台賬，作為入學安置的基本依據。對隨班就讀學生學籍檔案實行雙重管理製度，特殊教育資源中心和隨班就讀學校要同步建立隨班就讀學生檔案，進行跟蹤管理。殘疾兒童少年個人信息及評估鑒定材料僅作為對其提供特殊教育及其相關服務的依據，未經監護人許可不得移作他用。

三、健全工作製度，優先就近安置

　　4.堅持優先原則。縣級教育行政部門要結合區域義務教育普通學校分布和殘疾兒童少年隨班就讀需求情況，合理布局，統籌學校招生計劃，確保具有接受普通義務教育能力的殘疾兒童少年能夠進入普通學校隨班就讀。同等條件下在招生片區內就近就便優先安排殘疾兒童少年入學，所在學校不得拒絕。為保障隨班就讀教育質量，縣級教育行政部門可在一定區域內選擇條件完善、辦學優質的（公辦或民辦）普通學校作為隨班就讀學校，相對集中接收殘疾兒童少年入學。

　　5.強化控輟保學。縣級教育行政部門要將隨班就讀殘疾學生作為控輟保學聯保聯檢機製重點工作對象，利用beplay體育手機生學籍管理信息係統加強監測。對於初次安置後確不適應的殘疾兒童少年，委托殘疾人教育專家委員會進行再次評估，根據評估結論適當調整教育安置方式，切實保障具備學習能力的適齡殘疾兒童少年不失學輟學。經評估不具備隨班就讀條件的殘疾兒童少年，應由特殊教育資源中心協調安排進入特殊教育學校學習或送教上門，並納入學籍管理。

四、強化條件保障，提供專業服務

　　6.加強資源教室建設。縣（市、區）要根據殘疾兒童少年入學分布情況，合理規劃，統籌布局，對接收5名（含）以上殘疾學生隨班就讀的普通學校設立專門的資源教室，按照教育部《普通學校特殊教育資源教室建設指南》和《河南省隨班就讀資源教室建設與管理基本要求(試行)》，結合學生殘疾類別及發展需求配備必要的教育教學、康複訓練設施設備。每個資源教室應配備不少於1名專（兼）職資源教師或專業人員，並根據隨班就讀學生數量適當增加。充分利用資源教室為殘疾學生開展個別輔導、心理谘詢、康複訓練等特殊教育專業服務。基礎條件不足的地方可依托beplay體育手機心理教室完善資源教室功能，確保資源教室建設覆蓋所有隨班就讀學校，切實保障殘疾學生基本康複訓練和支持性教育需要。

　　7.發揮特殊教育資源中心作用。依托省內有條件的高等院校建立河南省特殊教育資源中心；市、縣依托當地特殊教育學校，加快建設功能齊全、人員配備合理、管理規範、職責明確、機製健全的市、縣特殊教育資源中心，逐步實現省、市、縣特殊教育資源中心全覆蓋。特殊教育資源中心要加強對區域內承擔隨班就讀工作普通學校的巡回指導、教師培訓和質量評價；宣傳普及特殊教育知識和方法，為普通學校和家長提供科學指導和專業服務，運用大數據、區塊鏈技術提高服務的精準性，發揮對區域特殊教育發展的輻射和帶動作用。

五、創新教學方法，推進融合教育

　　8.注重課程教學調適。普通學校要根據國家beplay體育手機課程方案、課程標準和統一教材要求，充分尊重殘疾學生的身心特點和學習規律，在保證教育質量的前提下合理調整課程安排和教學內容。學校可根據殘疾學生特殊的身心特征和認知水平采取多樣化的教學方式，在座次安排、集體活動、教學具準備、教學輔導、助學夥伴配備等方麵兼顧個別差異，不斷提高對隨班就讀殘疾學生教育的適宜性和有效性。有條件的地方和學校要根據殘疾學生的殘疾類別和程度，按照特殊教育學校課程方案增設特殊課程，參照使用審定後的特殊教育學校教材，並為殘疾學生提供必要的教具、學具和輔具服務。教育教學實踐中，應注重探索殘疾學生和普通學生深度融合的教育方式。重視做好隨班就讀工作的理論研究，廣泛征集隨班就讀優秀教學案例，定期舉辦隨班就讀教師教學研討、交流活動，不斷創新隨班就讀教育教學方法。

　　9.培養生活及勞動能力。普通學校要針對殘疾學生的特性製訂個別化教育教學方案，落實“一人一案”，努力為每名學生提供適合的教育。方案既要重視殘疾學生學習必要的文化知識，更要關注開發潛能、補償缺陷，特別是要加強公共安全教育、生活適應教育、勞動技能教育、心理健康教育和體育藝術教育，幫助其提高自主生活質量和勞動能力，培養良好的生活習慣、正確的勞動觀念和基本職業素養，為適應社會生活及就業創業奠定基礎。

　　10.完善殘疾學生評價製度。要建立健全隨班就讀殘疾學生綜合素質評價辦法，以思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐、科學知識以及生活技能掌握情況作為基本內容，突出對社會適應能力培養、心理生理矯正補償和勞動技能等方麵的綜合評價。逐步建立隨班就讀學生發展評價數據庫和參照體係，確定多元化的評價內容及指標體係，綜合評價學生各方麵發展情況。避免單純以學科知識作為唯一的評價標準，尊重學生的個體差異，嚐試基於殘疾特點的多元評價方式，將調整過的知識和能力目標作為評價依據，實施個別化評價。對於完成九年義務教育、有繼續升學意願的隨班就讀殘疾學生，要安排參加當地初中學業水平考試或單獨組織的特殊招生考試。各地教育行政部門應依據國家有關規定為隨班就讀殘疾學生參加中考提供合理便利條件。

　　11.加強校園文化建設。學校要積極為隨班就讀學生營造融合、平等、尊重、包容、友愛的校園文化和無障礙的學習環境，嚴禁任何基於殘疾的教育歧視。對殘疾學生加強思想品德、自尊、自信、自立、自強的教育，對普通學生加強理解、尊重、關心、幫助殘疾學生的教育，逐步形成普通學生與殘疾學生相互尊重、包容接納、平等友愛、共同學習、共同成長的良好校風和班風。班主任和任課教師要加大對隨班就讀學生關愛幫扶力度，建立同伴互助製度，鼓勵全班學生通過“一對一”“多對一”等方式結對幫扶。鼓勵通過征文、演講、主題班會、微視頻等形式展示關愛幫扶優秀事跡，大力弘揚扶殘濟困、互幫互助的中華民族傳統美德。在課堂教學中，教師要安排隨班就讀殘疾學生與普通學生的交流互動，創設有利於殘疾學生和普通學生共同學習成長的課堂環境。

六、抓好師資培養，提升專業水平

　　12.配齊師資力量。各級教育行政部門及普通學校要加強隨班就讀師資隊伍建設，接收殘疾學生較多的普通學校可根據常年接收殘疾學生數量，參照河南省特殊教育教職工編製標準配備隨班就讀教職人員，優先招聘特殊教育、康複及相關專業的高校畢業生擔任資源教師，並保持教師隊伍相對穩定，滿足隨班就讀教育教學工作基本需要。要選派具有一定特殊教育基礎知識和技能、富有仁愛之心和奉獻精神的優秀教師擔任殘疾學生隨班就讀班級班主任和任課教師；選派特殊教育專業畢業或經省級教育行政部門組織的特殊教育專業培訓並考核合格、具有較豐富特殊教育教學和康複訓練經驗的優秀教師，擔任特殊教育資源教師和巡回指導教師。鼓勵各地通過政府購買服務，引入專業社會工作服務，為隨班就讀殘疾學生提供心理指導、關懷照護、課業輔導、社會融入、資源鏈接等專業服務；探索引入康複師、誌願者，承擔隨班就讀殘疾學生照護和康複訓練等社會服務。

　　13.抓好培養培訓。落實省內師範院校和綜合性高校師範專業開設特殊教育課程要求，努力使每一位師範生都具有一定的隨班就讀工作理念和特殊教育知識及技能，提升師範畢業生勝任隨班就讀工作的能力。建立健全隨班就讀師資培訓長效機製，采用多種方式開展教育教學、康複訓練等內容的針對性培訓，將隨班就讀教師和巡回指導教師培訓納入教師繼續教育和培訓計劃。依托“國培計劃”和各類教師培訓項目平台，大力開展隨班就讀教師培訓，豐富隨班就讀教師特殊教育專業理論知識、實際操作技能，提高開展隨班就讀教育教學的能力。利用河南省特殊教育網絡信息平台，發揮融媒體、微資訊、微論壇作用，為隨班就讀教師學習交流、發表成果創造條件、提供方便。各級教研部門要定期組織隨班就讀教師開展專題教研活動，通過公開課或優質課評選、優秀成果培育推廣、專題講座等多種方式，有效促進隨班就讀教師專業發展，不斷提高隨班就讀教師工作水平。

　　14.完善激勵機製。各地要根據特殊教育的特點，在職稱評聘體係中建立分類評價標準，實行分類評價。承擔殘疾學生隨班就讀任務的學校要健全隨班就讀教師考核機製，科學全麵評價隨班就讀教育教學能力和實績，在教師資格定期注冊、職稱評審、崗位聘用、評優評先和績效獎勵等工作中，對直接承擔殘疾學生教育教學工作的教師給予適當傾斜。為便於隨班就讀班級正常教學及管理，班級班額可根據殘疾學生人數適度調減。依據國家有關規定，擔任隨班就讀工作的教師工作量納入崗位績效考核指標。隨班就讀教師工作量可根據接收殘疾學生數量適當增加計算權重。依據國家有關規定，認真落實資源教師特殊崗位補助津貼政策。

七、加強統籌協調，督促抓好落實

　　15.加強部門協作。各地教育行政部門要切實加強組織領導，加大對隨班就讀工作的統籌管理、規劃和指導，研製具體措施，推動隨班就讀工作健康發展。實行“一縣一案”，製定專項工作計劃，形成工作合力，共同做好隨班就讀殘疾學生的檢測、安置、後續教育、就業等各項工作。教育行政部門要加強與發改、財政、民政、人社、衛健、殘聯等有關部門的溝通協調，爭取其他社會組織、團體的支持和幫助，建立隨班就讀工作協商機製，及時研究解決工作中出現的問題。探索做好殘疾學生幼小銜接指導和服務，做好義務教育階段殘疾學生升入高中階段的研究和保障。

　　16.加大推進力度。要將隨班就讀納入當地普及義務教育的整體工作中，統籌謀劃，一體推進，實現應隨盡隨，並不斷提升隨班就讀質量。隨班就讀殘疾學生生均經費按特殊教育學校生均標準及時足額撥付。各地要加大對隨班就讀工作的支持力度，增加特殊教育專項資金對隨班就讀學校的投入比例，落實特殊教育資源中心和資源教室建設的保障資金。通過隨班就讀示範區示範校、示範性資源教室（中心）創建活動，總結推廣隨班就讀的有效經驗，不斷提高隨班就讀質量和效果。健全隨班就讀督導製度，將隨班就讀工作納入義務教育均衡發展評估驗收內容，不斷加大督導力度。將普通學校實施融合教育情況、隨班就讀學生發展情況納入當地教育行政部門對學校的年度綜合考評、對校長個人的年度考評和教育督導部門對學校的督導評估內容。

　　17.強化家校共育。普通學校應成立隨班就讀家長學校。通過宣傳、教育和引導，積極爭取普通學生家長的理解和支持，充分發揮家長在隨班就讀工作中的重要作用。引導家長樹立科學育兒觀念，履行家庭教育主體責任。注重發揮康複、醫學、特殊教育等專業人員和社區、社會相關團體的作用，形成學校、家庭、社會教育的合力，共同為殘疾學生成長創造良好的教育環境。

　　非義務教育階段的普通教育學校（包括幼兒園、普通高中、中職學校和高等學校）開展隨班就讀可參照本意見執行。

2020年8月28日