兩會聚焦
“學生體質下降，‘甩鍋’給‘體育未進入高考’；學生心理問題，‘甩鍋’給‘考試和作業太多’；學生創新能力不足，‘甩鍋’給學校教育‘高分低能’……”不知道從什麼時候開始，學校和教育部門好像成了教育問題的“接鍋俠”。對此，全國政協委員、上海市教育委員會副主任倪閩景，有時候也會感到無奈。
讓全國人大代表、江西省委教育工委書記葉仁蓀感到欣喜的是，在規劃綱要草案“建設高質量教育體係”部分，“構建家校社協同育人機製”被突出“前置”。葉仁蓀說：“這充分體現了中央堅持問題導向、著眼係統思維的工作方法，以及實事求是的工作作風。
的確，辦好教育，家庭、學校、社會，沒有一方是“旁觀者”。
別讓“家校共育”變成“互推”
最近，全國政協委員，浙江省教育廳原副廳長、一級巡視員韓平發現，有一種托管班火了起來。這種專門麵向學生家庭作業的夜自修托管班火爆異常，在這裏，家長可以解放雙手，把本應該在家完成的作業變成培訓機構的“盤中餐”。
在很多大城市，家長們不僅給孩子報班，也熱衷於給自己報班。麵向家長的家庭教育課程和培訓人頭攢動，異常火爆，焦慮成了家長們臉上最常見的表情。
“現在的家教盛況中出現了‘虛火’和‘泡沫’。”倪閩景描繪了一個被各種利益機構綁架的家教眾生相：在偽信息和矛盾信息疊加下，一些“以推動家教為名、行經濟利益之實”的培訓傳播錯誤觀念，炒作焦慮，家長參與時熱情澎湃，一進家門就無所適從，食而不化，水土不服。
在倪閩景看來，學校應該成為家庭教育指導的重要責任主體。但是盡管各地已經建立了數量眾多的家長學校，學校的家庭教育指導能力仍待加強。
倪閩景發現，現在不少年輕教師和學科教師，看到家長不是“怕”就是“躲”，背後就是因為缺乏家教能力。他說：“現實中的教師家庭教育指導，基本上是憑經驗，憑做教師的經驗，憑當家長的經驗，是經驗型傳授，缺乏科學性和專業性。”
為此，他建議，將教師的家教指導力作為教師的專項能力，列入教師入職基本能力的培訓培養和評價考核體係，在有條件的大學中開設家庭教育專業，進一步支持開展家庭教育學科研究和建設。
值得欣喜的是，近兩年關於家庭教育的討論逐漸走向了政策和法律層麵。今年，《中華人民共和國家庭教育法（草案）》提請十三屆全國人大常委會第二十五次會議審議。
但家庭的“私事”走入公共領域和法律領域，執法問題就成為家庭教育法能否突破“最後一公裏”的關鍵。韓平說：“即便是家長存在違法行為，法律也很難執行。”
對此，倪閩景認為，應該盡快落實家庭教育法的路徑設計。他說：“現有的教育經費中沒有家庭教育的專項經費預算安排，要本著‘成本合理分擔、政府財政補貼’的原則多方籌措經費。財政、人社部門要安排專項經費給予支持，形成政府主導下，以學校為主體、各種社會資源融合的創新模式來服務家庭教育，形成各方聯動、可持續發展的保障機製。”
抓好五個管理，撬動育人大變革
今年兩會期間，“小學生家庭作業要不要取消”的話題衝上社交媒體熱搜。一位政協委員建議，全麵取消小學生家庭作業，推遲小學放學時間，讓學生做完作業再回家，減輕家長的負擔。
全國政協委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎也特別關注學生作業管理。他認為，作業管理這類教育難題都是“多因一果”的綜合征，光靠學校或家庭一方的努力難以根治，需要在黨委、政府的領導下，實現學校、家庭、社會的共同發力、協同治理。
記者注意到，2021年全國教育工作會議提出，要抓好beplay體育手機生作業、睡眠、手機、讀物、體質“五個管理”。對此，全國人大代表、北京師範大學中國教育政策研究院執行院長張誌勇表示，“五個管理”看似切入點小，其實是解決家校矛盾的關鍵所在，撬動的是整個育人變革，必須要整體設計，係統推進，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。
那麼，撬動杠杆的支點在哪裏？談及這個問題，多位代表委員都提到同一個詞——評價。韓平一針見血地指出，要統籌推動協同育人工作，必須高度重視評價體係的建設，通過製度化、正規化、科學化的評價，引導和促進學校、家庭、社會三方合作向正確的方向發展。
全國人大代表、河北省邢台市教育局職教教研室負責人王鳳巧表達了她的擔憂：此前也有部分學校不給低年級學生布置作業，考試實行“等第製”評價，卻遭到部分家長質疑。當然，更大的壓力來自教育評價體係，有些地方一邊要求控製學生作業總量，一邊把學生的分數作為考核學校辦學的重要指標，兩者權衡之下，學校和教師的選擇容易向後者傾斜。
“今年的政府工作報告明確提出，深化教育評價改革,健全學校家庭社會協同育人機製。可見學校家庭社會協同育人機製離不開正確的教育評價體係，我們教育係統要主動作為、加強引導，避免教育走向‘內卷’，讓教育回歸本源，追求‘向善向美’的價值導向。”葉仁蓀說。
社會參與：打通教育良性治理的“最後一公裏”
良好的教育生態離不開社會多方力量的參與，韓平說：“培養合格的社會主義建設者和接班人的任務，不是始於學校，終於學校，而是始於家庭，終於社會。”
但是韓平也認為，由於社會教育主體力量分散、主體職責不清、教育影響難以界定、教育成效難以觀測等問題，長期以來成為三種教育形成合力的薄弱點。
民進中央在調研中發現，盡管大部分街道和社區參與提供圖書室、家庭教育、青少年心理谘詢、社區矯正、校園周邊環境綜合治理服務，但受製於資金、場地、工作人員教育素養和能力的綜合影響，隻有較少街道社區能少量提供居民需求強烈的教育公共服務，如托育、課後托管、課外教育等。
