教育部基礎教育司
為貫徹落實中央有關精神，規範學校教育教學管理，全麵提高教育教學質量，堅決扭轉一些學校作業數量過多、質量不高、功能異化等突出問題，近日，教育部辦公廳印發了《關於加強義務教育學校作業管理的通知》（以下簡稱《通知》）。
一、出台《通知》的主要背景
一是貫徹落實中央部署要求的具體舉措。黨中央、國務院高度重視減負工作，多次作出專門部署。2019年，《中共中央 國務院關於深化教育教學改革 全麵提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號）又對作業管理、設計、批改、輔導等環節提出明確要求。2020 年全國基礎教育綜合改革暨教學工作會議和2021年全國教育工作會議明確提出，要抓好beplay體育手機生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理。
二是解決當前麵臨突出問題的現實需要。近年來，各省（區、市）高度重視作業管理，均在減負工作文件中提出相關要求，全國基礎教育綜合改革暨教學工作會議以來，有一些省份專門出台了加強作業管理的指導意見。許多地方和學校積極探索有效途徑，不斷創新工作方法，為進一步加強和細化作業管理提供了較好的實踐基礎。但是，個別地方和學校仍存在作業功能異化、數量過多、質量不高、育人功能發揮不夠等問題。《通知》針對上述問題，立足於切實發揮好作業的育人功能和減輕學生過重的作業負擔提出要求。
二、《通知》的主要內容
《通知》共提出了十條措施，概括起來主要是“把握功能、嚴控總量、提高質量、強化管理”4個方麵，具體來講：
——把握功能。針對當前存在的作業功能被異化問題，《通知》明確提出，各地各校要把握作業的育人功能，把作業作為學校教育教學管理工作的重要環節，作為課堂教學活動的必要補充。一是加強作業指導。教師要充分利用課堂教學和課後服務時間，指導學生盡量在校內完成書麵作業，培養和提升學生的自主學習與時間管理能力。二是認真批改反饋。教師對布置的學生作業要全批全改，並采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋，加強對學習有困難學生的輔導幫扶，切實解決學生在學習中遇到的問題。同時，《通知》明確提出不得要求學生自批自改，嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長批改作業，讓作業回歸到學校育人環節中來。三是創新作業類型。學校要合理布置書麵作業、科學探究、體育鍛煉、藝術欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業，充分體現“五育並舉”，促進學生全麵發展。
——嚴控總量。針對作業數量過多的問題，《通知》強調要嚴格控製書麵作業總量，並區別不同學段和年級作出了具體時間要求。要求小學一二年級不布置書麵家庭作業，小學其他年級每天書麵作業完成時間平均不超過60分鍾；初中不超過90分鍾。同時，要求各地要把禁止留作業作為校外培訓機構日常監管的重要內容，切實避免“校內減負、校外增負”。
——提高質量。一是體現基礎性。確保作業難度不超過國家課程標準要求，鼓勵學校係統化選編、改編、創編符合學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業。二是提高針對性。針對學生不同情況，精準設計作業，根據實際學情，精選作業內容；鼓勵布置分層作業、彈性作業和個性化作業。三是注重發展性。鼓勵教師科學設計探究性作業和實踐性作業，探索跨學科綜合性作業。切實避免機械、無效訓練，嚴禁布置重複性、懲罰性作業。
——強化管理。為建立作業管理長效機製，落實部門主體責任，《通知》要求：教育行政部門要將作業管理納入縣域義務教育和學校辦學質量評價，指導學校完善作業管理細則；經常性組織開展教師培訓和教研活動，舉行優秀作業評選與展示交流活動。督導部門要將作業管理作為規範辦學行為督導檢查和責任督學日常監管的重要內容。教研機構要加強對學校作業設計與實施的研究和指導。學校要切實履行作業管理主體責任，加強作業統籌和全過程管理，把作業設計、批改和反饋情況納入對教師專業素養和教學實績的考核評價。
