加強兒童青少年近視防控，促進兒童青少年視力健康，是中央關心、群眾關切、社會關注的“光明工程”。習近平總書記高度重視兒童青少年近視防控工作，強調要“共同嗬護好孩子的眼睛，讓他們擁有一個光明的未來”。
為堅決貫徹落實習近平總書記關於兒童青少年近視防控係列重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，積極應對新冠肺炎疫情影響，推進綜合防控兒童青少年近視工作，近日，教育部等十五部門聯合印發《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》（以下簡稱《光明行動》）。
一、研製背景
（一）與“十四五”規劃相一致。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標》明確2021—2025年我國教育改革發展總體目標，提出構建高質量教育體係，這為加強近視防控工作提供了基本遵循。在“十四五”規劃開局之年、全麵建設社會主義現代化國家起步之年實施《光明行動》，力爭在2021—2025年近視防控工作取得新進展、新突破，帶動教育改革發展，踐行為黨育人、為國育才初心和使命。
（二）與《實施方案》相銜接。2018年8月，經國務院同意，教育部等8部門聯合印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確了2023年和2030年工作目標，是綜合防控兒童青少年近視工作的綱領性文件。《光明行動》貫徹落實《實施方案》精神，針對近視防控工作麵臨的新形勢、新問題，以2021、2023、2025、2030年為重要節點，對近視防控工作進行再部署、再動員，壓茬推進近視防控工作。
（三）與工作實踐相協調。成立和完善全國綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議機製，成員單位由9個增加到15個。15個聯席會議機製成員單位協調一致，共同印發《光明行動》。《光明行動》充分吸收和體現了《實施方案》印發以來近視防控有效做法和實踐經驗。
（四）與“抗疫”經驗相融合。2020年上半年受新冠肺炎疫情影響，兒童青少年線上學習時間加長，戶外活動減少，近視防控麵臨挑戰。為克服疫情影響，教育部會同有關部門規範學生在線學習，強化戶外體育活動，加強近視防控宣傳和指導，積累了大量行之有效的近視防控經驗做法。《光明行動》進一步總結凝練這些經驗做法，固化轉化為近視防控長效機製。
（五）與“五項管理”相結合。為確保兒童青少年身心健康、全麵發展，教育部印發五個文件，統籌推進手機、睡眠、作業、讀物和體質等“五項管理”。《光明行動》針對影響兒童青少年近視的關鍵因素，進一步落實了“五項管理”相關要求，通過政策項目化、項目指標化、督導製度化、管理常態化，靶向施策，全麵發力。
二、基本原則
——綜合防控。凝聚政府、學校、醫療衛生機構、學生、家庭、社會等多方合力，多措並舉，分工負責，一致行動，共同推進兒童青少年近視防控。
——科學防控。調動醫療行業、高校、科研院所、企業等方麵積極性，深入開展近視防控科研攻關，加快近視影響因素和幹預、矯正、教育等研究，及時完善近視防控策略、技術標準和幹預措施。
——精準防控。針對不同學段兒童青少年、不同類型學校和不同地區防控實際，采取有針對性的近視防控措施，減少新發近視率，減緩近視進展，降低重度近視率。
——有效防控。推動綜合防控兒童青少年近視各項措施落地落實落細，動員全社會共同行動，切實降低兒童青少年近視率，提高視力健康水平。
三、總體要求和工作目標
（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全麵貫徹落實全國教育大會精神，將兒童青少年身心健康放在更加突出位置，服務教育強國、體育強國、健康中國建設，按照《綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求，牢固樹立“健康第一”的教育理念，堅持綜合防控、科學防控、精準防控、有效防控，實施一批專項行動，健全兒童青少年近視防控工作格局。加強黨的全麵領導，政府、學校、醫療衛生機構、學生、家庭、社會協同推進，引導全社會樹立正確健康觀、教育觀、成才觀，形成有利於兒童青少年視力健康的生活學習方式、教育管理機製和良好社會環境，切實提高兒童青少年視力健康水平。
（二）工作目標。合力開展兒童青少年近視防控光明行動，克服新冠肺炎疫情影響，健全完善兒童青少年近視防控體係，到2025年每年持續降低兒童青少年近視率，有效提升兒童青少年視力健康水平，如期實現《實施方案》2030年各項目標任務。
四、主要內容
教育部等十五部門聚焦近視防控的關鍵領域、核心要素和重點環節，聯合開展八個專項行動。
一是引導學生自覺愛眼護眼。教育每個學生強化“每個人是自身健康的第一責任人”意識。主動學習掌握科學用眼護眼等健康知識，養成健康習慣，並向家長宣傳。
二是減輕學生學業負擔。引導家庭配合學校切實減輕孩子學業負擔，不盲目參加課外培訓、跟風報班，根據孩子興趣愛好合理選擇。
三是強化戶外活動和體育鍛煉。著力保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間。鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節體育課。
四是科學規範使用電子產品。指導各地落實《關於加強beplay體育手機生手機管理工作的通知》，確保手機有限帶入校園、禁止帶入課堂，形成家校協同育人合力。
五是落實視力健康監測。建立兒童青少年視力健康監測數據庫，每年開展全國兒童青少年視力動態監測，努力實現縣（區）兒童青少年近視監測全覆蓋。
六是改善學生視覺環境。指導各地改善教學設施和條件，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，鼓勵采購符合標準的可調節課桌椅、坐姿矯正器。
七是提升專業指導和矯正質量。發揮醫院專業優勢，不斷提高眼健康服務能力。發揮高校、科研院所科研力量，開展近視防控科研攻關，加強防治近視科研成果與技術的應用。
八是加強視力健康教育。以開發義務教育階段健康教育視頻課程為基礎，建立全國兒童青少年視力健康教育資源庫。支持鼓勵學生成立健康教育社團，開展視力健康同伴教育。
五、實施保障
一是加強部門協同推進。充分發揮綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議機製作用，統籌推進聯席會議機製成員單位和各省份年度重點任務，分工負責，切實推動《光明行動》落地落實。
二是開展評議考核督查。每年麵向各省級人民政府開展全國兒童青少年近視防控評議考核工作，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核，不斷提升視力健康知識知曉率、學生用眼行為改進率、視覺環境條件達標率、學生體質健康標準達標測試優秀率。
三是營造良好社會氛圍。充分發揮近視防控改革試驗區和試點縣（市、區）典型示範引領作用，依托“師生健康 中國健康”主題健康教育活動、“全國愛眼日”等活動，加強科學引導和典型報道，在全社會營造政府主導、部門協同、專家指導、學校教育、家庭配合的良好氛圍，讓每個孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來。
