澳大利亞留學敏感專業國際學生簽證受限！中國留學生受影響嗎？

最近，澳大利亞官方更新國際學生簽證政策的新聞備受關注。從2022年7月1日起，國際學生就讀澳大利亞認定的關鍵技術（critical technology）相關的專業將受到限製。此前，美國、英國都有類似的規定和政策出台。這些限製對中國留學生有影響嗎？

應北京城市廣播（FM107.3）《教育麵對麵》欄目的邀請，我將以嘉賓身份參加2022年7月29日下午的直播，談論“澳大利亞頒布留學禁令下留學生如何跨過敏感專業門檻”。beplay2網頁登錄國際教育頻道將提前發布相關信息，為與北京城市廣播的合作直播預熱。

01 澳大利亞新增簽證條款主要涉及哪些專業？針對哪個學級？

此次澳大利亞官方的新簽證政策涉及7大類、63個專業，專業類別包括：高級材料與製造（ADVANCED MATERIALS AND MANUFACTURING），人工智能、計算機與通訊（AI,COMPUTING AND COMMUNICATIONS），生物、基因技術與疫苗（BIOTECHNOLOGY,GENE TECHNOLOGIES AND VACCINES），能源與環境（ENERGY AND ENVIRONMENT），量子（QUANTUM），遙感、正時與導航（SENSING,TIMING AND NAVIGATION），交通運輸、機器人與空間技術（TRANSPORTATION,ROBOTICS AND SPACE）。

2022年7月1日以後申請上述專業研究型碩士學位、博士學位的國際學生需要進入關鍵技術相關的審核程序（critical technology-related visa screening），新政策適用於所有國際學生。

02 新的限製要求對留學生的實質性影響是什麼？

目前對於2022年7月1日前已經申請到留學簽證的中國學生，澳大利亞官方還沒有相應的措施。但從現行規定的字裏行間看，澳政府要求學生改變研究方向的意向是存在的。

需要注意的是，這類措施在美國、英國已經推行了一段時間，確實對不少中國學生產生了負麵影響。但總體看，上述專業仍屬於留學申請的小眾市場，不會動搖中國海外留學的基礎人群。

03 澳大利亞政府做出這個限製申請的政策考量是什麼？

鑒於2016年以來的國際形勢，澳大利亞限製關鍵技術相關專業國際學生入境的政策遲早會來，隻不過澳大利亞對國際學生的依賴程度高於美國、英國，這類的限製措施才有些“姍姍來遲”。

按說2022年7月初，澳大利亞已經取消了注射疫苗才能入境的規定，而幾乎同時出台的國際學生限製措施看似反操作，實際上是西方反全球化思維與政策在國際教育領域的體現。

英美很多教育界人士也曾對國際學生增加後產生的財務依賴表示不安，他們擔心國際學生學費在院校整體財務收入中比例過高，會導致校方過於看重國際學生的利益，從而影響對本土學生的公平性。

04 與英國、美國，特別是美國限製留學生申請敏感專業的政策相比，澳大利亞的限製政策有哪些特點？

澳大利亞限製敏感專業國際學生入境的政策還是從教育領域入手，規定敏感專業的類別和範圍。而美國則是以商務部出口貿易（教育屬於服務貿易）限製清單的名義，將敏感專業與院校銜接起來。

比如，在美國商務部出口貿易限製實體清單中，北京航空航天大學、北京郵電大學、哈爾濱工程大學、南京航空航天大學、南京理工大學、西北工大學、國防科技大學、四川大學、天津大學、中國電子科技大學等10所國內大學在列。

而“未經核實清單”（unverified list）包含湖南大學國家重點化學/生物傳感與化學計量實驗室、南昌大學、中山大學、廣東工業大學、南方科技大學機械與能源工程係等。

而將澳大利亞的最新簽證限製措施與英國相比，可以看出下列特點。

1）簽證申請手續簡單。如果申請英國官方規定的敏感專業，需要事先通過“學術技術審核計劃”（Academic Technology Approval Scheme，簡稱ATAS）的批準，而澳大利亞不需要這個手續，學生無須補充額外的材料。

2）敏感專業無國別指向。英國在ATAS官方網站公布的167個專業門類中，中國學生需要經過審核的研究型專業有43個。而澳大利亞公布的63個敏感專業沒有國別指向，針對所有國際學生。

3）關鍵技術相關專業隻涉及研究型專業。在英國ATAS規定的敏感專業中，還有7個授課型專業，而澳大利亞的敏感專業全部指向研究型專業。

05 麵對專業申請限製，中國留學生會采取哪些方法規避？

無論是美國、英國，還是澳大利亞，敏感專業是碩士學位及以上專業，對本科沒有影響。即便是碩士及以上專業，絕大多數也是研究型專業。

多於本科階段主修高精尖技術專業的中國學生而言，研究生階段留學麵臨的限製越來越多。以前，美國不行去英國；後來，英國不行去澳大利亞；現在，澳大利亞也不行了，選擇範圍縮小了很多。

可以考慮主流留學目的地國加拿大的可行性。如果申請敏感專業，需要深入了解德國、法國、愛爾蘭、瑞典、瑞士等高校的優勢專業，從中遴選與自己的研究方向匹配度最高的。

06 目前到澳大利亞留學的學生群體規模有多大？

2022年6月27日澳大利亞教育、技術與就業部公布，目前持有澳大利亞學生簽證的國際學生接近41.5萬人，其中，中國學生將近11.4萬人，占比超過27%。

從2022年第一季度開始攻讀學位課程的中國留學生，同比下降24%，其中一半在國內上網課。2018年、2020年、2021年中國教育部涉外監管信息網三次發布澳大利亞留學預警，澳大利亞留學處於相對低迷的狀態。疫情期間，澳大利亞經曆了近700天邊境關閉的局麵，直到2022年3月初才逐步放鬆出入境管製。這些對澳大利亞留學而言影響巨大。

整體而言，從7月1日開始的澳大利亞留學新政策趨緊，赴澳留學的國際學生數量也會繼續相應減少。據預測，到2023年，澳大利亞由於國際學生減少而造成的經濟損失將達到160億澳幣。

來源：beplay2網頁登錄國際教育總編趙剛