2023年3月5日全國人大會期間，《政府工作報告》審議稿從表麵上看沒有提及國際教育，而實際上，國際教育隱含在教育國際化的表述中，即“雙一流”建設以及與此密切相關的中外合作辦學。

01 教育國際化與“雙一流”建設

“最近5年（2017-2022年）來，財政性教育經費占國民生產總值（GDP）比例每年都保持在4%以上，學生人均經費投入大幅增加。”中央、地方財政對教育的持續投入是我國高等教育國際化發展的根本動力源泉。

在高投入的基礎上，2017年正式啟動國內高校世界一流大學和一流學科建設。而且，“雙一流”院校不斷與國際並軌，在世界上的學術地位、品牌影響力也在不斷提升。

在最新發布的2023年度三大主流世界大學排名（QS、THE、US News）中，16所國內高校進入世界名校行列（排名全球前200名），創造曆史新高。

這些躋身世界名校的中國名校分別是：清華大學、北京大學、上海交通大學、複旦大學、浙江大學、中國科技大學、南京大學、武漢大學、華中科技大學、南方科技大學、四川大學、中山大學、同濟大學、哈爾濱工業大學、湖南大學、中國科學院大學。

其中，清華大學、北京大學、上海交通大學、複旦大學、浙江大學、中國科技大學、南京大學、武漢大學等8所中國名校在三大世界大學排名中都進入前200名。

今年《政府工作報告》審議稿強調“接續推進世界一流大學和一流學科建設”，這是我國高等教育實現“高水平對外開放”的選擇。

02 教育國際化與中外合作辦學

中外合作辦學通常有三種形式：獨立法人中外合作辦學機構、非獨立法人中外合作辦學機構和中外合作辦學項目。經過十幾年的發展，中外合作辦學總量超過2300個，計劃內招生項目、機構由教育部審批。

1）獨立法人中外合作辦學機構，如：寧波諾丁漢大學、北京師範大學—香港浸會大學聯合國際學院、西交利物浦大學、昆山杜克大學、上海紐約大學、深圳北理莫斯科大學、廣東以色列理工學院、溫州肯恩大學、香港科技大學（廣州）等；

2）非獨立法人中外合作辦學機構，如：浙江大學愛丁堡大學聯合學院、北京航空航天大學中法工程師學院、北京工業大學都柏林國際學院等；

3）中外合作辦學項目，如：電子科技大學—格拉斯哥大學電子信息工程（電子電氣工程）項目等。

根據中國教育國際交流協會的統計，在獨立法人中外合作辦學機構中，“雙一流”高校5所（北京師範大學、西安交通大學、武漢大學、華東師範大學、北京理工大學），普通高校3所（汕頭大學、溫州大學、廣州大學），民辦高校1所（萬裏學院）。

在非獨立法人中外合作辦學機構中，“雙一流”高校占比52.24%，普通高校45.52%。在中外合作辦學項目中，“雙一流”高校占27.69%，普通高校67.57%。顯然，中國高等教育國際化發展離不開“雙一流”建設和中外合作辦學。

03 教育國際化的主要問題

按中國教育國際交流協會的分析，師資建設是教育國際化的重中之重。目前，中外合作辦學領域的教師數量近5萬人（48981人），其中，中國大陸教師占比76.5%。

在11506名外籍師資中，獨立法人中外合作辦學機構占11.9%，非獨立法人中外合作辦學機構23.37%，中外合作辦學項目64.7%。在2000多個中外合作辦學機構和項目中，平均每個機構或項目的外教數量不過五六個。

相比而言，9個獨立法人中外合作辦學機構的平均外教規模是最大的，遠遠超過非獨立法人中外合作辦學機構和中外合作辦學項目。外教嚴重缺口的局麵非常突出，對我國高等教育國際化發展不利。需要更加兼顧中外合作辦學過程中海外院校的利益，才能從根本上解決外籍師資不足的矛盾。

來源：beplay2網頁登錄國際教育頻道