秦和建議:關於深入落實“雙減”的建議
“雙減”(即減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔)是中央作出的重大部署,旨在遏製資本在教育領域的無序擴張,減輕家庭的經濟負擔,為孩子們德智體美勞全麵發展營造良好環境。
落實“雙減”,涉及到重大利益格局的調整,影響到上百萬教培從業人員的生計,是一項艱巨而複雜的任務。在中央的堅強領導下,在教育部門的大力推動下,經過方方麵麵的共同努力,“雙減”已取得顯著成效,最直接的體現是培訓機構大幅減少、學生參加校外培訓的時間明顯減少,大量校外培訓機構倒閉,資本構建的校外教育體係近乎坍塌,家長和學生不再為校外培訓所“綁架”。
但同時也要看到,“雙減”的根本目的是促進學生德智體美勞全麵發展,這也是教育工作的終極使命,這不是一朝一夕可以實現的。同時要看到,學生課業負擔過重的原因是多方麵的,社會觀念、考試評價、校內教育質量等諸多因素都會影響到學生的課業負擔。尤其要看到,學生的個體特征及家庭環境也是多樣化的,客觀上也會產生多樣化的學習需求。這些都決定了,“雙減”不可能一蹴而就,壓減校外培訓機構的數量,僅僅是階段性目標。下一步,需立足實際,著眼長遠,係統推進,持續用力。建議著力從以下4個方麵推進:
1.著力提高課後服務質量。全麵實施“雙減”後,課後服務在全國義務教育學校已廣泛開展起來。但從多方了解情況看,課後服務的質量仍參差不齊,還不能滿足廣大學生個性化差異化的需求。在一些地方,課後服務還存在“一刀切”現象,有的學生被動參加課後服務。總的看,不少義務教育學校提供的課後服務,在豐富性、多樣性、針對性等方麵,與校外培訓還有一定差距。建議在課後服務上多下功夫,積極創造條件,加大投入,創新機製,完善政策,支持義務教育學校以多種方式提供豐富多樣的課後服務,讓課後服務時間得到充分有效利用。
2.著力提高課堂教學水平。校外培訓少了,校內教育必須加強。強化校內教育,核心應抓課堂教學。從實際情況看,學生課業負擔、校外培訓負擔之所以重,其中一個重要原因是課堂上沒有學懂學好,需要課後加餐才能吃飽吃好。實踐證明,教學效率提高了,課堂時間利用好了,學生課業負擔自然而然就減下來了。建議在全國範圍開展課堂教學提質增效行動,通過加強教研、組織教師集體備課、教學能力培訓、加強課堂教學考核評價等多種方式,推動廣大教師認真對待課堂教學,不斷提升教學能力,著力讓每一名學生在課堂上都能學懂。這是從源頭上減輕課業負擔和校外培訓負擔的治本之策。
3.著力深化考試評價改革。考試評價是指揮棒,對學生的學習行為、教師教學行為有著直接的影響。“雙減”能否最終取得預期的成效,並形成長效機製,關鍵發揮好考試評價的導向作用。一方麵,要推進分類考試。不同類型的學校、不同層次的學校,對人才的規格、標準、能力、素質有不同的要求。中考、高考應體現這種差異,不應簡單地用統一的考試、同樣的試卷考核所有的學生。另一方麵,要提高考試命題水平。不應過度強化對學生機械記憶能力的考察,應注重考察學生對基礎知識、基本方法的掌握情況,考察學生的邏輯思維能力、知識遷移和應用能力,避免引導學生陷入大量低效重複的練習。
4.著力推動形成育人合力。教育是育人的活動,所有的教育工作,都要緊扣育人這一核心。中央之所以如此強有力地推進“雙減”,從根本上講,也是要提高義務教育階段的育人水平。育人是一個係統工程,需要學校與家庭、社會協同。隨著“雙減”的全麵落實,對家庭和社會都提出了更高的要求。在強化校內教育的同時,建議采取有力措施,提升家庭的育人能力,統籌好校內校外教育資源,真正實現學校教育、家庭教育、社會教育的有機銜接,營造良好的教育生態。
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