人社部數據顯示，我國靈活就業人員已經高達2億，占到了我國城鎮就業人員的一半左右。這個群體如此龐大而緘默——他們或許是起早貪黑的攤販阿婆，或許是下班路上副業接單的網約車師傅，又或許是行色匆忙疾馳而過的外賣小哥。靈活就業，讓他們的生活更“靈”了嗎？

　　“新業態”推動“新經濟”

　　據我們調查了解，靈活就業人員中，很大一部分選擇了依托互聯網的新就業形態，比如快遞小哥、外賣騎手、網約車司機、網絡主播等等。58同城招聘研究院《中國靈活用工市場研究報告》顯示，靈活用工招聘需求主要集中在餐飲配送、家政服務、共享交通、物流倉儲、數字營銷、直播/短視頻6大領域；在薪水上，2020年前三季度，靈活就業司機類職位支付月薪較高，平均超過10000元。

　　35歲的楊延坡在北京大學國際醫院做醫院護理及陪護工作。每天下午5點下班之後，他都會換上衣服，成為一名“騎手”穿梭在大街小巷當中。楊師傅這份護理工作的月收入在7000多元，加上下班空餘時間和周末的空檔期出門跑單，他每月能有近萬元收入，這讓他非常滿意。他說，“每天工作壓力挺大，下班之後就想換換環境跑跑單放鬆，還能增加客觀的收入。”

　　事實上，新冠疫情在帶來巨大的經濟衝擊的同時，也加速了我國有關人力資源方麵的政策出台，國家在針對多渠道靈活就業的方向上，更是給予了政策重點的支持方向。如2020年7月31日國務院辦公廳《關於支持多渠道靈活就業的意見》明確提出，要“拓寬靈活就業發展渠道，加大對靈活就業保障支持”，靈活用工重要性持續凸顯。今年5月12日，國務院常務會議，決定將部分減負穩崗擴就業政策期限延長到今年底，確定進一步支持靈活就業的措施。

　　“新就業形態”不僅有效緩解了靈活就業個體的經濟壓力，還強力推動了整個共享經濟的快速增長。國家信息中心《中國共享經濟發展報告（2021）》顯示，2020年，共享經濟參與者人數約為8.3億人，其中服務提供者約為8400萬人，同比增長約7.7%；平台企業員工數約631萬人，同比增長約1.3%。報告同時預計2021年共享經濟增速還將有較大回升，有望達到10%-15%；未來五年，我國共享經濟年均增速將保持在10%以上。

　　靈活背後 困於隱憂

　　人社部數據顯示，靈活就業人員中，小商小販多、生活服務業就業多、大齡失業人員多，抗風險能力弱，受疫情衝擊更直接；此外，還麵臨著資金籌集難、場地支持難、服務保障難、能力提升難等問題。

　　作為傳統靈活就業的主力軍，個體戶尚能獲得國家的一些社保補貼和政策扶持。而對於數量龐大的共享經濟從業人員來說，他們既尚未被納入政府補貼體係，又因與平台勞動關係鬆散不明確而麵臨著社會保障缺位、易被“算法”步步緊逼的問題和風險。

　　以外賣配送員為例。根據目前的法律法規，騎手與外賣平台之間，多數為外包模式，勞動關係歸屬於第三方外包公司。這些“平台勞動者”，為平台工作，但遊離於平台。

　　一些平台管理者認為，平台與其沒有雇傭關係，因此“不簽合同、不繳社保”。但與此同時，“按單計價”的外賣平台利用數據和算法不斷壓縮配送時效，通過準時率、差評率、取消率等進行考核手乃至罰款。

　　清華大學民生經濟研究院副院長王勇指出，平台的算法背後是資本意誌，追求的是效率和利潤，但是“零工”（靈活就業者）需要有保障、有尊嚴，需要休息，也需要有保險。從這個角度來講，在算法追求效率和零工追求保障方麵，存在著一定的對立，從中也可以看到當前用工平台運作中存在的一些問題。

　　2020年年底，某外賣平台送餐騎手韓某在送餐途中猝死，外賣平台方麵稱其與平台沒有勞動關係，隻能給予2000元人道主義補償一事引發輿論關注。事實上，騎手為趕時間，橫衝直撞、超速、闖紅燈、逆行、騎行時看手機等交通違規行為屢見不鮮；而一旦發生事故，由於未與平台簽訂勞動合同，他們的工傷認定將麻煩不斷，索賠更是困難重重。

　　“靈活就業對穩就業的作用不容忽視，但也要看到新經濟並沒有為勞動者帶來與之相適應的‘新保障’，解決好這些基礎問題，才能讓這種方式走的更好、更遠。”一位業內人士說。

　　要順勢而為 更要補齊短板

　　疫情以來，靈活就業在解決勞動者生計的同時，緩解了城鎮就業壓力，成為吸納就業的“蓄水池”。

　　然而，新業態勞動者權益保障的缺失，越來越受到廣泛的關注，如何規範此種新模式下的發展態勢，亟待探索解決。今年，最高人民法院工作報告指出，要加強對“互聯網+”模式下新業態從業人員合法權益的保障。眾多全國人大代表也在提案中建言，要補齊有關法律法規政策的短板、建立多部門聯動的協調監管機製等。政府工作報告中也提到“繼續對靈活就業人員給予社保補貼，推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限製”被列入2021年重點工作。顯然，靈活就業群體的權益保障製度正在提速。

　　事實上，平台經濟企業也有了一些新的改革動向。美團CEO王興在近日回答投資者提問時表示，關於騎手福利，看到關於政府計劃試行將靈活就業人員納入工傷保險範圍的報道，這個由政府、平台與保險公司合作的項目，可以為包括騎手在內的靈活就業人員提供更好的保障和保險，同此前傳統的工傷保險有區別。

　　北京禮矩律師事務所律師劉振寧認為，靈活就業蓬勃發展，勞動者權益保護更應及時跟進。各方應堅持放開搞活與規範發展並重，順勢而為，補齊短板。一是勞動法律法規亟待健全，國家應盡快在勞動關係、工資工時、保險保障等方麵製定統一明確的標準；二是當前針對靈活就業人員的社會保障體係缺位，就業保險仍然有待破局；三是已經給完善對靈活就業勞動者就業培訓機製，提高他們的專業素能和法律意識；四是平台也應該進一步提升社會責任意識，在企業自身發展的同時更加注重保護勞動者的合法權益。 （談瑞 沈寅飛）