原標題：從“有學上”到“上好學”從“大起來”到“強起來”

　　主持人：靳曉燕 龍軍 王建宏

　　嘉 賓:

　　肖國安（十九大代表、湖南省教育廳廳長）

　　杜建錄（十九大代表、寧夏大學西夏學研究院院長）

　　朱益明（華東師範大學國家教育宏觀政策研究院副院長）

　　習近平同誌在黨的十九大報告中強調，要“優先發展教育事業”。百年大計，教育為本。進入新時代，必須賦予中國教育新的發展要求、發展內涵。本報特邀三位代表、學者，圍繞這一話題展開討論。

　　主持人：黨的十九大報告作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，為我國發展明確了新的曆史方位。與中國特色社會主義發展同步，中國特色社會主義教育也進入了新時代。請問如何看待新時代中國教育的新使命、新特征？

　　肖國安：總體上看，我國已基本解決了“有學上”的問題，正朝著“上好學”的新的曆史目標邁進；已經實現了“大起來”的目標，正朝著“強起來”的目標努力。從“有學上”到“上好學”，從“大起來”到“強起來”，這是一個曆史分水嶺，也是判斷教育發展進入新時代的主要標誌。

　　杜建錄：從“有學上”到“上好學”，在中西部地區表現得更為突出。特別是在當前決勝全麵小康的關鍵階段，中西部教育承擔著為當地經濟社會發展特別是脫貧攻堅提供人才支持和智力支撐的重要使命。黨的十八大以來，中西部教育得到快速發展，經費投入大幅增加，辦學條件日益改善，教育教學改革逐步深化，辦學水平穩步提高。但是，和東部地區相比，仍然存在較大差距。比如在高等教育領域，中西部有十多個省區還沒有部屬院校。

　　朱益明：黨的十九大報告中提出的兩個戰略判斷，令人振奮、催人奮進。作為教育研究者，我們必須加緊研究“中國特色社會主義進入新時代”與“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”背景下，國家教育改革與發展的新定位、新使命、新特征。

　　十九大報告指出，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。這概括了新時代中國教育的新使命、新特征，我們必須對此有全麵深入的認識。

　　主持人：當前中國教育發展水平已經邁進世界中上行列。但對照“人民日益增長的美好生活需要”與當前教育“不平衡不充分的發展”的現狀，創造公平而有質量的教育，還麵臨哪些問題和挑戰？

　　肖國安：當前，教育領域發展不平衡、不充分、不協調，突出表現為質量性、結構性矛盾。質量性矛盾是指優質教育資源總體上仍然短缺，難以滿足人民群眾更高質量、更加公平的教育需求。結構性矛盾主要表現在城鄉教育發展不平衡，農村教育整體還很薄弱；普職教育發展不協調，職業教育的吸引力還不足；人才培養結構不太合理，不能完全適應經濟社會發展對人才的需求。

　　進入中國特色社會主義新時代，教育發展呈現出四個主要特征：一是教育供給從總量增長向優化結構布局轉變。過去很長一個時期，教育發展的主要任務是擴大供給總量，解決“有學上”的問題。經過幾十年發展，目前我國各級各類教育入學率均超過中高收入國家平均水平，基本滿足了人民群眾“有學上”的需求。按照教育發展規律，在教育規模和普及程度達到一定水平之後，教育供求關係將發生重大變化，從“賣方市場”走向“買方市場”。因此，新時代教育發展必須適應教育供求關係變化，把發展重心從總量增長轉到優化結構布局上來，著力推進教育供給側結構性改革。二是教育質量從片麵追求升學向學生全麵發展轉變。新時代教育發展必須適應人的全麵發展需要，滿足社會對人才的多層次多樣化需求，打破應試教育思維定式，糾正片麵追求升學率的錯誤做法，堅持立德樹人，全麵實施素質教育。三是教育公平從機會公平向過程公平轉變，努力讓每個孩子有同等機會獲得適合自身的教育。四是教育資源從重點配置向基本均衡配置轉變。在新時代，基本公共教育資源應當實行均衡配置，逐步縮小區域、城鄉、校際之間的發展差距，抬高底部、夯實基礎，推動每一所學校辦出特色、辦出水平。

　　朱益明：中國教育發展水平邁進世界中上先進行列，這是我國義務教育普及成果得到鞏固、高中階段教育基本普及和高等教育大眾化發展的結果。我們不能滿足於已經取得的成就，還要正視未來的挑戰與任務。當前義務教育階段的“擇校熱”、高中教育的重應試與高等學校辦學同質化傾向明顯等現象與問題，本質上還是公平與質量的問題。辦好教育，公平是基礎，質量是保證，兩者互為關聯、相互影響。為此，需要在發展中提升公平與質量，以體製機製創新破解公平與質量之間的矛盾。

　　公平的教育不隻是教育機會的提供，更是基於“人民獲得感、幸福感、安全感”的主觀感受和“不斷促進人的全麵發展”的實現。公平需要在政府“供給”機會的基礎上，轉向實現個體“需求”的滿足。公平的教育需要國家教育體係中學校類別豐富多樣，需要建立適合於每個個體的教育與學習體係。在學校層麵同樣需要更加豐富多元的課程與教學，實現學生個別化學習和個性化發展，從而改變千校一麵、千人一麵的教育教學狀況。

　　有質量的教育需要具有中國特色，體現中國要求，展現中國思想。十九大報告指出，要全麵貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全麵發展的社會主義建設者和接班人。很顯然，中國教育的質量必須緊緊圍繞培養什麼樣的人、為誰培養人、怎樣培養人這一根本問題而展開，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升教育質量。