一方麵，生源的持續下降和高考人數的逐年減少給陝西省民辦高校帶來了“寒流”；另一方麵，《支持和規範民辦高校發展意見》的出台又給陝西省民辦高校送來了“春風”。

　　陝西曾被譽為中國民辦教育的“矽穀”。無論從數量、規模、還是辦學層次來講，都具有先發優勢和群體優勢，是中國民辦教育發展的領跑者。然而，在新的曆史時期，陝西民辦教育遇到了中國所有民辦教育遇到的難題。

　　壓力：生存空間不斷縮小

　　統計數據顯示：2008年全國參加高考人數1050萬人，此後逐年下滑。按當年高考錄取率57%，落榜生就有493萬人；2011年高考人數降至933萬人，錄取率卻攀升至72.3%，落榜生速降至255萬人。僅2008年至2011年四年，全國民辦院校的主要生源就下降了近50%，很多民辦高校麵臨“吃不飽”的現象。

　　陝西情況也一樣：從1984年至2009年，陝西民辦高校在校生人數一直呈快速增長態勢，2009年更是達到了27.54萬人。但自2010年起，這種維持了近30年的直線發展態勢出現拐點，在校生數首次開始下降為25.53萬人。

　　對此，陝西省教育廳民教處處長權秋虎表示：“陝西省民辦高校在近三年內計劃內統招生基本保持了平穩發展。外事學院、西京學院、培華學院、歐亞學院等少數幾所民辦本科院校，因辦學層次及政策調控因素的拉動作用，招生數穩中有升。受衝擊最大的是以自學考試助學、成人高等教育、職業教育為主的民辦高等教育助學機構和民辦高職院校，招生數、自學考試人數等都在迅速減少，導致民辦高校總體招生數呈下滑態勢。”

　　據悉，陝西省18所民辦普通高校中，目前暫時還沒有因生源減少而倒閉的，但個別高職院校因多種原因導致招生困難、辦學效益低下。自學考試助學機構中，大多數因自考生源萎縮而規模逐漸縮小，個別以自學考試助學為主要辦學內容的學校連年虧損，難以為繼。除生源影響外，民辦高校高昂的學費，困難的就業情況以及少數學校違法違規招生對整體民辦高校聲譽的影響等等，都使得這些民辦高校的生存壓力越來越大。

　　與此同時，北京、上海、山東、河南、重慶等省市陸續出台扶持政策，加快發展民辦高等教育。2011年全國新增民辦本科院校29所（含12所由獨立學院轉設的），民辦高職高專院校22所，其中山東民辦本科院校數已達8所，陝西省民辦教育的發展後勁明顯不足。