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教育部談高等教育這十年：培養質量高起來，推進“四新”建設麵對世界發展
曆史性成就，格局性變化
——高等教育十年改革發展成效
教育部高等教育司
百年大計，教育為本。黨的十八大以來，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，我國高等教育與時代同行，建成世界規模最大的高等教育體係，培育了一大批高素質專門人才，為民族振興、經濟建設、社會發展、科技進步發揮了極端重要作用，高等教育事業取得曆史性成就，發生格局性變化。
教育部高等教育司司長吳岩介紹高等教育十年改革發展成效。（中國教育報記者 張學軍/攝）
一、高等教育重要地位和作用前所未有
黨中央、國務院高度重視高等教育事業，習近平總書記指出：“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。”深刻闡釋了新時代高等教育的重要戰略地位和作用。
十年來，習近平總書記先後20餘次到高校視察並發表重要講話，20餘次給高教領域師生回信，彰顯了習近平總書記對高等教育事業的關心、重視，更為高等教育改革發展指明了前進方向，提供了根本遵循。
十年來，黨中央、國務院對高等教育事業作出全麵係統重要部署，黨的十八大提出“推動高等教育內涵式發展”，黨的十九大報告提出“實現高等教育內涵式發展”。中辦、國辦先後印發《關於新時代振興中西部高等教育的意見》《關於加強基礎學科人才培養的意見》《關於加快醫學教育創新發展的指導意見》等重要文件，教育部先後召開新時代全國高等學校本科教育工作會議、全國研究生教育會議、全國職業教育大會，人才培養“連續劇”接續全麵展開，充分證明了黨中央對建設高等教育強國的極端重視。
二、高等教育事業發展成效顯著
十年來，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，我國高等教育與時代同行，創造了舉世矚目的發展成就，主要體現在以下5個方麵：
一是高等教育規模大起來了。
建成世界最大規模高等教育體係，在學總人數超過4430萬人，高等教育毛入學率從2012年的30%，提高至2021年的57.8%，提高了27.8個百分點，實現了曆史性跨越，高等教育進入世界公認的普及化階段。
我國接受高等教育的人口達到2.4億，新增勞動力平均受教育年限達13.8年，勞動力素質結構發生了重大變化，全民族素質得到穩步提高。高等教育在育人方式、辦學模式、管理體製、保障機製等方麵不斷創新，為建設世界重要人才中心和創新高地提供了有力支撐。
二是高等教育實力強起來了。
通過“211”、“985”工程和“雙一流”建設計劃，一批大學和一大批學科已經躋身世界先進水平，中國高等教育整體水平進入世界第一方陣。
形成了慕課與在線教育發展的中國範式。先後舉辦中國慕課大會、世界慕課大會，形成了一整套包括理念、技術、標準、方法、評價等在內的慕課發展的中國範式。截至2022年2月底，我國上線慕課數量超過5.25萬門，注冊用戶達3.7億，已有超過3.3億人次在校大學生獲得慕課學分，慕課數量和應用規模世界第一。建成“國家高等教育智慧教育平台”，發起成立世界慕課與在線教育聯盟，成為主動引領世界高等教育未來發展“變軌超車”戰略一招、關鍵一招。
創新創業教育領跑世界。持續深化高校創新創業教育改革，全國高校開設創新創業教育專門課程3萬餘門、在線開放課程1.1萬餘門，聘請17.4萬名行業優秀人才擔任創新創業專兼職教師，超過1000所高校的139萬名大學生參加“國家級大學生創新創業訓練計劃”。成功舉辦7屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽，累計吸引五大洲120多個國家和地區的603萬個團隊、2533萬名大學生參賽，大賽累計直接創造就業崗位數75萬個，間接提供就業崗位516萬個，推動形成了新的人才培養觀和質量觀。
高等教育服務國家能力顯著提升。高等教育主動將自身發展“小邏輯”服務服從國家經濟社會發展“大邏輯”，高校服務國家重大戰略能力持續增強，獲得了60%以上的國家科技三大獎勵，全國60%以上的基礎研究、80%以上的國家自然科學基金項目由高校承擔，高校為高鐵、核電、生物育種、疫苗研發、國防軍工等重點領域提供了關鍵技術，參與研製超級計算機、北鬥衛星導航係統、神舟係列等國家利器，支撐引領文化強國、人才強國、體育強國、健康中國、美麗中國、平安中國建設。
三是高等教育培養質量高起來了。
“以本為本”“四個回歸”深入人心，“學生忙起來、教師強起來、製度硬起來、質量高起來”成為戰線普遍共識和努力方向。以一流專業和一流課程建設“雙萬計劃”為牽引，共認定8031個國家級、8632個省級一流專業建設點，遴選認定首批3559門國家級一流課程；連續三年評選教學大師獎、傑出教學獎、創新創業英才獎，評選出姚期智、張伯禮、林毅夫等一大批在高校一線作出傑出貢獻的“大先生”，有效激勵、引導廣大教師提升教學能力、潛心教書育人。
層層遞進、環環相扣、久久為功推進“四新”建設，從教育思想、發展理念、質量標準、技術方法、質量評價等人才培養範式進行全方位改革。麵對新一輪科技革命和產業變革，麵對社會主義現代化建設，麵對世界高等教育發展作出了教育應答、時代應答、主動應答、中國應答。
深化新工科建設，全麵推進組織模式創新、理論研究創新、內容方式創新和實踐體係創新，累計實施1457項新工科項目，探索構建產學研用多要素融合、多主體協同的育人機製，累計支持1100多所本科院校與近800家企業合作立項3.7萬項，企業提供經費及軟硬件支持約112億元。以院係組織模式創新為抓手，推進建設28所示範性微電子學院、11個一流網絡安全學院、50個現代產業學院、33個特色化示範性軟件學院、首批12家未來技術學院，推動工程教育深層次變革。
深化新醫科建設，定位“大國計”“大民生”“大學科”“大專業”，強化醫學生培養的道術、仁術，學術、技術和藝術，統領醫學教育創新發展。醫教協同構建以“5+3”為主體的臨床醫學人才培養國家製度。加快複合型高層次醫學拔尖創新人才培養，連續舉辦10屆中國大學生醫學技術技能大賽，支持11所高校開展八年製臨床醫學教育，推動“醫學+X”複合型人才培養改革試點。將師承教育融入中醫藥人才培養全過程，基本建成符合中醫藥特色的人才培養體係。通過世界醫學教育聯合會認定，建成了具有中國特色、國際實質等效的醫學教育專業認證製度。
深化新農科建設，從宏觀、中觀、微觀層麵構建起新農科建設完整體係，設立首批407個新農科實踐項目。全麵加強涉農高校耕讀教育，推出“大國三農”係列在線開放課程，建成36門耕讀教育相關國家級一流課程，編寫出版了《耕讀教育十講》首部新農科新形態教材，打造建設了184個耕讀教育實踐基地。持續加強種業領域專門人才培養，支持48所高校開設種子科學與工程本科專業，高質量培養種業創新人才，有力支撐引領新農業、新農村、新農民和新生態建設。
深化新文科建設，明確構建世界水平、中國特色文科人才培養體係總體目標。麵向6大選題領域，22個選題方向設立1011項新文科項目，適應經濟社會需求，新增3千餘個文理、文工等學科交叉融合專業點。布局關鍵領域人才培養，在29所高校設立70個文科類基礎學科拔尖人才培養基地，加快涉外法治、國際傳播、國際組織等相關人才培養。全麵推出中國政法實務、新聞傳播、經濟、藝術四大講堂，打造“中國金課”，推進文科教育與社會實務緊密結合。
全麵啟動基礎學科拔尖計劃2.0，在77所高校布局建設288個學生培養基地，探索基礎學科拔尖人才培養“中國範式”，累計吸引1萬餘名優秀學生投身基礎學科，形成了基礎學科拔尖人才的“梯隊網絡”，為走好自主人才培養之路，為建設世界重要人才中心和創新高地築牢基礎。
四是高等教育結構優起來了。
中國特色的高校學位授予體係、專業目錄體係和管理製度不斷完善。積極主動融入國家戰略和行業發展，對接新發展格局調整優化學科專業布局，針對解決現實問題推進學科交叉融合。黨的十八大以來，共有265種新專業納入本科專業目錄，目前目錄內專業771種；新增本科專業布點1.7萬個，撤銷或停招1萬個，人才培養對新技術新產業新業態的適應度明顯增強。
中西部高等教育振興發展深入推進。圍繞“四點一線一麵”戰略布局，振興中西部高等教育，會同相關部委，啟動中西部高校基礎能力建設工程，夯實辦學基礎，“十三五”期間，累計安排中央預算內投資107億元，實施“一省一校”和“一校一案”，“十二五”“十三五”期間，每年每校由中央財政支持約1億元。深化對口支援工作，119所部屬和東部高水平大學參加支援103所中西部高校，實現西部12個省（區、市）和新疆生產建設兵團全覆蓋。
高校共建工作成效顯著。與相關部委、大型企業、地方政府新增共建高校151所。依托共建機製，首批“雙一流”共建各地政府投入建設資金總計超660億元，省部共建地方高校在“十三五”期間獲得經費總計超1000億元，有效提升共建高校整體辦學水平、服務國家和區域重大戰略能力。
五是黨對高校的全麵領導硬起來了。
黨對高校的全麵領導更加堅實，中共中央修訂印發《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，為加強高校黨的工作提供了重要製度保障。高教戰線以黨的政治建設為統領，引領帶動黨的建設質量全麵提高，黨委領導下的校長負責製更加完善，學校黨建與事業發展深度融合，推進全麵從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。特別是將持續做好中央巡視整改作為推動學校改革發展的重要契機，深刻把握學校在新時期的新任務，推動高質量發展，取得了明顯成效。
思政體係建設全麵推進，牢牢把握用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人這一主線，按照習近平總書記“各門課都要守好一段渠、種好責任田”的重要指示，推動各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應，將價值塑造、知識傳授和能力培養融為一體。推出課程思政示範課程699門、課程思政教學名師和團隊699個、教學研究示範中心30個，研製普通本科專業類課程思政教學指南，培訓文理工農醫不同學科專業教師67萬人。
高校已經成為堅持黨的領導的堅強陣地，各高校根據我國獨特的曆史、獨特的文化、獨特的國情，按照中國特色世界一流大學的“價值要求”，走出了一條建設中國特色、世界一流大學的新路。廣大師生聽黨話、跟黨走的信念更加堅定，在實現中華民族偉大複興的時代洪流中踔厲奮發、勇毅前進，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到紮根中國大地辦大學行動上，高等學校成為堅持黨的全麵領導的堅強陣地。
三、高等教育新時代發展目標
黨的十八以來，高等教育戰線以高質量為統領，注重由要素發展觀轉向整體發展觀，不斷探索建立與國情相適應、具有中國特色的教育理念與模式，在世界高等教育範圍內發出了中國聲音，提供了中國經驗、貢獻了中國智慧。
麵向新征程，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，為服務國家富強、民族複興、人民幸福貢獻力量。
一是堅持高水平落實立德樹人根本任務，全力提升高等教育的根本質量；二是堅持人民主體地位和共同富裕方向，全力提升高等教育的整體質量；三是堅持落實“四個服務”，強化服務國家重大戰略需求能力，全力提升高等教育的服務質量；四是堅持中國特色社會主義發展道路，紮根中國大地辦大學，全力打造高等教育中國範式。
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