“一帶一路”倡議創新推動沿線國家和地區在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五個方麵凝聚共識，形成發展合力並取得豐碩成果。人才是“一帶一路”建設的核心要素和關鍵支撐，其中，來華留學生群體以其得天獨厚的文化語言、國情民風、人脈資源優勢，在“一帶一路”建設的人才隊伍中占據重要地位。高校作為來華留學生人才教育的主陣地，逐步形成具有中國特色的來華留學生培養體係，打造成培養創新型國際人才的橋頭堡，搭建起溝通中外文化交流的連心橋，必將在共建“一帶一路”的事業中貢獻力量。

　　一、發展來華留學生創新創業教育的有利條件

　　近年來，我國高校持續深化新時代高校創新創業教育體係建設，全麵推進創新創業教育理論創新、培養模式創新和學生能力創新，深度參與“一帶一路”建設先行服務實踐，構建校企聯動育人網絡，形成一大批實踐成果和理論成果，國際化培養體係建設趨於完備，育人實效逐步顯現。

　　1.來華留學生創新創業教育的頂層設計與規劃

　　2016年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於做好新時期教育對外開放工作的若幹意見》，從新時期教育對外開放和“一帶一路”發展的宏觀視野出發，為開展“一帶一路”教育合作和人才培養指明了方向，奠定了高校來華留學生創業教育的根本遵循和行動綱領。

　　2016年7月，教育部印發《推進共建“一帶一路”教育行動》，實施“絲綢之路”留學推進計劃，明確提出“注重利用創新創業活動等途徑，增進不同國家青少年對其他國家文化的理解”。[1]2018年11月，教育部印發《高校科技創新服務“一帶一路”倡議行動計劃》，指出高校要立足科技創新優勢資源和特色領域，深入推進“一帶一路”教育和科技創新合作，打造發展理念相通、要素流動暢通、科技設施聯通、創新鏈條融通、人員交流順通的高校創新共同體。[2]以上兩個文件著眼培養具有紮實專業素養、中國情懷、國際視野、世界胸懷的創新型複合型“一帶一路”人才，為高校來華留學生創新創業教育工作規劃了宏偉藍圖和路線圖。

　　2.良好的高校創新創業教育發展勢頭

　　我國高校從2015年起全麵深化高校創新創業教育改革，建立了課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體係，有效激發了大學生的創新精神、創業意識和創新創業能力，新時代高校創新創業教育展現蓬勃生機。

　　據中國人民大學《中國大學生創業報告2020》顯示，中國大學生的創業意願持續攀升，2020年在校大學生對社會創業持積極心態，高達49.86%的在校大學生有較強烈的社會創業意願。[3]教育部主辦的中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽蓬勃發展，僅2021年就吸引了來自121個國家和地區、4347所院校的228萬餘個項目，956萬餘人次報名參賽。

　　3.豐富的來華留學生創新創業教育實踐經驗

　　近年來，高校充分發揮創新資源集聚、創新活動深入和國際交流活躍的優勢，在來華留學生創新創業教育工作中進行了有益探索。其中，北京科技大學將創新創業教育作為落實立德樹人根本任務、提高人才培養質量的重要平台，構建起“學生主創—全員助創—紅色領創—校企共創—敢闖會創”的五創協同新創業育人機製。多名國際學生在創新創業大賽中獲得優異成績，2021年2名國際學生獲得第七屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽銀獎，在“青創北京”2022年“挑戰杯”首都大學生創業計劃競賽“青係四海”留學生專項賽道中，13個團隊獲得2金3銀8銅的驕人成績，獲金獎數和獲獎總數均居北京市第一。對外經濟貿易大學把留學生“出口工作”納入學校來華留學生教育總體戰略規劃，將中外學生就業指導工作作為“一盤棋”來抓，設立“來華留學生創業實驗室”，共享學校創業中心資源，采用成熟的大學生創業實驗室課程平台和創業模擬實訓軟件，幫助留學生創業團隊實現創業培訓。[4]

　　4.日趨成熟的來華留學生創新創業教育的校企合作模式

　　國內高校研究中國企業在沿線國家和地區發展的現實需要，精準定位人才培養目標，深入挖掘“一帶一路”沿線國家和地區來華留學生的人才紅利，與企業開展語言培訓、專業培養等全方位深層次合作，創新“訂單式”合作培養模式，助力中國企業破解在“一帶一路”沿線國家和地區的本土化難題。西北大學與陝西煤業化工集團簽署“絲綢之路經濟帶建設千人培訓計劃”合作協議，用10年時間培養1000名左右吉爾吉斯斯坦石油化工類青年應用技術人才。[5]深圳大學設立來華留學生創新創業指導機構國際學生發展中心和來華留學生創新創業學生社團深大國際創盟，定期舉辦企業參訪和商業培訓，對接中國企業需求，建立來華留學生實習實踐基地。

　　二、來華留學生創新創業教育工作麵臨的機遇和挑戰

　　目前，高校學生創新創業教育工作進步明顯、成效顯著，但受思想認識、發展曆史和新冠肺炎疫情等內外部因素影響，來華留學生的創新創業教育相較中國學生仍差距明顯，尤以培養體係共建、人才供需對接、國際化發展等方麵表現突出。

　　1.國內學生和來華留學生創新創業教育協同推進體係存在短板

　　國內高校均已將創新創業教育納入人才培養全過程，設置了創新創業教育課程，並納入學分管理。但麵向來華留學生的創新創業教育體係尚不夠完善，部分高校並未將創新創業教育寫入留學生培養方案。來華留學生參與創新創業教育的氛圍有待進一步營造，來華留學生自主創新創業意識有待增強，參加“挑戰杯”“互聯網+”等創新創業活動的積極性有待提高。麵向來華留學生的創新創業教育保障機製有短板，部分高校的創新創業平台未向來華留學生開放，針對來華留學生的專業化孵化服務不到位。

　　2.“一帶一路”沿線國家和地區本土化國際化創新型人才需求日益旺盛

　　“一帶一路”倡議在越來越多沿線國家和地區落地，出海的中國企業越來越多，迫切需要大量熟悉當地國家、精通專業知識、掌握現代企業管理經營技術的人才。2017年領英發布的報告顯示，在“出海”的中資企業中，外派員工比例高達72%，國際化、本地化員工比例隻有28%。[6]按照成熟跨國企業給出的方案，本地員工與外派員工的最佳比例是7：3。2017年“一帶一路”沿線國家和地區來華留學生達到31.72萬人，2019年在我國學習的“一帶一路”沿線國家和地區留學生占比達到54.1%，“一帶一路”沿線國家和地區留學生作為最重要的人才資源庫，能夠提供“家門口”的國際化人才。

　　3.“一帶一路”倡議對高校來華留學生創新創業教育的創新性提出更高要求

　　來華留學生創新創業教育的目標是培養區域性國際化雙創人才，搭建“一帶一路”沿線國家和地區教育互通互補的平台，為來華留學生提供創新創業的教育服務，培養具有國際視野、懂得國際規則、了解他國文化、精通專業業務、具備一定創新創業意識和創業基本能力、能夠推動“一帶一路”沿線國家和地區經濟社會發展的創新創業人才。[7]

　　高校來華留學生創新創業教育需堅持服務“一帶一路”發展理念，針對性增加中國文化、國際交流合作和區域發展需求等元素，增強來華留學生的中國認同和“一帶一路”共識，培養更多具有國際競爭力的“一帶一路”科技創新人才。

　　三、高校來華留學生創新創業教育實踐路徑探索

　　發展高校來華留學生創新創業教育工作，應堅持以提高人才培養質量為核心，集聚創新創業教育要素與資源，適配來華留學生的認知特點和話語體係，全麵整合創新創業課程體係、工作隊伍、基地建設、競賽、學科特色與國際合作、校園文化建設等要素，形成“創意、創造、創新、創業”相融合的來華留學生教育新生態。

　　1.全員育人，打造來華留學生創新創業教育全過程機製

　　充分借鑒中國學生創新創業教育成功經驗，設立以主管來華留學工作的校領導為組長的來華留學生創新創業工作領導小組，明確高校來華留學生創新創業教育歸口管理單位，協同創業中心、校團委、就業指導中心等部門，統籌開展來華留學生創新創業教育工作。推進創新創業教育與專業教育相融合，結合學校優勢學科和專業特點，構建多層次、分類別的專業教育體係。建立“六位一體”（導師主導、授課教師主教、班主任和輔導員輔助、研究生本科生參與）創新創業育人模式，建立院士領銜、專任教師為主的創新創業導師隊伍，形成立體化、多層次、協同聯動的育人氛圍和係統合力。將創新精神、創業意識和創新創業能力納入來華留學生人才質量評價指標，將創新創業理念貫穿於來華留學生教育全過程。形成具有來華留學生教育特色的創新創業培養方案，不斷提升來華留學生創新創業教育質量。

　　2.以賽促創，提升來華留學生的創新精神和創業能力

　　1983年，美國得克薩斯大學奧斯汀分校舉辦首屆大學生商業計劃競賽。[8]曆經多年發展升級，高校已經形成以“互聯網+”“挑戰杯”為龍頭、學校學院特色學科競賽為兩翼的創新創業大賽聯動機製。創新創業大賽成為大學生實現創新創業夢想的盛會、培養創新創業青年生力軍的典型載體，為孵化創新創業成果、促進產學研深度融合、推動高校創新創業教育升級作出了重要貢獻。高校應加大創新創業競賽在來華留學生中的宣傳力度，鼓勵並組織來華留學生參賽，通過競賽平台競爭、交流、合作、啟迪、互鑒，深入創新創業價值理念，激發創新創業熱情，發掘創新創業人才。聯合“一帶一路”沿線國家和地區高校組織“一帶一路”大學生創新創業大賽，推廣中國文化、中國模式、中國創新，實現以賽促教、以賽促學、以賽促創。

　　3.深化合作，提升來華留學生創新創業教育國際化水平

　　推進創新創業課程國際化建設，充分運用高校“一帶一路”研究院、中外人文交流研究中心等智庫研究成果，針對性地加入“一帶一路”發展理念、沿線國家和地區文化介紹、區域發展特色、急需發展的專業領域等特色化內容，編寫創新創業國際化教材。提升高校教師創新創業教育國際化教學能力，設立雙創國際化導師培訓基地，開辦創新創業教育授課教師與指導教師國際化素養提升培訓班。製定獎勵激勵辦法，鼓勵教師把國際前沿學術發展、最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學。建強來華留學生創新創業國際化導師人才庫，聘請智庫專家、沿線企業家、沿線國家傑出來華留學生校友、風險投資人擔任高校來華留學生創新創業導師，解讀“一帶一路”創新發展需求，分享創新創業實踐經驗，延伸人才培養鏈，形成國際人才培養共同體。

　　4.開放共享，提高來華留學生創新創業教育質量效益

　　共享校內外實踐平台，向在校來華留學生開放大學科技產業園、創業園、創客空間、互聯網雙創平台等創新創業實踐平台及實驗室、科研設備等科技創新資源，提供專業化孵化服務，積極與區域科技園、創新院等平台簽署來華留學生戰略合作協議，為來華留學生創業團隊提供導師、場地等多項支持。服務“一帶一路”沿線國家和地區特點和需求，對接沿線各國發展急需的專業領域，從學科前沿和產學研用融合成果中挖掘具有創新創業潛力的優質項目，發揮來華留學生了解本國市場以及對中國模式的認同雙重優勢。對接中外企業“供”和“需”，打造“訂單式”來華留學生創新創業培養模式，強化校企合作中的國際人才培養效能，形成“學校主導、企業協同、項目依托”的創新型人才培養合作機製。

　　高校作為創新型人才培養的主陣地，在暢通雙循環中發揮重要作用，要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，進一步推進與“一帶一路”沿線國家和地區的教育科技創新合作，加強來華留學生創新創業教育，深化創新創業教育國際交流合作，搭建全球性創新創業競賽平台，培養更多具有國際競爭力的青年科技創新人才，為推動“一帶一路”建設、促進民心相通、構建人類命運共同體貢獻力量。（作者郭凱琳係北京科技大學國際學生中心助理研究員，蘇烜係北京科技大學講師。基金項目：2022年度北京科技大學科技與文明中外人文交流研究開放課題“高校中外青年創新創業教育一體化探索”[2022KFYB005]；“高校增進中外青年學生交流的探索與實踐—以北京科技大學為例”[2022KFYB023]階段性研究成果）