建設強國之師 築牢強國之基

中國高等教育學會教師教育分會理事長

華東師範大學黨委書記

梅 兵

　　百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習中，對教育強國建設作了係統論述，深刻闡釋了中國特色社會主義教育強國建設的本質特征和客觀規律，極具思想性、戰略性、指導性，為建設教育強國提供了根本遵循。習近平總書記強調，“強教必先強師，要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓”。由此可見，建強國之師，是建設教育強國，進而建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大複興的根基。

弘揚尊師重教社會風尚

　　吸引最優秀的人才從教樂教

　　黨的十八大以來，我國教師隊伍規模結構和整體素質有了明顯提升與優化。據教育部統計，全國專任教師總數從2012年的1462.9萬增長到2022年的1880.36萬，增幅達28.5%。2012年到2021年，小學教師本科以上學曆占比從32.6%增長到70.3%，初中教師研究生學曆占比從1.04%提高到4.58%，普通高中教師研究生學曆占比從5.01%提高到12.39%，職業教育“雙師型”教師超過50%，高校研究生導師從29.8萬人增長到55.7萬人。這支規模宏大的高素質專業化教師隊伍，已成為支撐世界最大規模教育體係的“大國良師”。

　　然而，我們也要看到，對標以強國之師建設支撐教育強國建設的戰略目標，我國教師隊伍的整體素養仍有提升空間。2018年，英、法、日、韓、澳等國小學教師本科及以上學曆占比均達90%以上，OECD(經合組織)成員國初中教師研究生學曆占比達到45.5%。法國、西班牙、芬蘭等13個國家的beplay體育手機教師在資格標準上就要求申請者具有碩士或以上學位。相對而言，我國教師隊伍的學曆層次還存在一定差距。不僅如此，據國家統計局與人力資源和社會保障部發布的數據，2022年在19個城鎮非私營行業中，教育行業從業者本科及以上學曆占比52.1%，在所有行業中排名第一，但教育行業平均工資僅排名第八。由此可見，我國教師職業的工資水平與教師的受教育水平還不能完全匹配。

　　習近平總書記在全國教育大會上強調：“隨著辦學條件不斷改善，教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教。”聯合國教科文組織1966年在《關於教師地位的建議》中提出：教師工資應“compare favorably with salaries paid in other occupations requiring

　　similar or equivalent qualifications(更優於支付給需要類似的或同等資格的其他職業的工資)”。教師行業勞動者的教育投資收益不低於其他學曆相當行業，是吸引和促使更多優秀人才考慮投身教師教育如接受師範教育、獲得教師資格證書或接受各類教育培訓等的影響因素之一。

　　隻有讓最優秀的人才接受教師教育、進入教師隊伍，才能培養出更優秀的學生。20世紀90年代之前，我國采用的是相對封閉、精英化的師範教育體係來培養教師。隨著教師教育走向開放，教師職業選擇更多遵循市場邏輯。在這種背景下，要進一步吸引優秀人才爭相從教，既要提高教師待遇，使其與教師的受教育水平和承載的使命責任相匹配，也要拓寬教師職業發展前景，提高教師職業地位。此外，還要健全教師榮譽製度，表彰和宣傳優秀教師的先進事跡，更大力度營造尊師重教的社會風尚。

　提煉弘揚教育家精神

　　鼓勵廣大教師樹立強國誌向

　　一代又一代教育工作者潛心育人，引領中國教育改革和發展，教師隊伍湧現出一批師德高尚、業務精湛的時代楷模和人民教育家，為廣大教師樹起了精神坐標、立起了榜樣旗幟，對教育家精神作出了生動而卓越的詮釋。進入新時代，習近平總書記相繼提出了“四有好老師”“四個引路人”“四個相統一”“大先生”等殷切期望和明確要求，為提煉教育家精神提供了根本遵循。

　　新時代教師隊伍建設需要偉大精神的激勵和引領。近年來，國家高度重視教師隊伍建設，教師待遇逐步提高，製度體係日趨完善，師德師風建設整體向好。當前，要讓這支1800餘萬人的教師隊伍，以更加奮發有為的狀態，有力支撐世界最大規模的教育體係，從而支撐教育強國建設，不僅要繼續推動物質條件的改善和體製機製的創新，更需要激發更深沉、更持久的內在動力，實現教師自我驅動，在對教師職業和教育事業保持熱忱的同時心懷敬畏，嚴防師德失範。

　　偉大事業呼喚偉大精神，為黨育人、為國育才的偉大事業需要教育家精神的支撐和引領，以此激勵和引導廣大人民教師涵養“躬耕教壇、強國有我”的誌向與抱負，堅定改革創新的信心，努力成為強國之師。

　加強專業性和係統性

　　健全中國特色教師教育體係

　　黨的十八大以來，我國建成了以200多所師範院校為主體、500多所非師範院校共同參與的中國特色教師教育體係，基礎教育教師培養培訓成效顯著。

　　但我們也要看到，麵對教育強國建設的戰略要求，我國教師教育體係仍存在一些不適應之處。其中較為突出的問題是，教師職前培養和職後培訓的專業性、針對性有待加強。

　　目前，在職前培養環節，教師教育的重點在於傳授學科專業知識，“準教師”對教育的理解以及教書育人實踐中所需要的專業知識和技能，未能得到足夠的培養。在職後培訓環節，經過多年變遷，國家四級教師培訓機構的職責定位出現了一定程度的模糊，特別是縣級教師培訓資源配置保障存在一定不足，功能發揮不夠充分;指導縣級教師發展機構建設的標準更新有所滯後，也缺少機構從業者的專業能力標準;教師培訓的先進性、針對性有待進一步加強，知識講授多、對教育教學實踐指導不夠的情況有待改善。

　　提升教師職前培養和職後培訓質量是係統性工程。從緊迫性和可行性來看，可以從以下兩方麵入手：一是大幅度提升教育碩士層次的教育。建立並推廣“4+1”或“4+2”本碩貫通培養機製，即本科4年學習學科知識，打好堅實的學科基礎，碩士階段1—2年時間專門學習教育教學知識、培養教育教學能力，這有助於解決我國基礎教育教師學曆層次和育人能力有待提高的問題。二是修訂完善《教師教育課程標準》。2011年我國頒布了中華人民共和國成立後第一部《教師教育課程標準》。當前，立足教育強國建設戰略新形勢新任務，可以適時啟動對《教師教育課程標準》的修訂完善，並以此為契機，規範和引導教師培養院校、教師培訓機構的施教內容，切實提升師範生和在職教師包括數字素養在內的教育教學能力。

　銳意改革創新

　　不斷優化教師隊伍建設治理體係

　　近年來，國家出台了一係列關於教師隊伍建設的政策製度。2018年中共中央、國務院印發的《關於全麵深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，是中華人民共和國成立以來黨中央出台的第一個專門麵向教師隊伍建設的文件，具有裏程碑意義。中辦、國辦出台專門文件減輕beplay體育手機教師負擔、進一步營造教育教學良好環境，國辦出台加強教師工資待遇保障文件和鄉村教師支持計劃，教育部等部門也出台了係列政策文件，基本形成了係統、規範、有效的政策體係。

　　政策目標的實現既依賴政策設計的科學性，更取決於政策的執行是否到位。當前，有關部門要進一步加強前瞻性研究，提高政策供給的質量，還要打通“最後一公裏”，提升政策的執行力。

　　一是積極應對人口變化新形勢，前瞻謀劃教師質量提升和充足配備。按照國家統計局發布的數據，2022年全國人口同比減少85萬。從1961年至今，60年來首次出現負增長，標誌著我國人口形勢發生新的重要變化，“負增長、低生育、老齡化、高流動”將成為未來一個時期我國人口形勢的重要特征。為此，應抓住受教育人口波動下行的曆史機遇，探索提升教師隊伍質量的路徑舉措。例如，在準入環節提高學曆要求，增加教育實習的時間並提高質量要求，增加對教師專業素養的綜合考察，從而在入口上保障教師質量的整體提升。又如，提高教師配備標準，適時調整beplay體育手機生師比標準，為實施個性化教學、提升教育質量創造條件。此外，還應當積極推動教師編製在縣域間和市域間的統籌調配，動態適應學齡人口的流動趨勢。

　　二是進一步加大對師範院校建設的支持力度。一方麵，要重點加強對地市級師範院校的支持。我國教師培養以師範院校為主體，廣大農村、縣城教師的主要供給方是地市級的師範院校，但這類院校的政策支持和經費投入水平卻不容樂觀。另一方麵，還要支持一批基礎較好的師範院校進一步提升辦學水平，辦成高水平綜合性大學。同時，鼓勵高水平綜合性大學參與教師培養。這與支持師範院校辦成高水平綜合性大學，邏輯和出發點是一致的，那就是利用高水平多學科優勢吸引和培養優秀教師。

　　三是進一步提升地方教育行政部門管理人員的專業水平。教育管理工作具有很強的專業性，尤其隨著教育改革進入深水區，急需一批了解教育而又不囿於教育的領導幹部。在遴選地方教育行政部門管理人員的過程中，應充分考慮其教育工作經曆和對教育事業的理解，並加強對教育行政部門負責人的專業培訓。

　　四是積極探索數字治理新理念、新模式、新機製，加大人工智能助推教師隊伍建設的力度。以促進師生大規模個性化學習為目標，重點提升人工智能技術在教師教學診斷“畫像”方麵的優勢和能力，將人工智能技術與日常的教、學、評、管有機結合起來。可以以國家智慧教育公共服務平台建設為契機，加強集中技術攻關，將其建設成為具有高度自主更新能力的綜合教育服務平台，提升其在學習內容推薦、學習過程分析、學習結果診斷等方麵的“智能水平”，提供一個以高水平教育數字化引領教育現代化的範例。