近二十年來，隨著深圳市經濟的高速增長，綜合實力的快速提升，尤其是在進入世界一線城市序列之後，無論在每年一次的市人民代表大會和市政治協商大會上的“兩會”代表提案中，還是在新聞媒體上，創辦高水平大學的呼聲從未間斷過。同時，對於創辦幾所大學，還是引進名校進行合作辦學，無論官方，還是民間，可謂仁者見仁，智者見者，一直爭議不斷。

　　目前，伴隨著“粵港澳大灣區”建設和深圳市打造全球海洋中心城市戰略的出台，有關部門及新聞媒體又不斷出現創建深圳海洋大學的呼聲。

　　深圳擔負著國家賦予在新的曆史時期建設中國特色社會主義先行示範區的全球標杆城市的曆史使命，需要人才來支撐，而大學又是人才培養的重要基地。對於深圳市究竟需要辦多少所大學，辦什麼層次的大學?筆者在高校工作幾十年，尤其是作為哈爾濱工業大學深圳校區的創建者之一，深圳市高等教育跨躍式發展的見證者，在此提出若幹思考及淺見。

一、深圳市應當辦多少所大學

　　如何才能滿足深圳市民數十年來一直企盼在自己生活的城市能擁有若幹所高水平大學的心願?近二十年來，曆屆市委市政府及有關部門的領導高度重視，一直在為此不懈努力，除了持續加大對深圳大學等市屬高校政策扶持和巨額經費投入外，還相繼與清華大學、北京大學、哈爾濱工業大學等合作創辦了深圳研究生院，與暨南大學合作創辦了深圳旅遊學院。2007年之後，又相繼創辦了南方科技大學、深圳技術大學，合作創辦了香港中文大學(深圳)、哈爾濱工業大學(深圳)、中山大學深圳校區、深圳北理莫斯科大學、天津大學佐治亞理工深圳學院、清華大學深圳國際研究生院等。

　　以上高校除深圳大學外，隻有南方科技大學、哈爾濱工業大學(深圳)、中山大學深圳校區、香港中文大學(深圳)、深圳北理莫斯科大學等高校可以開展本、碩、博全日製教育，具備完整高等教育體係的大學職能。天津大學佐治亞理工深圳學院正在建設之中，雖然可以招收本科生，但還在籌建中，而且辦學規模很小。清華大學深圳國際研究生院、北京大學深圳研究生院，以培養研究生為主。深圳技術大學以培養應用型本科生為主，暫時還不具備招收和培養研究生職能。

　　對於上述新創辦的大學，無論是市屬高校，還是合作辦學高校，雖然辦學時間較短，但經過市、校雙方的共同努力，都已取得了明顯的成效。

　　雖然深圳市現已創辦了7所大學(注：含3所合作辦學大學，未含清華、北大兩校深圳研究生院，以及暨南大學深圳旅遊學院等非大學設置高校)，但從深圳市經濟社會及人口現狀，以及未來發展對人才需求的展望，尤其是“粵港澳大灣區”建設這個國家戰略要素，同時，也參考香港現有高校設置情況，筆者認為，深圳市應辦好10-15所大學，其中高水平大學5-6所，應用技術大學7-8所。

二、深圳市應當再辦若幹所大學

　　從深圳市經濟發展及人口展望，兼顧“粵港澳大灣區”建設對人才需求的考慮，筆者認為，深圳市應再創辦若幹所大學。同時，還應再創辦若幹所培養技能型人才的職業本科大家。

　　對於辦什麼層次、類型的大學，在什麼時間節點啟動新的大學建設，既要考慮城市自身經濟社會發展對未來人才的需求，也要考慮為區域經濟社會發展培養人才，還要符合《教育部關於"十三五"時期高等學校設置工作的意見 》，以及《廣東省教育廳關於開展<廣東省高等學校設置“十三五”規劃>中期調整工作的函》有關“以優化存量為主，從嚴控製增量”的規定，更要集中財力物力，一視同仁辦好現有的大學。

　　筆者認為，深圳市在辦好現有大學的基礎上，可選擇適當時機再創辦以下若幹所大學：

　　首先，應當創辦一所以培養並主要服務於民用航空領域和通用航空領域人才為主的深圳航空大學，或深圳航空技術大學，或深圳航空科技大學，不僅可以滿足粵港澳大灣區對民用航空領域人才的迫切需求，還可以彌補國家民航類高校偏少的短板，為國家民航事業發展培養人才做出貢獻。

　　近三十年來，我國的民航事業可以說正處於高速發展時期，可以預見高速發展期至少可以持續30年時間。目前可以培養飛行員的大學隻有中國民航大學、中國民航飛行學院、北京航空航天大學、南京航空航天大學等若幹所高校，遠遠滿足不了國家民航事業快速發展對於飛行員及民航領域配套人才的需求。據悉，目前國內60家航空公司僅對於飛行員的需求已經排到未來30年了。

　　其次，深圳作為設計之都，應當創辦一所以培養產品設計、環境設計、傳播設計、服裝設計、環境規劃、室內設計、建築設計、平麵設計、包裝設計、廣告設計、動畫設計、展示設計、網站設計、珠寶設計、儀表設計、美術設計等以應用設計學科專業為主的深圳設計大學。

　　再次，結合深圳市建設海洋中心城市和粵港澳大灣區中心，以及國家對軍民融合企業創新發展領域需求，應當創辦一所深圳理工大學(在本省的湛江市已有省屬廣東海洋大學了，教育部不太可能在一個省(市、自治區)再批準創建一所海洋大學)，側重設置海洋科學基礎研究、海洋應用技術研究、船舶與海洋工程、船舶與電子工程、船舶設計與製造、先進電子材料、機器人與人工智能、軍用關健材料、無人機係統、深海機器人、深海探測、深海數據、海事管理、海洋經濟等一批前沿交叉技術和共性關鍵技術及軍民融合為特色的學科專業。

三、深圳市應當支持創辦若幹所民辦高校

(一)支持創建若幹所民辦大學。

　　在深圳市現有的十幾所高校中，隻有深圳新安職業技術學院是民營，也是僅有的一所民辦高職院校，規模偏小。深圳市高新技術企業發達，而且骨幹企業百分九十以上都是民營。深圳市政府應當鼓勵具有教育情懷的企業家出資辦學，政府給予政策方麵的支持(扶持)，創辦若幹所高質量、高水平的民辦大學，為中國民辦高校改革探索新路徑。通過機製創新，規範化管理，落實董事會領導下的校長負責製，引導和逐漸改變目前國內民辦高校普遍存在家族式管理，目標大、重利潤、高學費、低投入、師資弱，導致辦學質量差、水平低的不良狀況。

　　2019年2月18日，中共中央、國務院印發了《2019年2月18日，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》》(以下簡稱《規劃綱要》)對粵港澳大灣區的定位、目標、發展路徑等做出了全麵規劃。《規劃綱要》提出“打造教育和人才高地”，對教育、人才工作的部署既有目標任務，也有重大舉措，理念先進、重點突出、責任明確，對加快發展粵港澳大灣區教育和人才工作做出了頂層設計，充分體現了黨中央、國務院對粵港澳大灣區教育和人才工作的高度重視和殷切期望。《規劃綱要》對於深入推進粵港澳大灣區教育發展和人才建設，著力提升教育科技水平，建設人才強國、教育強國，都具有重大的現實意義和深遠的曆史意義。

　　中共中央、國務院做出的高校“雙一流”建設戰略和“粵港澳大灣區”建設戰略，全球矚目、社會關注，具有極大的感召力和吸引力，為在深圳市創建若幹所高質量、高水平的民辦大學提供了難得的曆史機遇。

　　依據《中華人民共和國民辦教育促進法》(中華人民共國主席令第55號)和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，結合日本東京灣區、美國紐約灣區、舊金山灣區高校設置情況及發揮科技支撐及促進城市發展的作用，以及深圳市高校設置的現狀，應鼓勵和支持有實力和教育情懷的企業創建若幹所民辦大學，包括高水平的研究型大學和高質量的應用技術大學。

　　如深圳理工大學、深圳航空大學(或深圳航空技術大學)、深圳設計大學、深圳電子科技大學、深圳應用外國語大學等。

　　研究型大學以美國麻省理工學院、哈佛大學、斯坦福大學、普林斯頓大學、耶魯大學等世界著名私立大學為學習榜樣，明確辦學目標及定位，采取企業資金投入、政府政策支持、教育家管理、企業家及社會賢達參與辦學的方式運行與管理。

　　應用技術大學的辦學目標主要是向德國和日本學習，創建以培養“大國工匠”和“能工巧匠”為目標的應用技術類名校。

　　40年前的深圳，在既沒有創建經濟特區經驗，又無雄厚資金支持的情況下，靠著國家的政策支持和敢為天下先的闖勁，“殺出了一條血路”，成就了一所世界名城。相信，新創建的民辦大學，經過數十年、百年的發展“沉澱”，一定能發展成為與世界一線城市和“粵港澳大灣區”戰略定位、目標相匹配的世界名校。

(二)支持企業創辦若幹所高職院校

　　根據國務院《職業教育改革方案》(國發[2019]4號)第四款之規定，“建設多元化辦學格局，明確提出“推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育。發揮企業重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業特別是大企業舉辦高質量職業教育，各級人民政府可按規定給予適當支持”。

　　結合深圳市未來重點戰略發展領域和新興產業，以及“粵港澳大灣區”對技能型人才的需求，應采取政府政策支持，企業出資辦學的方式，創辦若幹所以培養技能型人才為主的職業技術學院，如深圳華為職業技術學院、深圳騰訊職業技術學院、深圳萬科職業技術學院、深圳大疆無人機職業技術學院、深圳機器人職業技術學院、深圳生命與健康職業技術學院等。

四、深圳市應當一視同仁辦好現有大學

　　目前，深圳市的大學既有市屬高校，也有與國內名校合作辦學的高校，還有與國(境)外合作辦學的高校。雖然均屬於深圳市的高校，但在政府經費投入方麵差距較大。基本上還是按照傳統的計劃經濟方式對各類高校進行劃分和扶持、投入，如對市屬高校劃為財政全額撥款事業單位，對合作辦學高校劃為自籌經費事業單位(注：無論什麼性質的事業單位，實際上辦學經費主要來源於深圳市財政撥款)，其中還有事業編製的高校和無事業編製的高校之分。

　　深圳作為中國改革開放的窗口，曆經四十年發展，已經成為中國最具創新城市、世界一線城市，觀念上應更開放，更包容。從政府層麵，不應對在深圳的大學再有自己的學校和外來的學校之分，應當一視同仁地對待和支持。讓合作辦學的名校紮根深圳辦學，既為深圳市所有，也為深圳市所用。

　　大學作為培養人才的高等學府,它不僅為社會輸送人才,還是城市對外宣傳的名片,往往因為認識大學而了解城市。可以說，一個城市擁有了大學就等於擁有了可以持續發展的人才庫，但辦大學既要考慮到城市的自身實力、需求，還要考慮國家對高等教育的戰略布局規劃及“補短板”的需要。

　　辦大學需要大的經費投入，而且要持續大投入，但又是一項見效較慢的百年大計工程，用“十年樹木，百年育(樹)人”這句成語來比喻辦大學培養人才不是短期可以見效的投入，可謂恰如其分。

　　總之，在新辦大學沒有啟動論證、申辦之前，首先還是要辦好現有的大學。不管是市屬高校，還是合作辦學大學，隻要能夠一視同仁對待、支持，經過不懈努力，完全可以實現辦成若幹所高水平大學的目標，滿足深圳市經濟社會發展和粵港澳大灣區對高層次人才的需要，完成國家賦予建設中國特色社會主義先行示範區——打造全球標杆城市的曆史使命。

　　“來了就是深圳人”——深圳市政府的這句口號，體現了深圳市的包容與接納，以及能提供的相關公平競爭環境。希望深圳市政府在對待深圳辦大學的觀念和政策方麵，也能“來了就是深圳的大學”一樣包容與支持。

作者：趙同胤，曾任哈爾濱工業大學深圳研究生院院長助理兼組織人事處處長、四川工商學院副院長、雄安光啟超材料前沿技術研究院執行院長。

　　兼任深圳市人才研究協會副會長，中國科學院深圳先進技術研究院院長教育顧問，廈門工學院副院長等。