中國學位與研究生教育學會副會長 楊斌

　　學科專業目錄是國家進行學位授權審核與學科專業管理、學位授予單位開展學位授予與人才培養工作的基本依據，對一國高層次創新型人才的供給具有基礎性、結構性和持續性影響。我國的研究生學科專業目錄先後有 1983 年、1990 年、1997 年、2011 年四個版本，為改革開放以來國家學科專業布局完善和研究生教育的快速發展提供了有力支撐，作出了重要的曆史貢獻。

　　隨著新一輪科技革命和產業變革在全球加速興起，知識演進迭代與交叉融合的速度顯著提升，我國經濟社會發展對人才的需求比曆史上任何時期都要更加強烈。中華民族偉大複興的戰略全局和世界百年未有之大變局交織，中國特色社會主義進入了新時代，迫切需要貫徹落實新發展理念、把握新發展階段特征、服務和融入新發展格局，構建新時代中國特色學科專業管理新機製。

　　新機製之所以能稱之為“新”，集中體現在2022版目錄較之從前的各版，不隻是周期性的一次學科專業目錄修訂，不隻是漸進性的具體學科專業增減，而是從指導思想和基本原則上、學科專業宏觀布局和調整方式上建立起與新時代中國特色社會主義發展理念相契合、與新時代中國經濟社會高質量發展全麵需求相適應的發展機製。具體而言，新版目錄通過“三並”方式，優化了研究生學科專業目錄及其管理機製，在守正創新中推動我國學位與研究生教育事業高質量內涵式發展。

　　一是目錄與清單並行，著力強化高精尖缺領域人才培養， 及時有力並更有針對性地支撐國家需求。在我們所熟悉的研究生教育學科專業目錄(規範性目錄)之外，急需學科專業引導發展清單(以下簡稱“清單”)是這一次的新鮮事物。清單是堅持“四個麵向”，聚焦國家重大戰略、服務國家重大需求，不拘泥於一級學科或專業學位類別口徑，由國家較為經常地定期編製的學科專業引導名單。清單，與更強調學界成熟共識的規範性目錄組合在一起，相互補充、互為支撐、穩中有動，共同作為新時代中國特色學科專業目錄體係的重要構成。清單著力體現國家意誌，用好有為政府這隻“看得見的手”，主動對接國家當下對高層次緊缺人才的迫切需求，聚焦國家安全和重大利益、產業轉型升級和科技創新、文化傳承和民生急需的階段性重大人才布局，引導學位授予單位結合自身條件基礎、優勢特色，創新學科專業組織形式，是加快培養國家急需人才的新型舉國體製的重要體現。清單以需求為導向設置，突出包容性、靈活性、時效性，設置量子科學與技術、碳達峰碳中和以及古文字學等急需領域，引導高校想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，高標準設置急需人才培養項目，快出人才、出好人才，很有中國特色，頗顯體製優勢。

　　二是將專業與學科並重，著力夯實高層次應用型人才培養的重要地位，持續回應並引領市場需求，為全麵建設社會主義現代化國家提供有力支撐。專業學位研究生教育是培養高層次應用型專門人才的主渠道。自1991年建立中國第一個專業學位類別起，我國逐步構建起具有中國特色的高層次應用型專門人才培養體係，覆蓋了主要的行業產業，為經濟社會發展提供了較為有力的支撐。以清華大學為例，專設創新領軍工程博士項目堅持服務國家創新驅動發展戰略，培養出數百名國家重點行業企業的卓越工程師;所辦金融碩士項目在國際較為公認的校友職業發展調查中，就業、雇主認可與職業發展前景等方麵均位列全球前列，亞洲第一。但在學科專業目錄之前的版本中，專業學位類別目錄隻作為學科目錄附表的方式呈現，未能充分體現學術型與應用型兩類人才培養同等重要、學術學位與專業學位分類發展的目標和要求。新一版研究生教育學科專業目錄充分考慮人才培養先寬後深的基本規律，按門類將一級學科目錄和專業學位類別目錄“並表”，既強化兩類人才培養中的共性知識基礎，又凸顯對不同類型人才的能力素質和職業麵向要求，並按需增設數字經濟、知識產權和國際事務等一批社會需求旺盛、知識體係相對成熟的專業學位類別，為行業產業轉型升級和創新發展提供精準有力的人才支撐。展望未來五到十年，專業學位研究生教育的發展機製更加完善，規模結構持續優化，支撐條件不斷夯實，培養質量全麵提高、社會貢獻更加顯著，真正達成“隻有貢獻社會的方式不同，而無地位上的高低貴賤之分”的良性生態。

　　三是放權與規範並進，切實提升學術共同體設置學科專業的自主性自律性，充分尊重院校需求並鼓勵各自辦出特色。修訂後的學科專業目錄管理辦法將推動目錄編製由規範性向統計性轉變，建立以信任為基礎、靈活規範、自下而上的目錄編製方式。國家放權學術聲譽較高、培養質量較好的學位授權自主審核單位 “觀念上先行”“建設上先試”，自主開展一級學科和碩士專業學位類別的試點設置，並依據試點成效做出編入目錄或撤銷試點的決定。試點成效較好、社會需求旺盛的學科專業可在經過試點單位牽頭申請，學科發展戰略谘詢委員會審議、國務院學位委員會審批後編入目錄;試點成效不佳、社會需求不彰的學科專業則可能被國家或試點單位調整撤銷。這樣並進的做法，積極放權也促其認真擔責，既充分發揮了學位授予單位和學術共同體在學科專業設置方麵的自主性、積極性、能動性，又通過強化後獎懲的方式，進一步加強了試點學科建設的規範性、自律性、引領性，約束那些無質量的擴張、少需求的盲目和缺規範的自主，從而倒逼學位授予單位凝練優勢、辦出特色，獲得生存和發展動能。

　　按照目錄與清單並行、專業與學科並重、放權與規範並進的方式，所構建的新時代中國特色學科專業管理新機製，築牢中國之治，彰顯中國風格，能夠持續地貫徹“高校自主調、國家引導調、市場促進調”的整體思路，科學優化學科專業結構，為我國打造多維需求牽引的戰略科技力量、繁榮哲社力量、建設世界重要人才中心和創新高地，提供更有保障更有力量的學科專業支撐。