摘要：

　　新一輪科技革命和產業變革催生教育新形態，推進教育數字化轉型是曆史的必然選擇。黨的二十大首次將“推進教育數字化”寫進黨代會報告，教育部以國家智慧教育公共服務平台建設為重點，深入實施國家教育數字化戰略行動。本文嚐試闡釋了推進教育數字化的重大意義，介紹了國家教育數字化戰略行動的階段性進展，進一步明晰了戰略行動的實施路徑，為加快推進教育數字化轉型提供了參考和借鑒。

關鍵詞：

　　教育數字化;國家教育數字化戰略行動;國家智慧教育公共服務平台

作者簡介

　　雷朝滋，男，教育部科學技術與信息化司司長

一、引言

　　當今時代，科技革命和產業變革日新月異，各行各業數字化蓬勃發展。習近平總書記在給 2022年世界互聯網大會烏鎮峰會的賀信中指出:“數字技術作為世界科技革命和產業變革的先導力量，日益融入經濟社會發展各領域全過程，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。”

　　黨的二十大首次將“推進教育數字化”寫進黨代會報告，在“辦好人民滿意的教育”中提出 “推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”，這標誌著推進教育數字化已經成為全黨全國普遍共識和重要戰略目標任務，為進一步做好新時代教育數字化工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　2022年1月，全國教育工作會議提出“實施教育數字化戰略行動”；《教育部2022年工作要點》也將“實施教育數字化戰略行動”列為年度重點工作。2022年以來，教育部將實施國家教育數字化戰略行動作為重要任務來抓，以建設國家智慧教育公共服務平台為重點，全力推進教育數字化轉型。

二、 推進教育數字化的重要意義

　　教育數字化是利用信息技術對教育進行現代化改造和功能提升，全麵推動教育資源數字化和教育數字化治理，進而更新教育理念、變革教育模式、提升治理水平，助力破解教育改革發展熱點難點問題，支撐構建更加公平更有質量的教育體係的過程。推進教育數字化對於加快數字中國建設、實施科教興國戰略、辦好人民滿意的教育、促進全民終身學習具有重要意義。

　　(一) 推進教育數字化是建設數字中國的重要內容

　　縱觀世界文明史和社會發展史，每一次科技革命和產業變革都給生產力帶來質的飛躍，同時也給教育帶來跨越式發展。農業時代，造紙術和印刷術的發明，提高了書本承載文字信息的數量，私塾教育成為主要形態。工業時代，大機器生產、電力的發展，為全民教育奠定了雄厚的物質基礎，學校教育成為主要形態。進入數字時代，隨著數字技術的廣泛應用，教育正發生著深刻的變化。黨的二十大報告明確提出，加快建設“數字中國”。因此，我們必須抓住數字化發展的曆史機遇，在數字中國建設的整體布局中突顯教育數字化的重要位置，利用數字技術拓展學校邊界和學習時空，塑造教育新形態。實施國家教育數字化戰略行動，就是教育部立足數字時代，準確識變、科學應變、主動求變，開辟新領域新賽道、塑造新動能新優勢的重大戰略決策。

　　(二) 推進教育數字化是實施科教興國戰略的重要支撐

　　習近平總書記強調，“兩個一百年”奮鬥目標的實現、中華民族偉大複興中國夢的實現，歸根到底靠人才、靠教育。黨的二十大報告將“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”單獨成章、專門部署，作出“教育、科技、人才是全麵建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”的重要論述，賦予了教育新的戰略定位和使命任務，明確了教育是影響國家民族未來的戰略性事業，而不僅僅是社會民生事業的重要組成部分。麵對黨和國家對教育定位的深化，黨和國家事業發展對於人才培養需求的改變，教育係統必須進行全麵、徹底的轉型和升級。未來教育必然要推動數字技術在教育教學過程中的深度應用，充分發揮疊加效應、聚合效應、倍增效應，培養善於觀察、善於思考、善於學習、善於協作且具有家國情懷的創新型人才，為中國式現代化提供堅實的智力支撐和人才保障。

　　(三) 推進教育數字化是辦好人民滿意的教育的應有之義

　　中國特色社會主義進入新時代，教育要解決的問題也從“有學上”轉變到“上好學”。黨的二十大報告強調“辦好人民滿意的教育” “加快建設高質量教育體係”，這就迫切需要在教育思想和教育理念、育人方式和辦學模式、管理體製和保障機製等方麵進行全方位改革。公平和質量，是貫穿高質量教育體係的兩大關鍵詞。在促進教育公平方麵，隻有擴大優質教育資源的覆蓋麵，讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育資源，才能通過教育數字化來縮小區域、城鄉、校際差距，服務學生的全麵發展，實現人生價值。在提高教育質量方麵，隻有融合數字技術，開展個性化學習、差異化教學、精細化管理、智能化服務，才能有效促進知識傳授型教育向能力培養型教育轉變，培養德智體美勞全麵發展的高素質人才。因此，推進教育數字化對構建更加公平更有質量的教育體係具有重要的支撐引領作用。

　　(四) 推進教育數字化是促進全民終身學習的必由之路

　　在現代社會中，人們從學曆教育中獲取的知識技能有限，大量知識技能還需要在工作生涯中不斷學習獲得。終身學習對提高人們的思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質具有決定性作用，是國家現代化對人力資源開發的必然要求。在中國這樣的人口大國，隻有積極利用數字技術，整合日趨健全的正規教育、相對分散的繼續教育，一並融入更具包容性的終身學習製度體係之中，推動教育變革和創新，開創教育治理體係和治理能力現代化新格局，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體係，才能加快發展好麵向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育，滿足我國加快社會主義現代化建設、促進人的全麵發展和社會全麵進步的多層次多樣化需求，實現學習型社會、學習型大國的發展目標。

三、 國家教育數字化戰略行動的初步成效

　　2022年以來，教育部堅持“應用為王、服務至上、簡潔高效、安全運行”的總要求，加快實施國家教育數字化戰略行動，建設國家智慧教育公共服務平台、不斷擴大優質數字教育資源覆蓋麵、廣泛動員地方和學校積極參與，有力支撐了教育改革發展核心任務。國家智慧教育公共服務平台獲得了廣大師生、各級各類學校和社會各界的積極評價和充分認可，正在成為具有強大內聚力和社會影響力的國家教育品牌。截至2022年11月底，平台網頁版和App累計瀏覽量超過164億人次，訪客量近9億人。2022年7月8日，國務院副總理孫春蘭在教育部啟動新版國家智慧教育公共服務平台上線時指出，國家智慧教育公共服務平台擴大了優質教育資源覆蓋麵，城鄉學生共享全國名師、名家、名校、名課資源，幫助農村地區教師線上協同教研、備課輔導，縮小區域、城鄉、校際教育差距，促進了教育均衡發展。

　　(一) 建成國家智慧教育公共服務平台

　　2022年3月28日，國家智慧教育公共服務平台正式上線，此後升級更新6次，集成整合beplay體育手機、職業教育、高等教育三大資源平台，建成服務大廳，上線7個專題，接入15個省級平台，形成“三平台、一大廳、一專欄、一專區”的格局。使用smartedu.cn作為域名，采用主題為“智慧教育擁抱未來”的徽標，確定明亮、純粹的“智慧藍”作為主色調，打造智慧教育平台重要身份標識。構建統一身份認證體係，實現用戶單點登錄，統一規劃“一鍵三連”“好差評”功能，提供搜索服務功能、增強互動服務功能，優化用戶體驗。建設升級教育部運行監測平台，將智慧教育平台納入統一運行監測的範圍，實現“平台管平台”。堅持以開源的精神做公益的事業，保持平台公益屬性不動搖，切實服務廣大師生和社會學習者。國家智慧教育公共服務平台上線以來， 定位愈發精準、功能更加全麵，基本形成了世界第一大教育資源數字化中心和服務平台。

　　(二) 提升資源和服務供給能力

　　國家智慧教育公共服務平台聚焦學生學習、教師教學、學校治理、賦能社會、教育創新等五大核心功能，統籌整合國家、地方和學校的優質數字教育資源，廣泛彙聚圖書館、博物館、科技館、美術館等數字資源，靈活吸納符合條件的社會資源，以基礎教育、職業教育、高等教育為“三橫”覆蓋各學段，以德育、智育、體美勞育為“三縱”支撐五育並舉，形成“三橫三縱”的資源格局。beplay體育手機智慧教育平台的資源總量達到3.4萬條，覆蓋各年級、各學科課程，涉及30個教材版本、 440冊教材。智慧職教平台具有專業教學資源庫663個、在線精品課6011門、視頻公開課1752 門，彙入職業教育教材1.5萬冊。智慧高教平台彙聚2.7萬門優質慕課，覆蓋了13個學科門類、92個專業類。國家智慧教育門戶陸續上線了“北京冬奧精神”“抗擊疫情”“心理健康”“暑期教師研修”“樹人課堂”“學習二十大雲課堂”和“寒假教師研修”等7個專題，構建雲上大思政課堂。此外，服務大廳集成的26項政務服務累計為318萬師生提供了3000萬次服務，有力支撐了大學生就業服務、教師資格考試和研究生考試等熱點事項。

　　(三) 廣泛開展地方和學校試點

　　2022年4月和7月，教育部先後部署開展了兩輪國家智慧教育公共服務平台地方和學校試點工作。目前，國家智慧教育公共服務平台整省試點15個、beplay體育手機平台試點15個、職教平台試點6個、高教平台試點5個，完成31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團試點全覆蓋， 試點省份示範引領局麵不斷向好，深度應用平台資源的熱情高漲，服務發展急需的作用開始顯現。多地把國家平台資源常態化應用與建設納入學校教育教學管理的基本要求，應用國家平台的積極性持續增強。各試點單位在向國家平台提供優質資源的同時，還大力加強特色資源開發，資源建設供給越發主動。例如，江蘇向國家平台提供了蘇教版、譯林版、人教版優質課程3400多節；四川彙聚一批川劇、非物質文化遺產等特色資源，平台新增各類資源4000餘節。

　　(四) 有力支撐教育核心任務

　　國家智慧教育公共服務平台立足優質資源和服務，支撐疫情防控、“雙減”落地、就業服務等重點任務。2022年上半年，上海1547所beplay體育手機的156萬餘名學生全部開啟居家線上學習， 度過了一個難忘的“雲學期”，“停課不停學”工作有序開展。beplay體育手機智慧教育平台開通課後服務專欄，浙江智慧教育平台推出“四點半課堂”和“浙裏問學”有力支撐“雙減”落地。智慧高教平台開設“慕課西部行”專欄，幫助西部地區開展混合式教學216萬門次，服務鄉村振興戰略。大學生就業服務平台發布崗位信息3633萬條，2022屆畢業生注冊使用人數達547萬人，用人單位注冊55萬餘家，有力支撐就業大局。國家智慧教育門戶開通“暑期教師研修”專題，首次組織全國教師進行線上培訓，共計1313萬教師參與，開拓了教師研修的新模式。

四、 國家教育數字化戰略行動的實施路徑

　　國家教育數字化戰略行動取得階段性成效，但推進教育數字化任重道遠。筆者認為，要深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻認識推進教育數字化的重大戰略意義，搶抓世界數字教育發展機遇，充分發揮我國教育規模優勢，將實施國家教育數字化戰略行動作為推進教育數字化的具體舉措，進一步明晰戰略行動的實施路徑，主要有以下九個方麵。

　　(一) 推進教育新基建，構建教育高質量發展的數字基座

　　打造數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體係，構建教育高質量發展的“基石”。建設包括新網絡、新平台、新安全在內的信息基礎設施，提供快速穩定、綠色安全的網絡服務，促進學校設備終端的高速互聯。建設以新資源、新校園為主體的融合基礎設施，構建全場景覆蓋和互聯的智慧教育應用生態。建設信息技術與教育教學深度融合的創新應用基礎設施，加快智能教學助手普遍融入教學環境，開拓智慧教育管理模式。

　　(二) 完善智慧教育平台，形成推進數字轉型的有力抓手

　　不斷升級智慧教育平台，深化平台應用、增強平台生命力、激發平台活力，形成推進數字轉型的有力抓手。建設標準規範、應用聯通、數據共享的智慧教育平台新生態，促進智慧教育平台的開放共享、數據互通、應用協同、交互可用。建立國家智慧教育平台體係，建立數字教育資源全生命流程的質量評價與管理機製，激發地方平台、一線教師開發優質資源的積極性。綜合運用平台各類應用場景，賦能教育教學，推動教育思想理念變革和教育教學模式創新，重構教學組織形式。

　　(三) 以教育思想和理念變革為引領，推動教育教學創新

　　加快教育思想和理念轉變，普及數字技術支持下的自主式、探究式、合作式等教學模式，推進教學組織方式變革，開展精準教學和個性化指導，實現規模化教育與個性化培養相統一，提高人才自主培養質量。創新評價工具，開展無感式、伴隨式數據采集，加強學生發展性評價，支持實現各學段全過程縱向評價和德智體美勞全要素橫向評價。探索建立個人數字學習檔案， 完善學分銀行製度，推廣在線課程學分認定與管理機製，暢通學習者通過跨校學習、在線學習等積累學分的渠道，促進全民終身學習。

　　(四) 提升師生數字素養與技能，增強教育數字化軟實力

　　以人的數字化為重點，全麵提升師生數字素養與技能，打造推動教育數字轉型的關鍵軟實力。加快構建師生數字素養標準體係與測評模型，構建師生全方位立體畫像，精準提升數字素養與技能，促進師生發展。探索校內校外一體化數字素養培育體係，建立政府牽頭，學校、企業、社會組織、家庭協同育人機製，促進師生在數字化條件下的自主學習與創新探索。深化師生素養提升專項工作，以點帶麵，構建數字素養發展新機製。

　　(五) 強化數據驅動，助力教育治理體係與治理能力現代化

　　以數據要素為核心，進一步變革管理模式，打造“教育大腦”，實現服務便捷化、管理精準化、決策科學化。推進教育管理信息係統深度整合和一體化建設，完成教育管理平台智能升級，提升教育管理與治理的科學性、時效性和規範化。強化數據采集、存儲、處理、應用的全生命周期管理與技術優化，完善教育基礎、資源、師生及行為等數據庫。聚焦教、學、研、管、評等核心業務，建立係統、科學、智能的數據分析、挖掘與評價模型，有效支撐扁平化精細管理和高效決策。

　　(六) 加強區域、學校試點示範工作，探索教育數字轉型新模式

　　加強區域、學校試點示範工作，解決教育數字轉型中的重難點問題，為教育數字轉型的全麵推進樹立典範。積極拓展智慧教育資源存量和應用場景，布局麵向基礎教育的區域試點和高教、職教的學校試點。以需求為導向研究探索試點示範的創新機製和有效運維模式，形成覆蓋南北、橫跨東西、點麵結合、多點開花的試點格局。加強試點指導與管理，通過交流、宣傳、評選以及財政獎補等形式，激發試點地區的工作積極性。

　　(七) 優化管理體製機製，保障好資源產權與數據主權

　　針對資源共建共享、開放應用、運行監測以及安全防護等方麵，建立有效的管理體製機製， 在資源開放共享中加強數據主權，保障教育數字轉型的穩步推進。依托智慧教育平台健全數字教育資源的共建機製，充分激發地方、學校、教師開發優質教育資源的積極性，並將優質社會資源納入教育資源供給體係。構建基於開源應用指數的資源開放應用體製，提高優質資源利用率，形成全球數字教育共同體。建立數據安全標準並開展常態化過程監測，實施全環節安全管理，防範化解重大風險。

　　(八) 推動數字教育國際交流合作，分享中國經驗與模式

　　堅定不移推進數字教育國際交流合作，打造數字教育新理念、新模式和新機製，努力使中國成為數字教育的國際引領者。圍繞應用新一代數字技術促進教育變革、終身學習等方麵，積極參與雙多邊機製框架下的教育交流合作。以世界數字教育大會等國際會議為契機，成立國際或區域性數字教育聯盟，發起智慧教育領域的國際倡議。通過大力推介智慧教育發展指數， 發布中國智慧教育藍皮書，促進資源在全球範圍內的開源應用，持續不斷擴大中國教育國際影響力。

　　(九) 築牢數字化發展的安全底線，確保數字教育行穩致遠

　　從內容安全、技術安全、安全意識三方麵發力，築牢教育數字化的安全底線。健全內容安全保障機製，按照“誰主管誰負責、誰上線誰負責”的原則，建立內容審核責任體係。建立信息係統全生命周期保障製度，把好信息係統的立項關、上線關和運行關。持續舉辦教育係統網絡安全研討班，麵向廣大師生做好宣傳教育，不斷提升教育係統人員的網絡安全意識。

　　文章來源：雷朝滋.推進教育數字化的實踐探索與實施路徑淺析[J].大學與學科，2022(4):1-8.