北京新時代教育學學科的定位與使命

——在全國教育學一級學科博士點建設交流論壇暨教育學學科建設研討會上的報告

杜玉波

2024年4月13日

各位專家、老師們、同誌們：

　　今天，很高興和大家相聚在這個重要的學術交流平台，共同參加全國教育學一級學科博士點建設交流論壇暨教育學學科建設研討會。這是第八屆教育學學科評議組成立以來首次召開的重要會議，對於推動新時期我國教育學學科建設，促進中國特色研究生教育高質量發展很有意義，大家很關注，也很期盼。根據會議安排，圍繞“新時代教育學學科的定位與使命”這個題目，我談三個方麵的問題，與大家進行交流。

一、站位全局，把握好教育學學科發展的基本要義

　　黨的二十大報告首次作出教育、科技、人才“三位一體”戰略部署，將建成教育強國擺在首要位置，賦予教育前所未有的使命責任。習近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學習時發表重要講話，全麵係統闡述“建設什麼樣的教育強國、怎樣建設教育強國”等重大理論和實踐問題，吹響了教育強國建設的動員號角，發出了加快建設高質量教育體係的時代強音。深入學習貫徹習近平總書記關於教育強國建設的重要論述，必須深刻認識教育、科技、人才在社會主義現代化建設中的基礎性、戰略性支撐作用，高位謀劃發揮好教育的戰略先導和支撐引領作用，加快推進中國特色教育強國建設。教育強國與高質量教育體係，環環相扣、緊密相連。強國建設是目標，高質量體係建設是關鍵，核心是構建教育、科技、人才三位一體的高等教育創新體係，實現高質量發展，賦能教育強國建設。

　　教育學是我國14個學科門類中的重要一門。作為探討教育規律、培養教育人才的有組織活動，相比其他學科，教育學在建設教育強國、實現教育現代化中具有更加基礎、更加直接、更加普遍的價值。當前，站位全局，謀劃教育學學科發展，要把握好四個基本要義。

　　第一，時代責任與使命擔當。新時代教育學學科建設之新，新就新在教育學要承擔新時代的責任和使命上。黨的二十大提出到2035年建成教育強國，這一目標設定比本世紀中葉全麵建成社會主義現代化強國提前了15年。到2035年建成教育強國，距今隻有11年的時間。率先建成高等教育強國，是時代賦予我們的曆史責任，是一場全新的實踐探索。未來11年特別是“十四五”這幾年，是我國現代化建設的戰略攻堅期，也是教育事業發展的黃金期，更是教育學學科迭代升級、創新發展的關鍵期。教育學學科的發展，要與國家現代化和民族複興同向同行，在教育改革發展中發揮支撐、驅動和引領作用，要注重塑造中國特色教育學學科的內涵品質，在教育強國建設中作出不可替代的貢獻。

　　第二，一流標準與特色彰顯。新時代教育學學科建設之強，強就強在世界一流與中國特色的辯證統一上。我們講的世界一流標準，通常是指培養一流人才、產出一流成果、發揮一流影響。我們講的中國特色，其本質是真正體現“四為服務”思想，在“四為服務”中實現學科自身的價值追求。教育強國建設所需要的中國教育學必然是“內外兼修”，既要對標對表世界一流，又要緊扣時代脈搏、發掘傳統文化、結合中國實踐，彰顯中國特色。要對我國教育史上優秀的教育理念、教育思想進行創造性轉化、創新性發展，推陳出新，把教育學學科建設紮根在中華文明沃土中，植根於中華優秀教育思想中。

　　第三，高質量發展與創新引領。新時代教育學學科建設之高，高就高在賦能新質生產力發展上。高質量發展，首先是發展，關鍵是高質量。這個高質量要與經濟社會發展的迫切需要高度契合，要為服務國家重大戰略需求作出貢獻，要為提升人民群眾對教育的滿意度展現作為。教育學學科建設要創新發展，推進學科交叉融合，關鍵是建設好與本校辦學定位和辦學特色相匹配的教育學學科，不斷築牢學科高點，培育學科重點，扶持學科增長點，探索構建與新質生產力發展相適應的學科發展新格局，在支撐賦能新質生產力發展上見行動、有作為、作貢獻。

　　第四，評價改革與服務貢獻。新時代教育學學科建設之優，優就優在高素質人才培養的質量上。這樣的人才不僅是在校學習期間單純發表了多少篇論文，更重要的是麵對複雜多變的國際形勢和國與國之間的較量，一定要有胸懷天下，始終關注人類前途命運的家國情懷。今天教育學學科的學生，就是明天的教育工作者，要學為人師、行為世範，承擔起為黨育人、為國育才的責任使命。提升人才培養質量，要推進教育評價機製改革，把立德樹人成效作為根本標準，確立以服務國家需要為最高追求的評價理念，突出內涵發展、聚焦貢獻、注重特色的評價導向，增強評價的係統性、整體性和協同性。

二、立足建設，走出一條紮根中國大地的教育學學科建設新路

　　我們即將迎來新中國成立75周年。75年以來，我國教育有了很大的發展，我們普及了九年義務教育，基礎教育、職業教育得到快速發展，高等教育實現了跨越式發展。中國教育的規模和質量都已經達到和超過了世界中等發達國家水平。黨的十八大以來，黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現代化、建設教育強國的重大決策，推動新時代教育事業取得曆史性成就、發生格局性變化。我國已建成世界上規模最大的教育體係，截止到2023年，我國共有各級各類學校49.83萬所，學曆教育在校生2.91億人，專任教師1891.78萬人。九年義務教育鞏固率95.7%，高中階段毛入學率91.8%，高等教育毛入學率60.2%。在教育事業發展中，我國教育工作者創造了許多新鮮的教育經驗，初步探索形成了中國教育發展的道路和獨特模式。但與建設教育強國的要求相比，與世界發達國家和地區的教育學學科相比，我們還存在一些差距，需要解決四個問題：需要解決教育學學科發展視野與格局不大的問題，體現國家意誌，擔當社會責任，增強教育自信；需要解決教育學自主知識體係不健全的問題，實現中國經驗國際表達，為世界教育學貢獻中國理論；需要解決教育學學科人才培養體係不完善的問題，清晰厘定各層級各類型的專業培養目標和方向;需要解決教育學學科服務國家戰略決策能力不夠的問題，聚焦教育改革發展的真問題，開展真研究，產出“真管用”的研究成果。我們要建設的紮根中國大地的教育學學科發展新路，是一條係統性躍升的質變之路，是一條守正創新、兼容並包之路。這是時代賦予每一個教育工作者的光榮使命，我們要接續奮鬥，完成好黨和國家賦予的時代重任。在當前和今後一個時期，教育學學科建設要重點從四個方麵發力。

　　第一，加快構建中國教育學自主知識體係。知識體係的建設離不開理論的支撐和實踐的引領，是一個不斷完善與發展的過程，在解讀中國教育實踐、構建中國教育理論上，我們最有發言權。構建中國教育學自主知識體係，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，係統開展習近平總書記關於教育的重要論述、黨的教育方針以及中國共產黨領導教育工作的基本經驗等研究。聚焦立德樹人根本任務的重大理論和實踐問題，深化教育基本理論研究，弘揚中國優秀教育文化傳統，探究中國特色社會主義教育道路、理論、製度發展的曆史根脈、豐富內涵和精神實質，築牢社會主義教育強國建設的理論基石，構建中國特色教育科學學科體係、學術體係、話語體係、教材體係，增強中國教育自信。構建這個體係，既要博采古今，也要融通中外，吸納世界先進的教育理念和思想，提升中國教育的國際傳播力。

　　第二，全麵提高教育學學科人才培養能力。“讓學術更學術，讓專業更專業”是提高教育學學科人才培養能力的關鍵。要以一流學科和一流本科專業建設為契機，重新思考教育學各類本科、學術碩士、學術博士和專業碩士、專業博士的人才培養問題，明晰教育學各層級各專業培養目標與課程設置、教學設計與質量評價的共性與特色。在教育學學科人才培養中，要注重學術學位與專業學位人才培養的區別，對學術研究生人才培養來說，就是要以學科為依據，遵循學科的發展邏輯，厚植理論基礎，拓寬學術視野，注重科學方法訓練以及學術素養提升，強化科教融彙協同育人。對專業研究生人才培養來說，就是以專業為導向，遵循社會的職業邏輯，與行業產業部門共同製定體現專業特色的人才培養方案，為專業學位設置專屬課程，強化產教融合協同育人。

　　第三，建立符合研究生教育特點的教學體係。研究生教育不同於本專科教育的突出特點就是“研究”二字。要圍繞研究興趣、研究能力、研究方法等方麵設置人才培養方案和課程體係，真正培養出具有過硬研究能力的高層次專門人才。要防止研究生課程成為本科生課程的“翻版”，專業學位研究生課程成為學術學位研究生課程的“翻版”。研究生課程體係要體現“步步高、層層深”的難度和特征，體現課程之間的關聯度和內在邏輯關係，體現科學研究的最新成果和科教融合趨勢，給予研究生更大的參與權和貢獻空間。研究生教學改革要從日常管理、研究項目深入到課程層麵，狠抓研究生課程建設，從學位授權、質量把關、評估審核等方麵考察課程的實情實效。學科評議組和教指委也要加強這方麵的指導。

　　第四，大力提升教育學學科服務國家戰略決策的水平。教育學學科歸根結底是要為國家服務、為社會服務、為學生成長成才服務。要圍繞中央關心、社會關注、人民關切的教育熱點難點問題開展深入研究，推動重點領域和關鍵環節取得新突破。要把握國際教育競爭、人口結構變化、科技創新、社會變革等趨勢，發揮大數據分析、決策模擬等在政策研製中的作用，強化預研預判，加強基礎性、前瞻性、針對性、儲備性教育政策研究，注重監測評估中的成效追蹤與問題預警，切實提高教育決策科學化水平。要建立健全優秀教育科研成果轉化機製，激發地方政府、科研機構、學校、企業轉化和應用科研成果的積極性，引導開展政策谘詢類、輿論引導類、實踐應用類研究，拓寬成果轉化渠道，推動教育科研成果落地，取得實效。

　　對於大家都很關注的教育學學科點申報這個問題來說，學校要圍繞“為什麼要發展這個學科”“發展什麼樣的學科”“怎樣建設好這個學科”這一根本，重點回答好四個關鍵問題。

　　第一個關鍵是學科發展的必要性，回答為什麼的問題。要以服務國家戰略重大需求和區域經濟社會發展為導向，重點闡釋學科服務國家需求緊密、辦學特色顯著、不可替代性突出，特別是關鍵領域急需等方麵的情況。

　　第二個關鍵是學科發展的可行性，回答條件夠不夠的問題。全麵滿足學科建設的基本條件，重點看學科發展的基礎和規劃，是不是符合學校的辦學定位和整體目標；重點看師資隊伍的結構和水平，能不能支撐學科建設和內涵發展；重點看平台建設水平，能不能滿足科學研究的需求；重點看畢業生的就業情況，是不是實現多元化發展。

　　第三個關鍵是學科發展的可持續性，回答持續發展能力的問題。學科要有明確的育人理念、培養目標、使命願景，從學科未來發展規劃、保障機製、投入水平等方麵，確保學科建設具有持續的條件保障和發展能力。

　　第四個關鍵是學科發展的挑戰性，回答應對風險和困難的問題。要客觀理性分析學科發展過程中存在的困難問題、麵對的風險挑戰。針對這些問題和挑戰，要有底線思維，建立預警機製，製定切實可行的風險防範舉措，確保學科發展過程安全、平穩、有序。

三、麵向未來，努力打造我國教育學學科發展新格局

　　從本質上講，這個新格局就是要貫徹新發展理念，賦能新質生產力發展，探索構建規模、結構、質量、效益協調發展的高質量教育學學科體係。這個體係，將會在量的合理增長和質的穩步提升兩個方麵，促進教育發生係統性變革、格局性變化。實現這個目標，研究生教育依然存在不少短板和弱項。

　　從規模數量來看，2023年，我國千人注冊研究生數已超過2人,而美國約為10人。我國具有研究生學曆的就業人口超過800萬人，而美國約為3000萬人。2023年，我國在學研究生388.29萬人，在校研究生規模占高等教育在校生規模的比例不足10%，但發達國家平均在20%以上。我國初中教師研究生學曆比例不足10%，而歐盟初中教師研究生學曆比例約為60%。與教育強國建設相比，我們的研究生數量不是多了，而是遠遠不夠。

　　從布局結構來看，中西部高等學校、專任教師、在校生規模占全國的比例均超過一半，顯然已經是我國高等教育的“半壁江山”。從教育學一級學科博士授權點來看，東部地區有23個，中西部地區僅有12個，不足全國的三分之一。從研究生學位授予規模來看，2021年，東部地區約是42萬人，西部地區約是17萬人。從具有研究生學曆的就業人口規模來看，東部地區約是552萬人，西部地區約是132萬人。區域間發展不均衡、不充分的情況非常突出，國家需要下大力氣重點向西部地區傾斜。

　　從培養質量來看，發展同質化問題比較突出。教育學既有學術學位、又有專業博士、碩士學位，並且專碩、專博都是設置較早的專業學位。目前專業學位招生占大頭，但重學術學位、輕專業學位的觀念仍然存在。具體培養過程中，學士“注水”、碩士本科化傾向、博士原始創新能力不足等問題比較普遍。

　　從服務效益來看，我國的教育學學科與其他學科交叉融合度不高，一定程度存在“築牆圍城”的現象，所產生的大量研究成果“自娛自樂”，對當下我國教育的實踐活動缺乏解釋力和指導力，在服務教育理論創新、服務教育宏觀決策、服務教育改革發展實踐等方麵貢獻不足。

　　教育學學科終究是一門理論的學科、一門實踐的學科、一門交叉融合的學科，其建設與發展既要遵循知識增長邏輯，遵循教育學學科的發展規律，也要麵向中國教育改革發展實踐。在具體工作中，要特別注意掌握好四個基本方法。

　　第一，以理論為基。教育學學科是一門理論學科，要彰顯理論水平，解釋和回答教育改革實踐中的問題，凝練教育規律，指導教育事業科學發展。教育學理論體係應體現出教育學知識來源的本土性，知識形態的獨立性，知識內容的豐富融通性，知識結構的穩定性，知識運用的獨特創新性。教育理論工作者應涵養教育家精神，樹立學術自信。

　　第二，以實踐為根。教育學學科是實踐性、應用性極強的學科。當前中國教育發展問題，不僅是教育本身的問題，還涉及國家經濟、政治、科技、文化和社會等各個方麵。教育理論工作者要走出書齋和高校的院牆，深入教育一線，了解教育實踐的真實樣態，貼近實踐、了解實踐，進而把握實踐。研究真問題，在解決中國教育問題的實踐中構建自主知識體係。

　　第三，以交叉為要。學科交叉融合是學科發展大勢。教育學學科在與其他學科融合發展中，如何形成自身所應該有的獨立性、學科特性，是一個較大的挑戰。要不斷提高教育學學科的學術生產力、學術貢獻力和學術影響力，要探索與經濟學、哲學、社會學、管理學等其他科學深度融合、聯合攻關的新方法、新模式。

　　第四，以特色為本。教育學學科是一個龐大的研究領域，涉及眾多二級學科和研究領域，各個高校的教育學學科不可能實現大而全。各高校需要根據自己的教育學學科辦學特色來確定教育學學科重點發展領域，把主幹發展領域做強，把新興領域做精，把交叉領域做實，形成良好的相互支撐關係。

　　同誌們！

　　新時代，新定位，新使命。教育學學科建設從哪裏站位，向哪裏發展，這個根本問題擺在了我們麵前。在學科建設發展中，我們要把握好四個基本要義，持續從四個方麵發力，回答好四個關鍵問題，遵循四個基本方法，以高度的時代責任感和隻爭朝夕的奮進姿態，打造高質量的教育學學科與中國特色研究生教育體係，為加快教育強國建設作出新的更大貢獻！