學習貫徹黨的二十屆三中全會精神筆談

推進教育科技人才體製機製一體改革的意旨和路徑

瞿振元

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，“統籌推進教育科技人才體製機製一體改革”。這是繼黨的二十大確定“教育、科技、人才是全麵建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”後，我們黨對三者關係認識的進一步深化，對工作的又一重大戰略部署，為加快建設教育強國、自主培養創新型人才、建設人才強國、實現高水平科技自立自強、建成科技強國指明了改革方向。

第一，統籌推進教育科技人才體製機製一體改革，既要認識三者的內在一致性，又要看到三者的差異性。

　　教育、科技、人才三項工作都是為了以中國式現代化實現中華民族偉大複興這個根本目標，都是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，根本目標和戰略地位上的一致性決定了三者之間的內在一致性。但要看到，三者之間也有差異性。這種差異性不僅在於三者分別歸屬三個不同的行政部門管理，而且在於三者有不同的價值追求和工作特點。教育作為有組織的社會活動，根本的價值追求是促進人的發展進而推動社會進步，根本任務是立德樹人，培養德智體美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人。教育活動的主體是包括幼兒園、小學、中學、高校等不同層次的學校。建設教育強國要求各級各類教育的協調發展和質量的係統躍升。科學的價值在於追求真理，科技的價值追求是在追求真理的基礎上推動經濟發展和社會進步。因此，科技創新是以經濟價值和社會價值為導向的。從這個意義上說，強調科技是第一生產力，突出科技創新是推動經濟發展的關鍵動力，具有明顯的經濟價值導向。人才工作的價值追求在於最大限度地發揮人才的作用，實現人盡其才、人盡其用。人才是教育的結果，科技是人才施展才華的舞台，教育與科技在人才供給與需求上具有內在統一性。顯然，教育、科技、人才三者不同的價值追求和工作特點，決定了三者必然具有相互之間的張力。在資源總量約束的情況下，這種張力尤為明顯。正因為如此，強調“統籌推進教育科技人才體製機製一體改革”，更顯其現實針對性。而且，認識三者的一致性，明確“為什麼改”，增強改革的自覺性和必勝信心；認清三者的差異性，明確“改什麼”，進而明確“怎麼改”，找準改革的切入點，取得改革的實效。

第二，統籌推進教育科技人才體製機製一體改革，要明確三者的發展順序、重點方向等內在邏輯和宏觀戰略。

　　由於科技創新在推動經濟發展上所具有的關鍵作用，在教育、科技、人才三者中，人們往往從現實經濟發展需要出發，首先關注科技的水平和貢獻，急切期待有更多的世界領先科技成果，由科技而期待人才，再期待教育加快培養人才。我國作為後發展國家，也成功按照這種邏輯取得非凡成就，如“兩彈一星”的研製成功等。但從長遠發展的角度觀察，可持續發展和引領性發展必須建立在高質量的教育和堅實的人才基礎上。縱觀世界現代化進程，先行現代化國家的“教育強國—人才強國—科技強國—世界強國”的實際演進邏輯，符合教育培養人才、人才創新科技、科技引領經濟、經濟成就強國的一般理論邏輯。因此，統籌推進教育科技人才體製機製一體改革，就要把教育放在優先發展的戰略地位，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，注重增強係統性、整體性、協同性，使各項改革舉措相互配合、相互促進、相互成就，將教育、科技、人才三要素進行一體化的有效整合，通過對發展順序、保障力度、重點方向等宏觀戰略的動態調整，變三者之間的張力為發展的合力，從而產生推動高質量發展的倍增效應。

　第三，統籌推進教育科技人才體製機製一體改革，要抓好三者結合的重點部位，特別是加快中國特色、世界一流大學和優勢學科建設。

　　教育、科技、人才三大工作領域，各有各的工作主體、工作重點和工作規律，需要加強統籌協調。但有些工作是兩兩交疊或三者交疊的。譬如高校的科研工作，既是教育部門的事，也是科技部門的事；高校畢業生就業，既是教育部門的事，也是勞動人事部門的事；等等。而世界一流大學和優勢學科的建設是教育、科技、人才三者的交彙點。推進教育科技人才體製機製一體改革，要著力做好這一重要工作，把人才培養、科技創新、人才發展真正“一體”統籌、“一體”推進。把“雙一流”建設做好了，教育強國的皇冠上就有了明珠！習近平總書記在考察清華大學時明確要求一流大學要把發展科技第一生產力、培養人才第一資源、增強創新第一動力更好結合起來。這就要求在體製機製上把人才培養、科學研究、社會服務更緊密地結合起來，改變過往三者分離的運行機製、探索建立新的運行機製；在政策支持上更好地統一起來；在資金保障和管理上更加符合爭創世界一流的發展要求。“雙一流”建設高校要遵循教育科技人才發展規律，積極探索三者一體的新體製機製，爭取實現學科建設新突破，走出一條建設中國特色、世界一流大學新路。

第四，統籌推進教育科技人才體製機製一體改革，教育要主動深化改革。

　　盡管教育科技人才工作的每個方麵都要改革，而且能夠統籌三者一體改革的應該是高位推動，但是教育的地位特殊、作用關鍵，改革也應更加主動。正如習近平總書記所說：世界強國無一不是教育強國，教育始終是強國興起的關鍵因素。教育的改革，應該是教育理念、體係、製度、內容、方法、手段、治理等各方麵的全麵改革，應該是大中小、職幼特各層次各類型的全麵改革，基點在基礎教育，龍頭是高等教育。高等教育要建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機製和人才培養模式，著力加強創新能力培養，增強對國家發展的支撐度。基礎教育、職業教育等方麵都有不少人民群眾十分關注的問題需要解決。因此，深化教育綜合改革的任務非常繁重，要以高度的曆史主動性推動教育綜合改革，以釘釘子精神全麵落實好《決定》提出的各項任務。各級各類教育改革的核心任務是提高人才培養質量，多出人才、出好人才。這應是永恒的主題。在這一點上，不能動搖，不能模糊。

　　現在，大家特別關注拔尖創新人才的培養，因為科學技術的突飛猛進和產業的加速迭代，使我們比以往任何時候都更加需要拔尖創新人才。但是，如何造就拔尖創新人才？一些人以為在校園裏就可以培養出來。其實不然。拔尖創新人才的造就需要學校和社會的共同努力。學校教育隻是拔尖創新人才成長的基礎，更重要的是，人才要在崗位上鍛煉成長，在競爭中冒出來，靠實際成績來證明，而不是拔出來、捧出來、吹出來的。“學校育才+崗位成才”是拔尖創新人才成長和湧現的一般規律。因此，在這種長時間的成長過程中，教育科技人才體製機製一體改革和長期支持尤顯重要。

　　(作者：瞿振元，中國農業大學原黨委書記、中國高等教育學會原會長)

　　原標題：學習貫徹黨的二十屆三中全會精神筆談 推進教育科技人才體製機製一體改革的意旨和路徑

　　來源：2024年08月28日 星期三 中國教師報